賣電公司資質(zhì)

一、賣電公司需要的資質(zhì)

（一）經(jīng)營范圍相關(guān)

其經(jīng)營范圍應(yīng)包含售電業(yè)務(wù)、電力供應(yīng)或者電力服務(wù)其中一項(xiàng)，這是開展售電業(yè)務(wù)的基本前提。例如，如果一家公司的經(jīng)營范圍僅為普通的商品銷售，而未涉及任何電力相關(guān)的供應(yīng)或服務(wù)內(nèi)容，是不具備售電資質(zhì)申請資格的。這一要求明確了公司的業(yè)務(wù)定位必須與售電相關(guān)，確保公司在法律允許的經(jīng)營范圍內(nèi)開展售電活動。

（二）資產(chǎn)要求

1. 資產(chǎn)總額下限

   • 賣電公司的資產(chǎn)要求較高，資產(chǎn)總額不得低于2000萬元人民幣。這一資產(chǎn)要求是對公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力的考量，因?yàn)槭垭姌I(yè)務(wù)涉及到從發(fā)電企業(yè)購買電力再銷售給終端用戶，需要有足夠的資金來支撐運(yùn)營。例如，在與發(fā)電企業(yè)簽訂購電合同時(shí)，可能需要預(yù)先支付一定的款項(xiàng)，同時(shí)在市場波動時(shí)也需要有足夠的資金應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

2. 資產(chǎn)與售電量的關(guān)聯(lián)

   • 資產(chǎn)總額在2000萬 - 1億時(shí)，可以從事年售電量6億 - 30億千瓦時(shí)。資產(chǎn)在1億 - 2億時(shí)，可以從事年售電量30億 - 60億千瓦時(shí)。資產(chǎn)在2億以上時(shí)，可以從事的年售電量不限制。這種根據(jù)資產(chǎn)總額劃分售電規(guī)模的方式，有助于合理規(guī)劃售電市場的布局，確保不同規(guī)模的售電公司在其能力范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，避免過度競爭或因?qū)嵙Σ蛔愣鵁o法履行售電義務(wù)的情況發(fā)生。公司需要提供資產(chǎn)證明，如審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告等作為支撐材料。

（三）專業(yè)人員要求

1. 人員數(shù)量與專業(yè)構(gòu)成

   • 賣電公司需要有不低于10人以上的電力、電氣、經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的人員。這些專業(yè)人員是售電公司運(yùn)營的核心力量，他們需要掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力。例如，電力專業(yè)人員能夠?qū)﹄娏Φ墓?yīng)、傳輸、分配等技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員則可以在電力價(jià)格制定、成本核算等方面發(fā)揮作用。

2. 職稱結(jié)構(gòu)要求

   • 其中要有1名高級職稱、3名中級職稱和6名初級職稱的人員，并且都需要有相關(guān)專業(yè)3年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。這樣的職稱結(jié)構(gòu)要求確保了公司在技術(shù)和管理層面有不同層次的專業(yè)人才，高級職稱人員可以在技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面提供指導(dǎo)，中級職稱人員負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目管理和技術(shù)操作，初級職稱人員則可以在基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)操作和數(shù)據(jù)收集等方面發(fā)揮作用。

（四）經(jīng)營場所及信息系統(tǒng)要求

1. 經(jīng)營場所要求

   • 如果經(jīng)營場所為租賃的，應(yīng)提供租賃合同及經(jīng)營場所照片等。經(jīng)營場所是公司開展業(yè)務(wù)的實(shí)際地點(diǎn)，無論是與客戶洽談業(yè)務(wù)、進(jìn)行內(nèi)部管理還是存放相關(guān)設(shè)備和資料等都需要有合適的場所。例如，售電公司可能需要在經(jīng)營場所設(shè)置客戶服務(wù)中心，接待前來咨詢和辦理業(yè)務(wù)的客戶。

2. 信息系統(tǒng)要求

   • 具有電力市場技術(shù)支持需要的信息系統(tǒng)或客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。例如，在電力市場交易中，售電公司需要通過信息系統(tǒng)及時(shí)獲取電力價(jià)格信息，根據(jù)市場情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)將交易信息準(zhǔn)確地報(bào)送給相關(guān)部門。并且要能夠通過客戶服務(wù)平臺為終端用戶提供電力使用情況查詢、電費(fèi)賬單查詢等服務(wù)。支撐材料包括信息系統(tǒng)或平臺功能簡介、功能界面截圖等。

