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2024-10-14 09:19:48
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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從事食品銷售活動通常需要辦理食品經(jīng)營許可證。根據(jù)經(jīng)營主體的業(yè)態(tài)不同，食品經(jīng)營許可證可以劃分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂這三類。
食品銷售經(jīng)營者：包括便利店、超市、商場、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷售商等。如果經(jīng)營者主要是銷售預(yù)包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數(shù)辦理的是預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證。預(yù)包裝食品是預(yù)先包裝好的食品，像袋裝零食、瓶裝飲料等都屬于預(yù)包裝食品。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者：涵蓋微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲，以及普通餐飲等。這類經(jīng)營者主要提供食品加工及制作服務(wù)，為消費(fèi)者提供堂食或者外賣等，主體業(yè)態(tài)會標(biāo)注餐飲服務(wù)經(jīng)營者，經(jīng)營項目包含熱食類食品制售等。
單位食堂：例如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負(fù)責(zé)。
也存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形：
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，例如在農(nóng)貿(mào)市場銷售自家種植的蔬菜就不需要辦理食品經(jīng)營許可證。
僅銷售預(yù)包裝食品不需要辦理食品經(jīng)營許可證，但需要報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。這里的預(yù)包裝食品包含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品。如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，也不需要另行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。
準(zhǔn)備申請材料
食品經(jīng)營許可申請書：這是申請食品經(jīng)營許可的基本文件，需要如實(shí)填寫相關(guān)信息，包括申請人的基本情況、經(jīng)營場所信息、申請的經(jīng)營項目等內(nèi)容。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人不需要提供復(fù)印件。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件：例如食品銷售場所的貨架、冷藏設(shè)備等設(shè)施情況，店鋪的布局圖，食品的進(jìn)貨、儲存、銷售等操作流程等。但從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障，例如規(guī)定員工定期進(jìn)行健康檢查、建立食品進(jìn)貨臺賬、制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的特殊材料（如有）：如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。
委托代理人辦理的相關(guān)材料（如有）：申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請
確定受理部門：申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交申請材料。不同地區(qū)可能會有具體的部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可的受理工作，例如有些地方是市場監(jiān)督管理局的特定科室負(fù)責(zé)。
網(wǎng)上申報（部分地區(qū)）：現(xiàn)在很多地方都推行食品經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請人需要按照當(dāng)?shù)氐囊螅诰W(wǎng)上注冊賬號，登錄相關(guān)平臺，填寫申請信息并上傳申請材料。例如在山東省，可以登錄“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺”進(jìn)行網(wǎng)上申報操作，按照系統(tǒng)提示逐步完成注冊、登錄、填寫申請表、上傳附件等步驟。
紙質(zhì)材料提交（如有需要）：有些地區(qū)可能在網(wǎng)上申報后還需要提交紙質(zhì)材料，申請人需要將打印好的申請表以及其他相關(guān)紙質(zhì)材料提交到指定的受理部門。申請表上需要填寫如食品銷售倉庫及外設(shè)倉庫地址（如果有）、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數(shù)、申請副本數(shù)量、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營類別、經(jīng)營項目（餐飲服務(wù)或食品銷售）、食品安全管理人員等必填信息，同時還需要填寫從業(yè)人員登記表（填寫有健康證人員的信息）、食品安全設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容。
受理與審查
受理：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。
審查：市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進(jìn)行審查，同時可能會對經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查。審查內(nèi)容包括申請人是否符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，例如經(jīng)營場所的環(huán)境是否整潔、是否與有毒有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，經(jīng)營設(shè)備設(shè)施是否齊全、是否有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)等設(shè)備，是否有專職或者兼職的食品安全管理人員和完善的食品安全規(guī)章制度，設(shè)備布局和工藝流程是否合理等。對于食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用該簡化規(guī)定。
