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2024-10-11 09:33:43
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食品經(jīng)營許可的審驗(yàn)流程通常包括以下幾個(gè)主要步驟：
申請前準(zhǔn)備
因?yàn)檫@是申請食品經(jīng)營許可的前提條件。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
明確食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類，食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，并且要按照實(shí)際經(jīng)營情況準(zhǔn)確分類，因?yàn)椴煌臉I(yè)態(tài)和項(xiàng)目在后續(xù)的審驗(yàn)中有不同的要求。
準(zhǔn)備好與經(jīng)營相適應(yīng)的條件，例如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。
提交申請材料
受理審查
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，會根據(jù)情況作出處理。如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，會即時(shí)告知申請人不受理；如果申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，會即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，會允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，會予以受理。
在審查過程中，對于從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡化規(guī)定。
決定與發(fā)證
基本材料
食品經(jīng)營許可申請書：這是申請的核心文件，需要詳細(xì)填寫申請人的基本信息、申請的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確無誤，能夠反映申請人的真實(shí)經(jīng)營意圖和情況。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。營業(yè)執(zhí)照是最常見的主體資格證明文件，如果是其他類型的主體，如機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等申辦食堂，則需要提供相應(yīng)的法人登記證等證明文件。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人可能不需要提供復(fù)印件。
法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：明確企業(yè)或單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人身份，這是確保經(jīng)營主體責(zé)任明確的重要依據(jù)，復(fù)印件應(yīng)清晰可辨，能準(zhǔn)確反映相關(guān)人員的身份信息。
與經(jīng)營相關(guān)的材料
經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：這些材料有助于監(jiān)管部門了解經(jīng)營場所的布局是否合理，設(shè)備設(shè)施是否滿足食品經(jīng)營的安全要求，操作流程是否規(guī)范，從而判斷是否能夠保障食品安全。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要展示廚房的布局、食品加工設(shè)備的擺放位置，以及從食材采購、加工到上桌的整個(gè)操作流程等。
食品安全管理制度清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全自查制度可以確保企業(yè)定期對自身的食品安全狀況進(jìn)行檢查和評估；從業(yè)人員健康管理制度能夠保證員工的健康狀況符合從事食品行業(yè)的要求；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度有助于追溯食品的，確保所采購的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)；食品安全事故處置制度則規(guī)定了在發(fā)生食品安全事故時(shí)企業(yè)應(yīng)采取的措施，如報(bào)告、召回、應(yīng)急處理等，以最大程度降低危害。
特殊情況所需材料
如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。這是因?yàn)樽詣釉O(shè)備經(jīng)營有其特殊性，監(jiān)管部門需要了解設(shè)備的分布情況、許可證如何展示給消費(fèi)者，例如設(shè)備的清潔、食品的儲存和保鮮、防止設(shè)備故障影響食品安全等方面的措施。
申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等內(nèi)容，以確保代理人的行為是在申請人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的，同時(shí)身份證明文件可以核實(shí)代理人的身份真實(shí)性。
一般審驗(yàn)時(shí)間
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到食品經(jīng)營許可申請后，會在一定時(shí)間內(nèi)作出處理。如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，會予以受理。自受理申請之日起，一般會在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。這個(gè)時(shí)間可能會因地區(qū)、具體情況而有所不同，例如在一些特殊情況下，可能會延長審驗(yàn)時(shí)間，但會書面通知申請人并說明理由。
作出準(zhǔn)予許可決定后，會自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。這意味著從受理到最終拿到許可證，整個(gè)過程可能需要30個(gè)工作日左右，但如果申請過程順利且沒有特殊情況，可能會更快拿到許可證。
特殊情況的時(shí)間規(guī)定
對于僅銷售預(yù)包裝食品的情況，需要報(bào)所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。20個(gè)工作日等具體時(shí)長，但相關(guān)部門也會在合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，以確保符合規(guī)定的企業(yè)能夠及時(shí)完成備案手續(xù)。
如果食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。這雖然不是審驗(yàn)時(shí)間規(guī)定，但也是與食品經(jīng)營相關(guān)的時(shí)間要求，體現(xiàn)了對特定經(jīng)營行為的監(jiān)管時(shí)效性要求，以便監(jiān)管部門及時(shí)掌握相關(guān)經(jīng)營信息，保障食品安全。
材料準(zhǔn)備方面
