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2024-10-11 09:33:46
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在香港，食品生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定旨在確保食品安全、保障公眾健康。香港有一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范食品生產(chǎn)領(lǐng)域。
法律法規(guī)框架
香港的《公眾衛(wèi)生及市政條例》（第132章）是一個(gè)基礎(chǔ)性的法規(guī)，其中包含了眾多與食品相關(guān)的規(guī)定。例如第132X章《食物業(yè)規(guī)例》，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、操作規(guī)范等方面有著細(xì)致的要求。這些規(guī)定涵蓋了從食品生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施的清潔維護(hù)，到食品操作人員的健康狀況等多方面內(nèi)容。例如規(guī)定食品生產(chǎn)場(chǎng)所必須保持清潔，防止害蟲滋生，要有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)和排水系統(tǒng)等，以保障生產(chǎn)環(huán)境符合食品安全的基本要求。
《食物安全條例》（第612章）也是重要的法規(guī)之一。它建立了食物安全的監(jiān)管框架，包括對(duì)食品的進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其中規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)需要遵守的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如食品中的有害物質(zhì)限量、添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)等。例如，對(duì)于食品內(nèi)的防腐劑使用，有明確的限量規(guī)定，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，以確保食品的安全性。
分類管理
前期準(zhǔn)備
確定生產(chǎn)類型和范圍：因?yàn)椴煌愋偷氖称房赡苄枰獫M足不同的要求。例如是生產(chǎn)普通的糕點(diǎn)類食品，還是涉及肉類加工等易腐食品。這決定了后續(xù)需要遵循的具體規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要確定生產(chǎn)的規(guī)模和范圍，是小型的手工作坊式生產(chǎn)，還是大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，這也會(huì)影響到申請(qǐng)流程中的一些環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)場(chǎng)所的要求、設(shè)備設(shè)施的配備等。
準(zhǔn)備生產(chǎn)場(chǎng)所：生產(chǎn)場(chǎng)所必須符合相關(guān)的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。需要有合適的空間布局，例如生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、清潔區(qū)等要合理劃分。場(chǎng)所要具備良好的通風(fēng)、排水、照明等條件，并且要遠(yuǎn)離污染源，如垃圾處理場(chǎng)、污水排放口等。如果是租用的場(chǎng)所，要提供有效的租賃協(xié)議等相關(guān)證明文件，證明該場(chǎng)所可用于食品生產(chǎn)。
購(gòu)置設(shè)備設(shè)施：根據(jù)生產(chǎn)的食品類型，購(gòu)置相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。這些設(shè)備要符合安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵設(shè)備需要標(biāo)明參數(shù)。例如，在面包生產(chǎn)中，烤箱的溫度控制精度、攪拌設(shè)備的攪拌能力等參數(shù)都需要符合要求。同時(shí)，要提供設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置資產(chǎn)證明，如正規(guī)發(fā)票、供貨合同或銷售證明等復(fù)印件，如果是租用設(shè)備也要提供租用證明復(fù)印件。
申請(qǐng)材料提交
申請(qǐng)書：填寫食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書，其中包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、以及生產(chǎn)相關(guān)的信息，如生產(chǎn)的食品種類、預(yù)計(jì)產(chǎn)量等內(nèi)容。
企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相關(guān)材料：提供申請(qǐng)人治理結(jié)構(gòu)圖及法定代表人、負(fù)責(zé)人或投資人的資格證明或身份證明復(fù)印件，以證明企業(yè)的管理架構(gòu)和相關(guān)人員的資質(zhì)符合要求。
企業(yè)名稱核準(zhǔn)材料：如果是擬設(shè)立的食品生產(chǎn)企業(yè)，需要提供《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
場(chǎng)所相關(guān)材料：除了前面提到的生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖（標(biāo)尺寸、面積等主要參數(shù)），并附生產(chǎn)加工場(chǎng)所（非住宅）所在地有權(quán)使用證明材料復(fù)印件外，可能還需要提供場(chǎng)所的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告等證明其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的文件。
設(shè)備設(shè)施清單：詳細(xì)列出企業(yè)擁有的設(shè)備設(shè)施清單，關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)有參數(shù)，對(duì)于委托檢驗(yàn)的情況，還需要附委托檢驗(yàn)合同。
審核與批準(zhǔn)
部門審核：相關(guān)部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，包括對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生、安全等要求，設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運(yùn)行等。例如，食物環(huán)境衛(wèi)生署等部門會(huì)參與審核過(guò)程，檢查生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施是否完善，如洗手設(shè)施、消毒設(shè)備是否正常工作等。
整改（如有需要）：如果在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)需要根據(jù)要求進(jìn)行整改。例如，如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)所的通風(fēng)系統(tǒng)不符合要求，企業(yè)需要對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造，然后重新提交審核。
批準(zhǔn)發(fā)證：經(jīng)過(guò)審核且符合要求的企業(yè)，將獲得食品生產(chǎn)許可證。
食物環(huán)境衛(wèi)生署（食環(huán)署）
主要職責(zé)：食環(huán)署在香港的食品生產(chǎn)許可證監(jiān)管方面發(fā)揮著核心作用。它負(fù)責(zé)確保食品生產(chǎn)場(chǎng)所符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如，食環(huán)署會(huì)定期檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是否清潔衛(wèi)生，包括生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物處理、污水處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染，從而影響食品安全。同時(shí)，食環(huán)署還會(huì)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的員工衛(wèi)生情況，如員工是否持有有效的健康證明，是否遵守食品生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生操作規(guī)范等。
