想賣餅干需要辦衛(wèi)生許可證嗎

一、賣餅干辦理衛(wèi)生許可證的相關規(guī)定

從事食品銷售包括餅干銷售等經(jīng)營活動，需要遵循一系列的衛(wèi)生相關規(guī)定。根據(jù)2005年12月衛(wèi)生部印發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當向衛(wèi)生行政部門申報，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù)；經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生責任 。這意味著如果要賣餅干，原則上是需要辦理衛(wèi)生許可證的，因為餅干屬于食品類商品。這一規(guī)定的目的在于保障公眾的食品安全，通過對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備、人員、工藝流程等多方面進行審查和監(jiān)管，確保銷售的餅干符合衛(wèi)生標準，不會對消費者的健康造成危害。

二、餅干銷售衛(wèi)生許可證辦理要求

（一）場所相關要求

1. 選址

   • 餅干銷售場所的選址必須符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關要求。場所及周圍環(huán)境要整潔、衛(wèi)生，無明顯污染源。例如，銷售餅干的店面不能位于有大量工業(yè)污染排放源（如化工企業(yè)、垃圾處理廠等）附近，以免污染物影響餅干的品質(zhì)和安全 。

2. 布局與設施

   • 銷售場地內(nèi)部布局應合理，例如要有專門的儲存區(qū)域來存放餅干，儲存區(qū)域要保持干燥、通風良好，防止餅干受潮、發(fā)霉等情況發(fā)生。如果有現(xiàn)場制作或加工餅干的環(huán)節(jié)（如一些烘焙店兼營餅干銷售），則生產(chǎn)車間的布局要符合衛(wèi)生規(guī)范，如原料進入、加工、成品存放要有合理的流程，防止交叉污染。要有相應的衛(wèi)生設施，像洗手池、垃圾桶等，并且要保持這些設施的清潔衛(wèi)生，垃圾桶要有蓋，防止異味散發(fā)和吸引害蟲等 。

（二）人員要求

1. 健康證明

   • 從業(yè)人員必須持有有效的健康證明才能上崗。這是因為餅干是直接入口的食品，如果從業(yè)人員患有某些傳染性疾病（如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，以及活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾?。?，可能會通過接觸餅干將病菌傳播給消費者。健康證明一般是在當?shù)氐募膊☆A防控制中心進行辦理，需要從業(yè)人員進行健康檢查，合格后才能取得健康證明 。

2. 衛(wèi)生知識培訓

   • 從業(yè)人員需要參加衛(wèi)生知識培訓并取得“衛(wèi)生知識培訓證”。通過培訓，從業(yè)人員能夠了解餅干銷售過程中的衛(wèi)生要求，如個人衛(wèi)生習慣（如勤洗手、穿戴干凈的工作服和工作帽等）、餅干儲存條件、防止食品污染的措施等知識，從而在工作中更好地遵守衛(wèi)生規(guī)定，確保餅干銷售的衛(wèi)生安全 。

（三）管理與制度要求

1. 衛(wèi)生管理制度

   • 應建立健全衛(wèi)生管理制度，包括餅干的采購、驗收、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理規(guī)定。例如，在采購環(huán)節(jié)，要選擇有資質(zhì)的供應商，要求供應商提供餅干的合格證明等文件；在驗收環(huán)節(jié)，要檢查餅干的包裝是否完整、標簽是否符合規(guī)定、是否有變質(zhì)等情況；在儲存環(huán)節(jié)，要按照餅干的儲存要求（如溫度、濕度等條件）進行存放；在銷售環(huán)節(jié)，要確保餅干在保質(zhì)期內(nèi)銷售，并且銷售環(huán)境符合衛(wèi)生標準等。

2. 衛(wèi)生管理組織

   • 配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員，負責監(jiān)督和執(zhí)行衛(wèi)生管理制度。衛(wèi)生管理人員要定期對銷售場所進行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，如發(fā)現(xiàn)餅干有過期或變質(zhì)情況要及時下架處理，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生設施損壞要及時維修等。

三、賣餅干是否必須辦理衛(wèi)生許可證的案例

（一）需要辦理衛(wèi)生許可證的案例

1. 烘焙店銷售餅干

   • 烘焙店除了現(xiàn)場制作面包、蛋糕等食品外，也經(jīng)常銷售自制的餅干。以某城市的一家小型烘焙店為例，在開業(yè)前就需要辦理衛(wèi)生許可證。該烘焙店在申請衛(wèi)生許可證時，衛(wèi)生部門會對其店面的衛(wèi)生狀況（包括烘焙操作間、銷售區(qū)、儲存區(qū)等）進行檢查，要求從業(yè)人員提供健康證明和衛(wèi)生知識培訓證明，并且審核其餅干制作和銷售的工藝流程是否符合衛(wèi)生要求。如果沒有辦理衛(wèi)生許可證就進行餅干銷售，一旦被查處，會面臨罰款、責令停業(yè)整頓等處罰，就像一些新聞報道中提到的烘焙店因為無衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)而被處罰的情況 。

