壓榨油要辦生產(chǎn)許可證嗎

一、壓榨油生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

壓榨油屬于食用植物油的范疇，這一規(guī)定是基于保障食品安全、規(guī)范市場秩序等多方面的考慮。

根據(jù)《食用植物油生產(chǎn)許可證審查細則（2006版）》以及GB 8955 - 2016《食品安全國家標準 食用植物油及其制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，食用植物油的生產(chǎn)過程包括原料采購、加工、包裝、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場所、設施、人員等都有基本要求和管理準則。這些規(guī)定旨在確保壓榨油從原料到成品的整個生產(chǎn)過程都符合安全和質(zhì)量標準。例如，在原料采購環(huán)節(jié)，嚴禁采用混有非食用植物油料和油脂的原料生產(chǎn)食用植物油，企業(yè)生產(chǎn)食用植物油的原輔材料必須符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定。

在生產(chǎn)流程方面，以花生仁為例的壓榨法制油工藝流程為：清理→剝殼→破碎→軋胚→蒸炒→壓榨→花生原油；以橄欖油為例（冷榨）的工藝流程為：鮮果→清理→磨碎→融合→低溫冷壓榨→傾析。不同的原料和壓榨方式都有相應的規(guī)范流程要求，企業(yè)需要按照這些流程進行生產(chǎn)操作，并且在生產(chǎn)過程中要滿足相應的衛(wèi)生、質(zhì)量等標準，才能有資格申請并獲得生產(chǎn)許可證。

二、食用油生產(chǎn)許可證辦理條件

（一）硬件設施條件

1. 選址和廠房

   • 企業(yè)應建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源的地區(qū)。廠房設計要合理，能夠滿足生產(chǎn)流程的要求，不同性質(zhì)的場所（如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等）要能滿足各自的生產(chǎn)要求。例如，廠區(qū)內(nèi)的道路應硬化，防止揚塵和積水；廠區(qū)綠化應與生產(chǎn)車間保持適當距離，植被應定期維護，以防止蟲害的孳生；生活區(qū)應與生產(chǎn)區(qū)保持適當距離或分隔。

2. 功能間設置及布局

   • 根據(jù)生產(chǎn)工藝，功能間可分為原料庫、炒制車間（如果有）、壓榨車間、包材庫、更衣間、包裝間、成品庫等。按照各功能間功能和不同的衛(wèi)生管控要求，區(qū)分一般作業(yè)區(qū)和潔凈作業(yè)區(qū)。例如，原料庫、包材庫、成品庫為一般作業(yè)區(qū)，管控程度相對不高；炒制車間介于一般作業(yè)區(qū)和潔凈作業(yè)區(qū)之間；壓榨車間、包裝車間屬于潔凈作業(yè)區(qū)。并且在布局上要考慮各功能間的關(guān)聯(lián)性和衛(wèi)生要求，如油渣儲存間與壓榨車間應當及時關(guān)閉連接門，所以一般要設置緩沖儲存間；內(nèi)包裝材料一般與外包裝材料分別放置，內(nèi)包裝材料一般屬于潔凈包裝，可以單獨設置拆包間等。

3. 建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與材料

   • 建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)應易于維護、清潔或消毒。頂棚應使用無毒、無味、與生產(chǎn)需求相適應、易于觀察清潔狀況的材料建造；墻面、隔斷應使用無毒、無味的防滲透材料建造；門窗應閉合嚴密，門的表面應平滑、防吸附、不滲透，并易于清潔、消毒；地面應使用無毒、無味、不滲透、耐腐蝕的材料建造。

4. 生產(chǎn)設備

   • 對于壓榨油生產(chǎn)，需要具備篩選設備、炒制設備（如果有）、壓榨設備、精煉設備（如果有）以及其他必要的輔助設備等。這些設備要滿足生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制的要求，并且要保證設備的正常運行和維護，以確保生產(chǎn)過程的順利進行和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。

（二）人員與管理條件

1. 人員要求

   • 企業(yè)需要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備相應的食品安全管理知識和能力，能夠?qū)ιa(chǎn)過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理。同時，生產(chǎn)操作人員也需要具備一定的操作技能和衛(wèi)生意識，以保證生產(chǎn)操作符合規(guī)范要求。

2. 管理制度

   • 企業(yè)要建立健全進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、不安全食品召回制度及不合格品管理、食品安全自查制度、食品安全事故處置方案等其他制度。并且要按照這些制度進行相應的記錄，如原輔材料進貨查驗記錄、原料驗收記錄、食品貯存記錄、投料記錄、關(guān)鍵控制點記錄、清潔消毒記錄、洗滌劑、消毒劑使用記錄、半成品檢驗、包裝記錄、成品檢驗記錄、產(chǎn)品留樣記錄、產(chǎn)品銷售記錄、運輸交付記錄、防鼠、防蠅、防蟲害檢查記錄、溫、濕度監(jiān)測記錄、生產(chǎn)設備、設施維護保養(yǎng)記錄、衛(wèi)生檢查記錄、生產(chǎn)過程微生物監(jiān)測記錄、廢棄物處置記錄、食品召回記錄、不合格品處置記錄、職工培訓記錄、食品安全管理人員、檢驗人員、負責人培訓和考核記錄、從業(yè)人員健康檔案、食品安全自查記錄、排查食品安全風險隱患記錄、客戶投訴記錄、食品安全應急演練記錄等（不需要全部執(zhí)行，只需記錄涉及到的記錄）。

