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好順佳集團(tuán)
2024-10-10 10:34:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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(一)定義與涵蓋范圍
食品經(jīng)營(yíng)許可證是一個(gè)綜合性的許可,涵蓋了多種食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,食品經(jīng)營(yíng)包括食品銷售和餐飲服務(wù)等多種形式。而食品銷售許可證主要側(cè)重于食品的銷售環(huán)節(jié)。例如,便利店、超市、商場(chǎng)等單純進(jìn)行食品銷售的場(chǎng)所,如果當(dāng)?shù)赜袉为?dú)的食品銷售許可證要求,就需要辦理該證。如果沒(méi)有單獨(dú)的食品銷售許可證,那么辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明食品銷售相關(guān)內(nèi)容即可。
(二)對(duì)象差異
食品經(jīng)營(yíng)許可證的對(duì)象是從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類主體,包括食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等不同業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者。而食品銷售許可證的對(duì)象主要是專門(mén)從事食品銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)體工商戶,如食品貿(mào)易商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商等,這些主體主要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就是將食品從供應(yīng)商處采購(gòu)后銷售給消費(fèi)者,不涉及餐飲服務(wù)等其他經(jīng)營(yíng)形式。
(三)管理細(xì)則方面
在管理細(xì)則上,兩者也存在一些不同。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證,由于其涵蓋多種業(yè)態(tài),管理規(guī)定更為復(fù)雜和全面。例如,餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),需要滿足與食品加工制作相關(guān)的衛(wèi)生、設(shè)備、人員健康等多方面要求,包括廚房的布局、餐飲具的消毒設(shè)備等。而食品銷售許可證相對(duì)更側(cè)重于銷售環(huán)節(jié)的管理,如銷售場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、食品的儲(chǔ)存條件、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等,以確保所銷售的食品在進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)前的質(zhì)量安全。
(四)許可證辦理的要求差異
申請(qǐng)材料方面
食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)材料通常包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,還需要提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
食品銷售許可證(如果單獨(dú)存在)的申請(qǐng)材料可能會(huì)在上述基礎(chǔ)上,更強(qiáng)調(diào)與銷售直接相關(guān)的內(nèi)容,如銷售場(chǎng)所的租賃合同(如果是租賃場(chǎng)地)、銷售貨架的布局圖等,以體現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)的合規(guī)性。
辦理流程方面
食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程,一般是先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格,然后向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)(現(xiàn)在多為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))提交申請(qǐng)材料。對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)(包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品),通常需要實(shí)地核驗(yàn),一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)于食品銷售的企業(yè)(不含現(xiàn)制現(xiàn)售),不需要實(shí)地核驗(yàn),一般資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。
食品銷售許可證(如果單獨(dú)存在)的辦理流程可能會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)化,重點(diǎn)審查銷售環(huán)節(jié)的合規(guī)性,如銷售渠道的合法性、銷售產(chǎn)品的追溯等,辦理時(shí)間可能也會(huì)因地區(qū)和具體情況有所不同。
(一)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
基本材料
申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)企業(yè)或個(gè)體工商戶的基本信息,如名稱、地址、法定代表人等信息。這是申請(qǐng)的基礎(chǔ)文件,它能讓監(jiān)管部門(mén)初步了解申請(qǐng)人的基本情況。
提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)的憑證,通過(guò)審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以確定申請(qǐng)人是否具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格,其他主體資格證明文件(如事業(yè)單位法人證書(shū)等,如果適用)也需要提供復(fù)印件以證明其主體合法性。
與銷售相關(guān)的特定材料
