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2024-10-14 09:20:19
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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制造業生產許可證是國家為保障重要工業產品質量安全而建立的一項技術準入門檻。其作用在于從源頭加強質量監管和落實國家產業政策,確保相關產品符合特定的質量、安全、環保等標準和要求,保障消費者的合法權益,維護市場秩序和公共安全。例如,建筑用鋼筋、水泥等產品需要獲得生產許可證,以保證其質量和性能符合相關標準。
企業負擔過重:一家電器企業生產的“大冰箱”和“小冰箱”,生產工藝和材料無本質差別,卻要申請兩個不同的許可證或強制認證,大大增加了企業負擔。
制約制造業發展:生產經營領域許可證多、涉及部門多,重重疊疊的“許可”不僅讓企業不堪重負,也制約了制造業的發展。
激發市場活力:降低市場準入門檻,以“減證”促“簡政”,激發企業創新創造活力,促進制造業的發展。
調整管理方式:對取消生產許可證管理的產品,涉及公眾健康和安全、環境保護等的,轉為強制性認證,列出正面清單并向社會公示,統一認證標準、合理減并認證檢測項目,強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。
目前暫未獲取到其他國家或地區壓減制造業生產許可證的具體案例信息。
大幅壓減許可證管理目錄:改革取消了部分產品的生產許可證,推動部分產品轉認證,下放部分產品的管理權限給省級部門,取消幅度達一定比例。
全面推動“一企一證”改革:對繼續實施生產許可證管理的產品,按照“一企一證”的要求發證。凡是跨類別生產的企業,新申請許可證時,一并審查頒發一張證書;換發許可證時,將多種類別產品的許可合并到一張證書上。
調整產品檢驗和現場審查環節:將發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交符合要求的產品檢驗合格報告。除危險化學品外,對省級部門管理的產品實行后置現場審查。
加大證后監管力度:對通過簡化程序取證的企業,加強企業“一單一書一照一報告”承諾公示,加強后置現場審查;對虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產許可證;加強信用監管,運用信用激勵和約束手段,督促企業落實質量主體責任。
保障改革措施落地:盡快落實國務院要求,督促指導各地落實好相關改革工作,同時采取多種形式,向企業、消費者、社會做好有關的技術標準、政策措施的解讀宣貫;穩妥實施轉認證管理有關工作,做好生產許可證管理與認證管理制度的銜接;加強事中事后監管,對取消許可證管理的產品,加大監督抽查力度、擴大抽查覆蓋面,對通過簡化審批程序取證的企業,加強對企業承諾公示、后置現場審查和獲證企業信用的監管。
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