二、賣電公司資質(zhì)的申請流程

（一）注冊公司

取得營業(yè)執(zhí)照。這是開展售電業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，公司注冊過程中需要確定公司名稱、注冊資本、法定代表人等基本信息，并且要按照工商注冊的相關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行操作。例如，在確定公司名稱時(shí)，要避免與已注冊的公司名稱重復(fù)，注冊資本要根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)劃和售電業(yè)務(wù)的要求來確定，法定代表人要具備相應(yīng)的民事行為能力等。

（二）準(zhǔn)備所需材料

1. 基本材料

   • 根據(jù)要求準(zhǔn)備齊全的申請材料，包括工商注冊信息（如營業(yè)執(zhí)照副本）、法定代表人信息（如身份證復(fù)印件、）、統(tǒng)一社會信用代碼等。這些基本信息是對公司身份的確認(rèn)，方便相關(guān)部門對售電公司進(jìn)行管理和監(jiān)督。

2. 資產(chǎn)和從業(yè)人員信息

   • 資產(chǎn)方面需要提供資產(chǎn)證明材料，如審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告，以證明公司的資產(chǎn)總額達(dá)到售電資質(zhì)的要求。從業(yè)人員信息包括人員名單、學(xué)歷證書、職稱證書、工作經(jīng)驗(yàn)證明等，確保公司擁有符合要求的專業(yè)人員。例如，提供電力專業(yè)人員的電力工程相關(guān)學(xué)歷證書、電力工程師職稱證書以及在電力行業(yè)工作3年以上的工作證明等。

3. 開戶信息

   • 還需要提供公司的銀行開戶信息，這有助于在電力交易過程中的資金往來管理，確保交易資金的安全和可追溯性。例如，在與發(fā)電企業(yè)和終端用戶進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)，通過公司的銀行賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作。

（三）提交申請

向當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)提交售電公司注冊申請，填寫申請表格并附上所需的材料。在提交申請時(shí)，要確保申請表格填寫準(zhǔn)確無誤，所附材料完整、真實(shí)。例如，填寫公司的基本信息、售電業(yè)務(wù)范圍、預(yù)計(jì)年售電量等內(nèi)容時(shí)要與提供的證明材料相匹配，不能存在虛假信息，否則可能導(dǎo)致申請失敗甚至面臨處罰。

（四）材料審核

1. 審核內(nèi)容

   • 相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，包括對公司資質(zhì)、人員資質(zhì)、技術(shù)能力等方面的審查。對于公司資質(zhì)，會審核公司的經(jīng)營范圍是否包含售電業(yè)務(wù)、資產(chǎn)總額是否達(dá)標(biāo)等；對于人員資質(zhì)，會核實(shí)專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)驗(yàn)等是否符合要求；對于技術(shù)能力，會檢查信息系統(tǒng)或客戶服務(wù)平臺是否具備相應(yīng)的功能。例如，審核人員會查看信息系統(tǒng)是否能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行市場報(bào)價(jià)、是否可以及時(shí)報(bào)送交易信息等。

2. 審核結(jié)果處理

   • 如果材料審核通過，則進(jìn)入下一流程；如果材料存在問題，相關(guān)部門會通知售電公司補(bǔ)充或修正材料。例如，如果發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)證明材料不完整，會要求公司重新提供完整的審計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告；如果人員資質(zhì)存在疑問，可能要求提供進(jìn)一步的證明材料或者對相關(guān)人員進(jìn)行重新評估。

（五）現(xiàn)場核查

1. 核查目的

   • 相關(guān)部門可能會進(jìn)行現(xiàn)場核查，以核實(shí)公司的實(shí)際情況和設(shè)施條件。現(xiàn)場核查主要是為了確保公司提交的申請材料與實(shí)際情況相符，例如查看公司的經(jīng)營場所是否真實(shí)存在、是否符合開展售電業(yè)務(wù)的要求，檢查信息系統(tǒng)是否實(shí)際運(yùn)行并且具備相應(yīng)的功能等。

2. 核查結(jié)果影響

   • 如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)公司存在與申請材料不符的情況，如經(jīng)營場所與申報(bào)地址不符或者信息系統(tǒng)無法正常運(yùn)行等，可能會導(dǎo)致申請被駁回。如果現(xiàn)場核查結(jié)果合格，則繼續(xù)推進(jìn)申請流程。