要提交銷售場(chǎng)所的相關(guān)證明材料。如果是自有房產(chǎn),需要提供房產(chǎn)證明;如果是租賃場(chǎng)地,則要提供租賃合同,合同中應(yīng)明確租賃場(chǎng)地的用途為食品銷售,并且租賃期限等信息要清晰。例如,租賃合同應(yīng)包含租賃雙方的姓名或名稱、租賃場(chǎng)地的具體地址、租賃面積、租賃起止日期等重要信息。
提供銷售場(chǎng)所的布局圖,布局圖要清晰地顯示銷售區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域(如果有)、顧客通道等的布局情況。例如,在超市的布局圖中,要標(biāo)明食品貨架的擺放位置、冷藏冷凍設(shè)備的放置位置、收銀臺(tái)的位置等,以便監(jiān)管部門(mén)評(píng)估銷售場(chǎng)所的合理性和安全性。
還需要提供食品銷售的相關(guān)管理制度文件,如進(jìn)貨查驗(yàn)制度,明確規(guī)定如何對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行查驗(yàn),包括查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件等;食品儲(chǔ)存管理制度,規(guī)定食品儲(chǔ)存的溫度、濕度要求(對(duì)于有特殊儲(chǔ)存要求的食品)、不同種類食品的分區(qū)儲(chǔ)存等;食品安全事故處置制度,說(shuō)明在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施,如報(bào)告程序、召回措施等。
(二)提交申請(qǐng)
確定受理部門(mén)
提交方式及注意事項(xiàng)
如果是網(wǎng)上申報(bào),要確保上傳的材料清晰、完整、格式正確。例如,申請(qǐng)書(shū)應(yīng)為可編輯的電子文檔或者清晰的掃描件,圖片文件要保證分辨率足夠高以便能夠清晰查看內(nèi)容。同時(shí),要按照系統(tǒng)要求填寫(xiě)相關(guān)信息,如申報(bào)日期、
若是現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料,要將材料按照要求整理成冊(cè),一般可以使用文件夾或者訂書(shū)釘裝訂,避免材料散落。并且要多準(zhǔn)備幾份副本,以防在審核過(guò)程中需要補(bǔ)充或提交給其他相關(guān)部門(mén)。
(三)審核環(huán)節(jié)
形式審查
實(shí)質(zhì)審查
在形式審查通過(guò)后,進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)銷售場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查(部分地區(qū)可能根據(jù)情況決定是否實(shí)地核查)。核查內(nèi)容包括銷售場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況,如地面是否清潔、貨架是否干凈整潔;食品儲(chǔ)存條件是否符合要求,對(duì)于需要冷藏冷凍的食品,是否配備了相應(yīng)的設(shè)備且設(shè)備運(yùn)行正常;銷售的食品是否有合法的進(jìn)貨,會(huì)隨機(jī)抽查部分食品的進(jìn)貨憑證等。同時(shí),還會(huì)審查企業(yè)或個(gè)體工商戶是否真正落實(shí)了之前提交的各項(xiàng)管理制度。
在實(shí)質(zhì)審查過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)存在不符合要求的情況,監(jiān)管部門(mén)會(huì)下達(dá)整改通知書(shū),要求申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。整改完成后,申請(qǐng)人需要提交整改報(bào)告,監(jiān)管部門(mén)會(huì)再次進(jìn)行審查,直至符合要求為止。
(四)領(lǐng)取許可證
領(lǐng)取通知
領(lǐng)取方式及證件內(nèi)容
領(lǐng)取方式可以是現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或者郵寄領(lǐng)取(如果受理部門(mén)提供郵寄服務(wù))。現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取時(shí),申請(qǐng)人需要攜帶有效身份證件(如身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的法定代表人身份證等)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。
食品銷售許可證上會(huì)注明企業(yè)或個(gè)體工商戶的名稱、地址、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍(如預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售等)、有效期等重要信息。申請(qǐng)人在領(lǐng)取到許可證后,要妥善保管,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按照許可證的規(guī)定進(jìn)行食品銷售活動(dòng)。
(一)前期準(zhǔn)備
明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和范圍
在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證之前,申請(qǐng)人需要明確自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),是屬于食品銷售經(jīng)營(yíng)者(如便利店、超市等)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者(如餐館、小吃店等)還是單位食堂等。不同的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)在辦理許可證時(shí)的要求會(huì)有所不同。例如,餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要更多地考慮食品加工制作環(huán)節(jié)的要求,而食品銷售經(jīng)營(yíng)者則側(cè)重于銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范。
滿足前置條件
(二)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
基本材料
填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容涵蓋申請(qǐng)人的基本信息,如名稱、地址、、法定代表人等,同時(shí)要詳細(xì)說(shuō)明經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)范圍等信息。這是監(jiān)管部門(mén)了解申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)情況的重要文件。