執(zhí)法權(quán)力：食環(huán)署擁有廣泛的執(zhí)法權(quán)力。如果發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)的食品生產(chǎn)許可證規(guī)定，食環(huán)署可以發(fā)出警告、提出整改要求，甚至對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，如罰款、吊銷生產(chǎn)許可證等。例如，如果企業(yè)多次被發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)所存在嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題，食環(huán)署有權(quán)吊銷其生產(chǎn)許可證，以保障公眾的食品安全。
其他相關(guān)部門
屋宇署：屋宇署主要關(guān)注食品生產(chǎn)場(chǎng)所的建筑安全和結(jié)構(gòu)合規(guī)性。例如，確保生產(chǎn)場(chǎng)所的建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，不存在安全隱患，如墻體是否牢固、屋頂是否有坍塌風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)場(chǎng)所的建筑布局是否符合消防安全等相關(guān)規(guī)定也會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，如疏散通道是否暢通等。
消防處：消防處負(fù)責(zé)檢查食品生產(chǎn)場(chǎng)所的消防設(shè)施和消防安全措施是否到位。例如，檢查生產(chǎn)場(chǎng)所是否配備了足夠的滅火設(shè)備，如滅火器、滅火栓等，并且這些設(shè)備是否處于正?？墒褂脿顟B(tài)。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的疏散通道、安全出口等是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，以確保在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)，員工和財(cái)產(chǎn)能夠得到及時(shí)的疏散和保護(hù)。
但可以從香港的一些食品行業(yè)情況來(lái)推測(cè)。
加工食品及飲料企業(yè)
香港的加工食品及飲料業(yè)較為發(fā)達(dá)，眾多企業(yè)在滿足相關(guān)規(guī)定后獲得了生產(chǎn)許可。例如，一些本地的飲料生產(chǎn)企業(yè)，它們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中需要遵循嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。從原料采購(gòu)環(huán)節(jié)，確保水源的純凈、安全，以及其他原料如糖分、添加劑等符合相關(guān)的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生，保證設(shè)備的清潔和正常運(yùn)行，按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)。這些企業(yè)在通過(guò)食環(huán)署等部門的審核后，獲得生產(chǎn)許可證，得以在市場(chǎng)上銷售其產(chǎn)品。2023年，香港的加工食品及飲料總出口為463億港元，這其中的企業(yè)必然是在滿足香港本地的生產(chǎn)許可等相關(guān)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)和出口的。
以餅干、糕點(diǎn)類食品生產(chǎn)企業(yè)為例，這類企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，要滿足對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生要求，如生產(chǎn)車間的溫度、濕度控制，防止微生物滋生。在原料方面，面粉、油脂等原料的質(zhì)量和要符合規(guī)定，不能使用過(guò)期或變質(zhì)的原料。在生產(chǎn)工藝上，要確保烘焙溫度、時(shí)間等參數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。在獲得生產(chǎn)許可證后，它們的產(chǎn)品可以在香港本地市場(chǎng)銷售，也可以出口到其他地區(qū)，如中國(guó)內(nèi)地等市場(chǎng)。
法規(guī)體系
香港：香港的食品生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)如《公眾衛(wèi)生及市政條例》《食物安全條例》等，構(gòu)建了其食品生產(chǎn)許可證的法規(guī)基礎(chǔ)。這些法規(guī)更多地從香港本地的實(shí)際情況出發(fā)，注重與本地的環(huán)境衛(wèi)生、貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)。例如，香港作為一個(gè)國(guó)際化的都市，在食品進(jìn)口和本地生產(chǎn)的管理上，要考慮到與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，其法規(guī)在一定程度上要適應(yīng)國(guó)際食品貿(mào)易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
內(nèi)地：內(nèi)地的食品生產(chǎn)許可管理依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等一系列法律法規(guī)。內(nèi)地的法規(guī)體系更加注重從全國(guó)范圍的食品安全保障出發(fā)，考慮到不同地區(qū)、不同規(guī)模企業(yè)的情況，形成了較為統(tǒng)一和全面的法規(guī)框架。例如，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)根據(jù)全國(guó)的食品安全形勢(shì)，統(tǒng)一修訂食品生產(chǎn)許可分類目錄等規(guī)定，以確保全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行生產(chǎn)。
申請(qǐng)流程
香港：香港的申請(qǐng)流程在前面已經(jīng)提到，企業(yè)需要根據(jù)自身生產(chǎn)的食品類型和規(guī)模等進(jìn)行準(zhǔn)備，涉及到生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等多方面的要求，并且要接受食環(huán)署等多個(gè)部門的審核。例如，在生產(chǎn)場(chǎng)所的準(zhǔn)備上，香港對(duì)不同類型食品生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)致的規(guī)定，企業(yè)需要嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌備。
內(nèi)地：內(nèi)地的申請(qǐng)流程也包括企業(yè)的申請(qǐng)材料準(zhǔn)備，如申請(qǐng)書、企業(yè)資質(zhì)證明、生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施相關(guān)材料等。但內(nèi)地的審核過(guò)程中，更強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)工藝、食品安全管理制度等方面的審核。例如，企業(yè)需要建立完善的食品安全追溯體系，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，要提供相關(guān)的制度文件，以確保在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)能夠快速追溯到問(wèn)題源頭。
監(jiān)管部門
香港：主要由食物環(huán)境衛(wèi)生署等多個(gè)部門協(xié)同監(jiān)管。各部門各司其職，如食環(huán)署重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生方面，屋宇署關(guān)注建筑安全，消防處關(guān)注消防安全等。這種多部門協(xié)同監(jiān)管的模式有利于從不同角度保障食品生產(chǎn)的安全和合規(guī)。
正方：內(nèi)地主要由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門整合了原有的多個(gè)相關(guān)部門的職能，能夠?qū)κ称飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行較為全面的監(jiān)管，從生產(chǎn)許可的審核、日常生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查到對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰等，都在其職能范圍內(nèi)。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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