確保材料的真實(shí)性和完整性：申請人要如實(shí)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。材料應(yīng)完整無缺，例如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰完整，不能有缺頁或模糊不清的情況；食品安全管理制度清單要涵蓋所有必要的制度內(nèi)容，不能有遺漏。如果提供虛假材料，不僅會導(dǎo)致審驗(yàn)不通過，還可能面臨法律責(zé)任。
材料的準(zhǔn)確性：填寫申請表和提交的其他材料中的信息要準(zhǔn)確無誤。比如食品經(jīng)營許可申請書上填寫的經(jīng)營項(xiàng)目、主體業(yè)態(tài)等信息要與實(shí)際經(jīng)營情況相符；法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件要與申請書上填寫的人員信息一致；經(jīng)營場所的方位圖、布局流程圖等要準(zhǔn)確反映實(shí)際的經(jīng)營場所布局和位置關(guān)系。
經(jīng)營條件方面
場所和設(shè)備設(shè)施要求：經(jīng)營場所要符合與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的要求，保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品銷售場所不能位于有嚴(yán)重污染的工業(yè)區(qū)內(nèi)，且要具備合適的通風(fēng)、防潮、防蟲等條件。經(jīng)營設(shè)備設(shè)施也要與經(jīng)營的食品相適應(yīng)，如餐飲服務(wù)經(jīng)營者要有足夠的冷藏、冷凍設(shè)備來儲存食材，要有消毒設(shè)備來保證餐具的衛(wèi)生等。
食品安全管理要求：要建立健全食品安全管理制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。食品安全自查要定期進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；從業(yè)人員要持有有效的健康證明，并且要進(jìn)行相關(guān)的食品安全培訓(xùn)；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要詳細(xì)記錄食品的、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在需要時(shí)進(jìn)行追溯；食品安全事故處置制度要明確在發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急處理流程，如及時(shí)報(bào)告、停止銷售、召回問題食品等。
其他注意事項(xiàng)
遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策要求：在申請審驗(yàn)過程中，要嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于食品經(jīng)營許可的法律法規(guī)，如《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等。同時(shí)，要關(guān)注當(dāng)?shù)氐恼邉討B(tài)，例如一些地區(qū)可能對特定類型的食品經(jīng)營有特殊的規(guī)定或者優(yōu)惠政策，申請人要及時(shí)了解并遵守。
與監(jiān)管部門的溝通配合：在審驗(yàn)過程中，要積極與縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行溝通，及時(shí)了解審驗(yàn)的進(jìn)展情況，按照監(jiān)管部門的要求補(bǔ)充或修正材料。如果對審驗(yàn)過程中的某些要求不理解，要及時(shí)向監(jiān)管部門咨詢，確保審驗(yàn)工作順利進(jìn)行。
材料問題
材料不齊全：這是審驗(yàn)不通過的常見原因之一。例如缺少營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、未提供法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件、沒有食品安全管理制度清單等必要材料。任何關(guān)鍵材料的缺失都會導(dǎo)致審驗(yàn)無法正常進(jìn)行，因?yàn)楸O(jiān)管部門需要依據(jù)這些材料來全面評估申請人是否具備食品經(jīng)營的條件和能力。
材料信息不一致：如上傳的證照（食品經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照）中企業(yè)名稱和表單信息不符，或者食品經(jīng)營許可證許可編號未正確填寫，缺字、錯字、漏字都會造成審核不通過的結(jié)果。這種不一致會讓監(jiān)管部門對申請人的身份和經(jīng)營資格產(chǎn)生懷疑，無法確定其是否符合合法經(jīng)營的要求。
材料不清晰或不完整：證件照片不夠清晰，由于受設(shè)備或者是拍照時(shí)光線的影響，證件上的數(shù)字可能會出現(xiàn)模糊不清的情況；證件照片不夠完整，部分邊角沒有拍到或者是被遮擋。這會影響監(jiān)管部門對證件內(nèi)容的核實(shí)，無法準(zhǔn)確判斷證件的有效性和真實(shí)性。
經(jīng)營條件不符合要求
場所不符合規(guī)定：經(jīng)營場所的位置、布局或環(huán)境不符合要求。例如，食品經(jīng)營場所與污染源距離過近，如靠近垃圾處理場、化工企業(yè)等，可能會對食品造成污染風(fēng)險(xiǎn)；或者經(jīng)營場所的布局不合理，如食品加工區(qū)與生活區(qū)沒有有效分隔，容易導(dǎo)致交叉污染。
設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)：缺乏與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，如餐飲服務(wù)沒有足夠的餐具消毒設(shè)備、食品儲存設(shè)備溫度控制不符合要求等；或者設(shè)備設(shè)施老化、損壞，無法正常運(yùn)行，不能保證食品在經(jīng)營過程中的安全。
食品安全管理制度不完善：沒有建立健全食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度，或者雖然建立了制度但沒有有效執(zhí)行。例如，沒有定期進(jìn)行食品安全自查，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的食品安全問題；從業(yè)人員健康證過期未及時(shí)更新，進(jìn)貨時(shí)沒有詳細(xì)記錄食品等情況。
其他原因
不符合法律法規(guī)或政策規(guī)定：例如從事的食品經(jīng)營項(xiàng)目屬于法律法規(guī)禁止的范圍，或者沒有遵守當(dāng)?shù)靥囟ǖ氖称方?jīng)營政策要求。如果國家或地方有新的食品經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)出臺，而申請人沒有及時(shí)了解并遵守，也會導(dǎo)致審驗(yàn)不通過。
存在違規(guī)經(jīng)營歷史：如果申請人之前有過食品經(jīng)營違規(guī)行為，如被查處銷售過期食品、假冒偽劣食品等，在申請審驗(yàn)時(shí)可能會受到影響，監(jiān)管部門會更加嚴(yán)格地審查其申請，甚至可能直接不予通過審驗(yàn)。
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