提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨,確保與原件一致(如果需要核對(duì)原件),其他主體資格證明文件(如事業(yè)單位法人證書(shū)等,如果適用)也需要按要求提供,以證明申請(qǐng)人的合法主體資格。
提交與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者,要提供銷售貨架的布局、倉(cāng)庫(kù)(如果有)的布局等;對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,要提供廚房的設(shè)備布局圖,包括爐灶、冰箱、消毒柜等設(shè)備的位置,以及食品加工制作的操作流程,如食材的清洗、切配、烹飪、裝盤(pán)等流程的說(shuō)明,以確保食品加工制作過(guò)程的安全和衛(wèi)生。
食品安全管理制度相關(guān)材料
食品安全自查制度文件,明確規(guī)定定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自查的內(nèi)容、頻率、人員等,例如規(guī)定每周對(duì)銷售的食品進(jìn)行一次外觀檢查,每月對(duì)庫(kù)存食品進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)和質(zhì)量檢查等。
從業(yè)人員健康管理文件,要求所有從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員必須持有有效的健康證明,并且要建立健康檔案,記錄從業(yè)人員的健康檢查情況。同時(shí),要規(guī)定從業(yè)人員在出現(xiàn)健康問(wèn)題(如患有傳染病等)時(shí)的處理措施。
進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度文件,詳細(xì)說(shuō)明對(duì)進(jìn)貨食品的查驗(yàn)內(nèi)容,包括查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件,記錄進(jìn)貨的日期、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、以便在需要時(shí)能夠追溯食品的。
食品安全事故處置制度文件,闡述在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施,如立即停止經(jīng)營(yíng)相關(guān)食品、對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行封存或召回、及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告等,同時(shí)要明確事故處理的責(zé)任人員和處理流程。
如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
(三)提交申請(qǐng)
選擇受理部門(mén)
提交方式
(四)審核流程
形式審查
實(shí)地核查(部分業(yè)態(tài)需要)
審批決定
(五)領(lǐng)取許可證
領(lǐng)取通知
領(lǐng)取方式及證件內(nèi)容
領(lǐng)取方式可以是現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或者郵寄領(lǐng)?。ㄈ绻芾聿块T(mén)提供郵寄服務(wù))?,F(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取時(shí),申請(qǐng)人需要攜帶有效身份證件(如身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的法定代表人身份證等)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。
食品經(jīng)營(yíng)許可證上會(huì)注明企業(yè)或個(gè)體工商戶的名稱、地址、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍(如預(yù)包裝食品銷售、熱食類食品制售等)、有效期等重要信息。申請(qǐng)人領(lǐng)取到許可證后,要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按照許可證的規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)。
(一)主體資格要求
合法經(jīng)營(yíng)主體
申請(qǐng)食品銷售許可證的主體必須是合法的經(jīng)營(yíng)主體,如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等。這些主體需要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行注冊(cè)登記,取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件。例如,企業(yè)法人需要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定,完成公司的設(shè)立登記手續(xù),取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,才能具備申請(qǐng)食品銷售許可證的基本資格。
主體責(zé)任明確
(二)銷售場(chǎng)所條件
場(chǎng)所合法性
衛(wèi)生與安全條件
銷售場(chǎng)所要保持清潔衛(wèi)生,地面、墻面、貨架等要定期清潔消毒。例如,超市的地面要保持無(wú)污漬、無(wú)積水,貨架要干凈整潔,沒(méi)有灰塵和雜物。
要有良好的通風(fēng)條件,以防止食品因受潮、發(fā)霉等影響質(zhì)量。對(duì)于有特殊氣味的食品,良好的通風(fēng)也有助于保持銷售場(chǎng)所的空氣清新,避免氣味混雜影響其他食品的銷售。
銷售場(chǎng)所要具備基本的防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施,如安裝紗窗、防鼠板等,防止老鼠、昆蟲(chóng)等污染食品。
如果銷售需要冷藏或冷凍保存的食品,要配備相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備,如冰柜、冷庫(kù)等,并且這些設(shè)備要能夠正常運(yùn)行,保證食品儲(chǔ)存的溫度符合要求。例如,銷售冰淇淋等冷凍食品時(shí),冰柜的溫度要保持在 - 18℃以下。
(三)食品儲(chǔ)存與陳列要求
合理布局
標(biāo)識(shí)清晰
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