決定與發(fā)證
決定：經(jīng)審查，符合條件的，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。
發(fā)證：如果準(zhǔn)予許可，會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。申請人可以根據(jù)需要領(lǐng)取紙質(zhì)證書或者使用電子證書進(jìn)行經(jīng)營活動。
主體資格條件
場所與設(shè)施設(shè)備條件
場所條件：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品銷售場所不能位于化工企業(yè)附近，避免受到污染。如果是銷售易腐食品，貯存場所需要具備相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備等條件。
設(shè)施設(shè)備條件：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如食品銷售店鋪需要有合格的貨架、展示柜、防蟲防鼠設(shè)備等，餐飲服務(wù)場所需要有餐具消毒設(shè)備、廚房通風(fēng)設(shè)備等。
人員與制度條件
人員條件：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力，負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營過程中的食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如，食品安全員要對食品的進(jìn)貨、儲存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保食品安全。
制度條件：有保證食品安全的規(guī)章制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。食品安全自查制度要求定期對經(jīng)營的食品和經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定員工必須持有健康證才能上崗，并且定期進(jìn)行健康檢查；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、以便追溯；食品安全事故處置制度明確在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理措施，如及時報告、封存問題食品、救治受害者等。
符合經(jīng)營項目要求的條件
有效期
續(xù)期要求
續(xù)期時間：食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在一般為市場監(jiān)督管理部門）提出申請。例如，（考慮到工作日的計算）提出續(xù)期申請。
續(xù)期材料：申請延續(xù)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書：填寫相關(guān)的延續(xù)申請信息，如企業(yè)基本情況、經(jīng)營項目是否有變化等內(nèi)容。
食品經(jīng)營許可證正本、副本：提供原有的食品經(jīng)營許可證的正、副本原件，以便管理部門核實(shí)相關(guān)信息。
與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料：這可能包括在許可證有效期內(nèi)的食品安全管理情況報告，如是否有食品安全事故發(fā)生、是否按照規(guī)定進(jìn)行食品安全自查等；如果經(jīng)營項目、經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等有變化的，還需要提供相關(guān)的說明或變更材料等。
審查與決定：市場監(jiān)督管理部門收到續(xù)期申請后，會對申請材料進(jìn)行審查，并可能進(jìn)行實(shí)地核查。如果審查通過，會作出準(zhǔn)予續(xù)期的決定，頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證；如果不符合續(xù)期條件，會作出不予續(xù)期的決定并書面說明理由。
特殊食品銷售
保健食品：保健食品屬于特殊食品范疇，銷售保健食品除了需要辦理食品經(jīng)營許可證外，還需要遵守相關(guān)的特殊規(guī)定。例如，銷售場所需要有專門的標(biāo)識，標(biāo)明“保健食品銷售專區(qū)（柜）”；銷售人員需要具備一定的保健食品知識，能夠向消費(fèi)者提供正確的食用方法、適宜人群等信息；同時，在進(jìn)貨時要嚴(yán)格查驗(yàn)保健食品的批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)證件，確保所銷售的保健食品合法、質(zhì)量合格。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品包括全營養(yǎng)配方食品、特定全營養(yǎng)配方食品和非全營養(yǎng)配方食品等。如果是銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)不需要備案，但向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。銷售這類食品時，經(jīng)營者需要對產(chǎn)品的適用人群、食用方法、禁忌等有深入的了解，并且要按照規(guī)定的貯存條件進(jìn)行貯存，保證產(chǎn)品質(zhì)量。例如，某些特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需要在低溫下保存，經(jīng)營者就需要配備相應(yīng)的冷藏設(shè)備。
嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品：銷售嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品，在辦理食品經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)上，也有嚴(yán)格的要求。銷售場所要符合衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)貨渠道必須合法合規(guī)，要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報告等相關(guān)文件，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，要對產(chǎn)品的保質(zhì)期、貯存條件等進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止出現(xiàn)變質(zhì)、污染等問題影響嬰幼兒健康。
網(wǎng)絡(luò)食品銷售
食品展銷會銷售
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