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2024-10-11 09:30:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)資質(zhì)取消是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程。國家為了適應(yīng)建筑市場的發(fā)展和改革，對部分建筑業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了取消、合并等調(diào)整。
已經(jīng)取消的資質(zhì)包括：
各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請、增項(xiàng)申請和升級申請。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請。但企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。
《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國計(jì)量法的決定》，確定將全面取消招標(biāo)代理資格認(rèn)定，
2017年9月，國務(wù)院對于行政許可事項(xiàng)作出了調(diào)整決定，對工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)進(jìn)行取消。
建筑企業(yè)資質(zhì)改革又做出了大的調(diào)整，國務(wù)院在這一天正式取消了物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)的核定，意味著物業(yè)資質(zhì)全面取消。
住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批取消，改設(shè)立為專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
擬取消的資質(zhì)包括：
近年來，建筑業(yè)資質(zhì)取消的動(dòng)態(tài)不斷。
2017年7月，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對招投標(biāo)市場的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談，在國務(wù)院“放管服”的背景下，招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
2018年，住建部明確提出加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。同時(shí)透露了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整，對“掛證”的查處力度將更大，不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào)，還是個(gè)人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標(biāo)等重要信息。
國內(nèi)方面，如建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)已取消，園林綠化資質(zhì)、招標(biāo)代理資質(zhì)等也面臨取消或調(diào)整。
各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請、增項(xiàng)申請和升級申請。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請。企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。
2017年7月，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的座談會(huì)通知，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對招投標(biāo)市場的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談，在國務(wù)院“放管服”的背景下，招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
國外建筑業(yè)資質(zhì)管理情況因各國國情和建筑市場發(fā)展階段不同而有所差異，目前暫未獲取到國外建筑業(yè)資質(zhì)取消的具體案例。
建筑業(yè)資質(zhì)取消帶來了多方面的影響。
對于建筑企業(yè)來說：
更重視企業(yè)業(yè)績：取消資質(zhì)后，工程業(yè)績成為企業(yè)能力的重要體現(xiàn)，企業(yè)將更注重業(yè)績積累和品牌建設(shè)。
依靠信用指標(biāo)評判：在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，建筑行業(yè)建立了失信懲戒制度和建筑市場黑名單制度，信用指標(biāo)可能成為資質(zhì)取消后的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。
對于建造師而言：
對于建筑企業(yè)的具體業(yè)務(wù)：
一些建筑資質(zhì)取消或合并在一起，減少了每年建筑企業(yè)資質(zhì)維護(hù)的成本。但仍有不少建筑企業(yè)認(rèn)為，原來的資質(zhì)取消后應(yīng)該盡快出臺(tái)新的政策，不然會(huì)讓建筑行業(yè)門檻顯得更高。
明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市逐漸增多，如黑龍江、江蘇、山東、安徽、浙江、陜西、西安等。取消施工勞務(wù)資質(zhì)對建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響，包括對無特長的農(nóng)民工和無實(shí)力的包工頭的影響。
勞務(wù)資質(zhì)改革弱化了包工頭在建筑企業(yè)與工人們之間的紐帶橋梁作用，增加了建筑企業(yè)的支出和組織工人作業(yè)的難度。
取消建筑資質(zhì)可能導(dǎo)致企業(yè)失去市場競爭優(yōu)勢、營收下降、影響員工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。
關(guān)于未來建筑業(yè)資質(zhì)是否會(huì)全部取消，目前的觀點(diǎn)認(rèn)為不太可能。
政府部門不會(huì)允許資質(zhì)全部取消，一方面許多政府部門的工作是審查和批準(zhǔn)資格，如果取消資格，這些政府工作人員將面臨崗位調(diào)整；另一方面，政府設(shè)立資質(zhì)的初衷是規(guī)范市場，需要更多的監(jiān)管。沒有現(xiàn)有的資格限制，政府不能對違法企業(yè)進(jìn)行一系列處理，喪失政府的宏觀調(diào)控權(quán)。
目前，資質(zhì)改革的方向是簡化程序，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化指標(biāo)，簡化申報(bào)手續(xù)，而不是減少事項(xiàng)。征求意見不等于會(huì)馬上實(shí)施，許多與資格改革有關(guān)的政策性文件仍以征求意見稿的形式存在，從規(guī)劃咨詢到文件介紹都需要很長時(shí)間。
取消資質(zhì)可能不會(huì)帶來意料之中的結(jié)果，取消資格并不能消除所有的違法行為，甚至使違法行為更加猖獗。主管部門永遠(yuǎn)不會(huì)因?yàn)橘Y格被扣除而擅自取消資格。
建筑資質(zhì)全面取消近期不太可能、不太現(xiàn)實(shí)，目前資質(zhì)改革頻繁，很多已經(jīng)簡化辦理流程，很多行業(yè)合并成為一個(gè)資質(zhì)。資質(zhì)管理這棵大樹的根已經(jīng)扎根建筑行業(yè)太深太久，連根拔起會(huì)涉及眾多企業(yè)，對建筑行業(yè)造成巨大影響。所以資質(zhì)不會(huì)全部取消，而是逐漸被簡化，更加合理地被利用來作為一種監(jiān)管制約手段。
未來建筑資質(zhì)改革將繼續(xù)簡化市場準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別，合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級。簡化資質(zhì)審查條件后，將重點(diǎn)評估企業(yè)的信用等級與業(yè)績。但從目前來看，近期全面取消的可能性不大。
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