（六）審批決策

1. 決策依據(jù)

   • 根據(jù)審核結(jié)果（包括材料審核和可能的現(xiàn)場核查結(jié)果），相關(guān)部門作出審批決策，決定是否批準(zhǔn)售電公司的注冊資質(zhì)。審批決策會綜合考慮公司是否滿足售電資質(zhì)的各項(xiàng)要求，包括經(jīng)營范圍、資產(chǎn)、人員、技術(shù)等方面。例如，如果一家公司在資產(chǎn)總額、人員資質(zhì)方面都符合要求，但信息系統(tǒng)功能不達(dá)標(biāo)，可能會被拒絕授予售電資質(zhì)。

2. 決策結(jié)果通知

   • 相關(guān)部門會將審批決策結(jié)果通知售電公司。如果審批通過，售電公司將進(jìn)入公示環(huán)節(jié)；如果審批不通過，會告知售電公司不通過的原因，售電公司可以根據(jù)原因進(jìn)行整改后重新申請。

（七）公示

1. 公示內(nèi)容與方式

   • 如果注冊資質(zhì)獲得批準(zhǔn)，通常會進(jìn)行一定期限（一般為1個(gè)月）的公示，以接受社會監(jiān)督和異議。公示內(nèi)容包括售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書等。公示方式一般是通過“ ”等政府指定網(wǎng)站進(jìn)行公示。例如，公示售電公司的名稱、經(jīng)營范圍、資產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)人員情況等信息，讓社會公眾可以對售電公司的情況進(jìn)行了解和監(jiān)督。

2. 異議處理

   • 在公示期間，如果社會公眾對售電公司存在異議，可以向相關(guān)部門提出。相關(guān)部門會對異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如果異議成立，可能會暫停售電公司的注冊流程，要求售電公司進(jìn)行解釋或補(bǔ)充材料；如果異議不成立，則公示期滿后售電公司將獲得相應(yīng)的注冊資質(zhì)證書。

（八）頒發(fā)資質(zhì)證書

1. 證書意義

   • 公示期結(jié)束后，如無異議或問題，售電公司將獲得相應(yīng)的注冊資質(zhì)證書。這個(gè)證書是售電公司合法開展售電業(yè)務(wù)的重要憑證，有了這個(gè)證書，售電公司才可以正式進(jìn)入電力市場，從發(fā)電企業(yè)購買電力并銷售給終端用戶。

2. 后續(xù)管理

   • 獲得資質(zhì)證書后，售電公司還需要接受相關(guān)部門的監(jiān)管，按照相關(guān)規(guī)定和要求開展業(yè)務(wù)。例如，要定期向監(jiān)管部門報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遵守電力市場的交易規(guī)則等，以確保售電市場的健康有序發(fā)展。

三、賣電公司資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

（一）公司基本情況審核

1. 合法性審核

   • 審核售電公司是否依照《中華人民共和國公司法》登記注冊為企業(yè)法人。這是對售電公司合法性的基本要求，只有合法注冊的企業(yè)法人才能在市場上開展經(jīng)營活動。例如，查看公司的注冊登記文件、營業(yè)執(zhí)照等，確認(rèn)公司的注冊程序合法合規(guī)，不存在虛假注冊等情況。

2. 經(jīng)營范圍審核

   • 重點(diǎn)審核公司的經(jīng)營范圍是否包含售電業(yè)務(wù)、電力供應(yīng)或者電力服務(wù)其中一項(xiàng)。這確保了售電公司的業(yè)務(wù)定位與售電資質(zhì)要求相符，防止不具備售電相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的公司進(jìn)入市場。例如，檢查公司的營業(yè)執(zhí)照副本上的經(jīng)營范圍條款，是否明確提及售電相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容。

（二）資產(chǎn)審核

1. 資產(chǎn)總額審核

   • 審核售電公司的資產(chǎn)總額是否達(dá)到不低于2000萬元人民幣的要求。這一審核標(biāo)準(zhǔn)是為了確保售電公司有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來開展售電業(yè)務(wù)。相關(guān)部門會查看公司提供的審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告等資產(chǎn)證明材料，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性和數(shù)額是否達(dá)標(biāo)。例如，如果一家公司申報(bào)的資產(chǎn)總額為1500萬元，低于2000萬元的最低要求，將不符合售電資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)。