三、壓榨油廠辦理生產(chǎn)許可證流程

1. 前期準備

   • 確定經(jīng)營模式：可以選擇批發(fā)給代理商或者零售給附近居民等經(jīng)營模式。例如，批發(fā)商擁有更廣闊的顧客資源，一次性批發(fā)很多箱油，節(jié)省了榨油廠自身需要的售賣推廣；而零售給附近居民則可以方便居民生活，以低于超市的價格提供同品質(zhì)的油，通過居民口碑進行宣傳。

   • 選擇榨油機：要選擇知名品牌、不斷技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)出質(zhì)量一流且功能齊全的榨油機設備，同時要考慮設備的售后服務等因素，因為設備的質(zhì)量和性能會直接影響到壓榨油的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

   • 前期投資預算：包括場地租金、裝修費用、設備費用、辦證費用等。如果是農(nóng)村人且家中有空閑房間可以隔出做加工坊，可省去場地租金；若需租賃場地，如店鋪面積80㎡，設在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)上，房租大約需要5000元/月。裝修比較簡單，購置涂料刷墻和制作牌匾，費用大約5000元；設備費用大約1萬元；辦證費用大約1000元，總的投資成本大約 萬元（小型油廠為例）。

2. 企業(yè)立項與審批

   • 確定建廠意向后，先與當?shù)厣虅站终猩炭拼_立聯(lián)系，提交商業(yè)計劃書，報當?shù)卣㈨?。立項審批通過后，招商局一般可提供全程支持。在經(jīng)過工商注冊、國土、規(guī)劃、安評、環(huán)評后，可開始建廠，期間部分程序可同步開始。

3. 滿足軟、硬件要求

   • 按照上述食用油生產(chǎn)許可證辦理條件中的硬件設施條件和人員與管理條件，建設廠房、配置設備、建立管理制度、配備人員等，確保企業(yè)的生產(chǎn)運營符合相關(guān)標準要求。

4. 資料準備與申請

   • 準備申請書、技術(shù)文件、管理制度及記錄等相關(guān)資料。例如，各項制度和記錄雖然不需要全部執(zhí)行，但涉及到的記錄要準備齊全，如進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制記錄等。然后向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交食品生產(chǎn)許可證申請。

5. 現(xiàn)場考核與發(fā)證

   • 相關(guān)資料準備齊全，車間建設完畢，取得合格的試制食品的檢驗合格報告后，即可提交食品生產(chǎn)許可證申請，等待審查機關(guān)的現(xiàn)場核查工作。一般審查時間為2天，各項資料合格后當場可以得到通過或不通過。取得食品生產(chǎn)許可證后，還需要取得環(huán)保、消防等部門的驗收。

四、未辦理生產(chǎn)許可證生產(chǎn)壓榨油的處罰

1. 行政處罰

   • 根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品（壓榨油屬于食用植物油，在生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)）的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2. 監(jiān)管部門的責任與處罰

   • 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門的工作人員辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、實施監(jiān)督檢查時，如果存在索取或者收受他人財物或者謀取其他利益等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。如果工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門發(fā)現(xiàn)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品而不及時依法查處的，或者不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、不同地區(qū)壓榨油生產(chǎn)許可證要求差異

1. 地方政策的影響

   • 不同地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，如當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食品安全狀況、環(huán)境保護要求等，在國家相關(guān)規(guī)定的基礎上制定一些補充性的政策或要求。例如，某些地區(qū)可能對壓榨油廠的選址有更嚴格的環(huán)保要求，可能要求距離居民區(qū)、水源地等有更遠的距離，以避免可能產(chǎn)生的污染影響。

2. 辦理流程的差異

   • 在辦理生產(chǎn)許可證的流程上，雖然大致遵循國家的基本流程，但不同地區(qū)可能在一些細節(jié)上有所不同。比如，有些地區(qū)可能會要求企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證之前，先進行當?shù)靥厣念A審核或者備案程序?；蛘咴诂F(xiàn)場考核環(huán)節(jié)，當?shù)乇O(jiān)管部門可能會重點關(guān)注某些特定的方面，如在一些以特色油料作物為主要原料的地區(qū)，可能會對原料的質(zhì)量控制和特色工藝的安全性審查更為嚴格。

3. 對企業(yè)規(guī)模的考量

   • 不同地區(qū)對于不同規(guī)模的壓榨油企業(yè)可能有不同的對待方式。一些地區(qū)為了鼓勵小型壓榨油企業(yè)的發(fā)展，可能會在生產(chǎn)設備、人員配備等方面給予一定的靈活性，在確保食品安全的前提下，簡化一些手續(xù)或者降低一些標準要求。而對于大型壓榨油企業(yè)，則可能會有更高的質(zhì)量控制和管理要求，以保障大規(guī)模生產(chǎn)下的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。