2. 資產(chǎn)與售電量匹配審核

   • 根據(jù)公司的資產(chǎn)總額，審核其申報(bào)的年售電量是否在規(guī)定范圍內(nèi)。例如，資產(chǎn)總額在2000萬 - 1億時(shí)，年售電量應(yīng)在6億 - 30億千瓦時(shí)范圍內(nèi)；資產(chǎn)在1億 - 2億時(shí)，年售電量應(yīng)在30億 - 60億千瓦時(shí)范圍內(nèi)；資產(chǎn)在2億以上時(shí)，年售電量不限制。如果一家資產(chǎn)總額為3000萬元的公司申報(bào)年售電量為40億千瓦時(shí)，就不符合資產(chǎn)與售電量匹配的審核標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?000萬元資產(chǎn)對應(yīng)的年售電量范圍應(yīng)是6億 - 30億千瓦時(shí)。

（三）專業(yè)人員審核

1. 人員數(shù)量與專業(yè)審核

   • 審核售電公司是否擁有不低于10人以上的電力、電氣、經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的人員。查看人員名單、學(xué)歷證書等材料，確認(rèn)人員的專業(yè)背景是否符合要求。例如，如果一家公司申報(bào)的專業(yè)人員只有8人，或者其中部分人員的專業(yè)與電力、電氣、經(jīng)濟(jì)無關(guān)，如藝術(shù)專業(yè)等，就不符合人員數(shù)量與專業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)。

2. 職稱結(jié)構(gòu)審核

   • 檢查售電公司是否至少擁有1名高級職稱、3名中級職稱和6名初級職稱的人員，并且這些人員是否具備相關(guān)專業(yè)3年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。審核人員會查看職稱證書、工作經(jīng)驗(yàn)證明等材料，核實(shí)職稱結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)是否達(dá)標(biāo)。例如，如果一家公司申報(bào)的人員中只有2名中級職稱人員，沒有高級職稱人員，3年以上工作經(jīng)驗(yàn)證明，就不符合職稱結(jié)構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)。

（四）經(jīng)營場所及信息系統(tǒng)審核

1. 經(jīng)營場所審核

   • 如果經(jīng)營場所為租賃的，審核是否提供租賃合同及經(jīng)營場所照片等材料。同時(shí)會實(shí)地核查（如果有現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)）經(jīng)營場所是否真實(shí)存在、是否符合開展售電業(yè)務(wù)的要求。例如，如果一家公司申報(bào)的經(jīng)營場所為租賃，或者實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所是居民住宅且未滿足相關(guān)規(guī)定（如未獲得有利害關(guān)系業(yè)主同意等），就不符合經(jīng)營場所審核標(biāo)準(zhǔn)。

2. 信息系統(tǒng)審核

   • 審核信息系統(tǒng)或客戶服務(wù)平臺是否具備參加市場交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。查看信息系統(tǒng)或平臺功能簡介、功能界面截圖等支撐材料，并且可能會進(jìn)行實(shí)際操作測試。例如，如果信息系統(tǒng)無法進(jìn)行準(zhǔn)確的市場報(bào)價(jià)或者不能及時(shí)報(bào)送交易信息，就不符合信息系統(tǒng)審核標(biāo)準(zhǔn)。

四、成功獲得賣電公司資質(zhì)的案例

（一）案例一：某大型發(fā)電企業(yè)旗下售電公司

1. 公司背景與準(zhǔn)備工作

   • 某大型發(fā)電企業(yè)決定拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉足售電業(yè)務(wù)。該企業(yè)本身在發(fā)電領(lǐng)域具有雄厚的資產(chǎn)實(shí)力，其資產(chǎn)總額遠(yuǎn)超2億元人民幣。在人員方面，企業(yè)內(nèi)部擁有眾多電力專業(yè)技術(shù)人員，從高級工程師到初級技術(shù)人員數(shù)量充足，且很多人員都有多年的電力行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)從自身的發(fā)電業(yè)務(wù)部門抽調(diào)了部分人員組建售電公司的核心團(tuán)隊(duì)，其中包括1名具有高級職稱的技術(shù)專家擔(dān)任技術(shù)總監(jiān)，3名具有中級職稱的管理人員負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理，6名具有初級職稱的人員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作。

2. 申請流程執(zhí)行情況

   • 在經(jīng)營范圍上，企業(yè)在注冊售電公司時(shí)明確將售電業(yè)務(wù)納入經(jīng)營范圍。在經(jīng)營場所方面，利用集團(tuán)內(nèi)部的辦公場地，提供了租賃合同（集團(tuán)內(nèi)部租賃形式）和辦公場所照片等材料。同時(shí)，企業(yè)投入資金開發(fā)了一套先進(jìn)的電力市場技術(shù)支持信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備完善的市場報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂和客戶服務(wù)等功能，并提供了詳細(xì)的功能簡介和功能界面截圖等支撐材料。在申請過程中，按照當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管部門的要求，準(zhǔn)確填寫申請表格，附上所有所需材料，包括資產(chǎn)證明（審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告）、人員資質(zhì)證明（學(xué)歷證書、職稱證書、工作經(jīng)驗(yàn)證明）等。

3. 審核與通過情況

   • 在審核過程中，由于公司的資產(chǎn)實(shí)力雄厚，人員資質(zhì)完全符合要求，經(jīng)營場所和信息系統(tǒng)也滿足規(guī)定，材料審核和現(xiàn)場核查（如有）都順利通過。在公示期間，也沒有收到任何異議，最終成功獲得售電公司資質(zhì)。獲得資質(zhì)后，該售電公司憑借發(fā)電企業(yè)的資源優(yōu)勢，迅速開展售電業(yè)務(wù)，通過與集團(tuán)內(nèi)部的發(fā)電業(yè)務(wù)協(xié)同，為終端用戶提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)和優(yōu)惠的電價(jià)，在市場上取得了良好的業(yè)績。

（二）案例二：某節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)型的售電公司

1. 公司背景與準(zhǔn)備工作

   • 某節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能領(lǐng)域已經(jīng)運(yùn)營多年，積累了一定的資產(chǎn)，經(jīng)過評估其資產(chǎn)總額達(dá)到3000萬元人民幣。公司擁有一批熟悉電力節(jié)能技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人員，其中包括電力工程師、經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)人才。為了轉(zhuǎn)型成為售電公司，公司專門招聘了一些電力系統(tǒng)技術(shù)人員，使專業(yè)人員總數(shù)達(dá)到10人以上，并且調(diào)整了人員結(jié)構(gòu)，確保有1名高級職稱人員、3名中級職稱人員和6名初級職稱人員，這些人員都具備3年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

2. 申請流程執(zhí)行情況

   • 在經(jīng)營范圍上，公司變更工商登記，增加了售電業(yè)務(wù)。公司租賃了新的辦公場地作為售電業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所，提供了租賃合同和經(jīng)營場所照片。同時(shí)，公司與一家軟件公司合作開發(fā)了適合售電業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)，具備市場交易所需的各項(xiàng)功能。在申請時(shí)，認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，如資產(chǎn)證明、人員資質(zhì)證明、信息系統(tǒng)功能證明等，并按照要求提交給當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管部門。

3. 審核與通過情況

   • 在審核過程中，公司的資產(chǎn)情況、人員資質(zhì)、經(jīng)營場所和信息系統(tǒng)都符合要求。雖然在審核過程中，監(jiān)管部門對其新開發(fā)的信息系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的測試，但由于系統(tǒng)功能完善，最終通過了審核。在公示期間，也沒有出現(xiàn)異議，成功獲得售電公司資質(zhì)。獲得資質(zhì)后，該售電公司將節(jié)能服務(wù)與售電業(yè)務(wù)相結(jié)合，為客戶提供節(jié)能型售電方案，如根據(jù)客戶的用電習(xí)慣和設(shè)備情況，提供定制化的電價(jià)套餐，同時(shí)提供節(jié)能設(shè)備改造建議，提高了客戶的用電效率，降低了用電成本，在市場上獲得了一定的市場份額。

五、賣電公司資質(zhì)相關(guān)政策法規(guī)

（一）國家能源局相關(guān)政策

1. 《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評價(jià)規(guī)范》

   • （國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2022〕3號）。這些規(guī)范是在《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2020年第36號）、《國家能源局綜合司關(guān)于簡化優(yōu)化許可條件、加快