2. 超市銷售餅干

   • 超市是餅干銷售的常見場所。在超市銷售餅干同樣需要辦理衛(wèi)生許可證相關手續(xù)。例如，超市需要有合適的儲存貨架來擺放餅干，要保證餅干儲存環(huán)境的溫度和濕度符合要求，特別是對于一些有特殊儲存條件的餅干（如含有巧克力成分、容易受潮的餅干）。同時，超市的工作人員也需要遵守衛(wèi)生規(guī)定，在搬運、擺放餅干過程中要防止餅干包裝破損等情況。如果超市沒有按照衛(wèi)生許可證的要求進行操作，可能會導致餅干出現(xiàn)變質(zhì)、被污染等問題，影響消費者的健康，也會受到相關部門的監(jiān)管和處罰。

（二）特殊情況下可能無需辦理的案例

1. 臨時銷售少量餅干的地攤（部分地區(qū)情況）

   • 在一些地區(qū)，如果是臨時的、少量的地攤銷售包裝餅干，并且符合當?shù)氐財偣芾淼囊恍┨厥庖?guī)定時，可能不需要辦理衛(wèi)生許可證。例如，在某些農(nóng)村的集市上，偶爾有村民自己制作少量餅干進行售賣，在當?shù)卣咴试S的情況下，可能不需要辦理專門的衛(wèi)生許可證。但這種情況通常也要求攤主保證餅干的衛(wèi)生安全，不能銷售變質(zhì)、過期或不明的餅干。不過這種情況比較特殊，并且隨著各地對食品安全管理的加強，這種情況也在逐漸減少，大部分地區(qū)即使是地攤銷售餅干也要求辦理相關許可證或進行備案登記等手續(xù) 。

四、不同地區(qū)賣餅干辦衛(wèi)生許可證的政策差異

（一）場所規(guī)模與經(jīng)營形式相關差異

1. 大城市與小城市的差異

   • 在大城市，如北京、上海、廣州等，對于餅干銷售場所的衛(wèi)生許可證辦理要求往往更為嚴格。以商場內(nèi)的餅干專賣店為例，這些城市可能要求專賣店有更高標準的裝修材料（如墻面、地面的裝修要符合食品銷售場所的衛(wèi)生要求，容易清潔、不易滋生細菌等），并且在專賣店的布局上有更細致的規(guī)定，如顧客選購區(qū)、餅干展示區(qū)、倉庫儲存區(qū)要有明確的劃分。而在一些小城市或縣城，雖然也遵循基本的衛(wèi)生要求，但在場所裝修和布局等方面的要求可能相對寬松一些。例如，可能對墻面、地面的裝修材料沒有那么高的要求，只要能夠保持清潔衛(wèi)生即可。

2. 實體店與地攤的差異

   • 實體店銷售餅干時，無論是獨立的餅干店還是超市中的餅干銷售區(qū)域，都需要按照較為嚴格的衛(wèi)生許可證辦理流程進行操作。但對于地攤銷售餅干，不同地區(qū)政策差異較大。有些地區(qū)要求地攤攤主辦理臨時的衛(wèi)生許可證或者進行備案登記，同時可能還要求攤主定期接受衛(wèi)生檢查。例如，在某些沿海發(fā)達城市，即使是地攤銷售餅干也必須辦理相關許可證并且符合一定的衛(wèi)生標準，如要有防蠅、防塵等措施；而在一些內(nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能對地攤銷售餅干的管理相對寬松一些，只要攤主保證餅干的合法、衛(wèi)生安全即可，但這種情況也在逐步改變，各地都在加強對地攤食品銷售的衛(wèi)生管理 。

（二）地區(qū)特色與政策導向差異

1. 旅游地區(qū)與非旅游地區(qū)

   • 在旅游地區(qū)，為了保障游客的食品安全，對餅干銷售的衛(wèi)生許可證辦理要求會更加嚴格。例如，在云南麗江、廣西桂林等旅游熱門地區(qū)，對于景區(qū)內(nèi)及周邊銷售餅干的店鋪，衛(wèi)生部門會加強檢查頻率，在辦理衛(wèi)生許可證時可能會對餅干的品種、有更嚴格的審核，要求店鋪提供更詳細的進貨臺賬等資料，以確保游客購買到安全衛(wèi)生的餅干。而在非旅游地區(qū)，檢查頻率可能相對較低，但也必須遵守基本的衛(wèi)生許可證辦理規(guī)定。

2. 食品安全重點關注地區(qū)與一般地區(qū)

   • 一些曾經(jīng)發(fā)生過食品安全事故或者被列為食品安全重點關注的地區(qū)，在餅干銷售衛(wèi)生許可證辦理上會更加嚴格。例如，某地如果曾經(jīng)出現(xiàn)過餅干類食品的嚴重食品安全問題，當?shù)卣赡軙哟髮︼灨缮a(chǎn)銷售企業(yè)和店鋪的監(jiān)管力度，在衛(wèi)生許可證辦理時可能會增加一些額外的檢查項目，如對餅干原材料的抽檢等，以防止類似食品安全問題再次發(fā)生；而在一般地區(qū)，按照正常的衛(wèi)生許可證辦理流程和要求進行即可。

五、賣餅干辦理衛(wèi)生許可證的流程

（一）準備申請材料

1. 基本材料

   • 申請書：需要填寫衛(wèi)生許可證申請書，內(nèi)容包括餅干銷售企業(yè)或個人的基本信息（如名稱、地址、）、經(jīng)營類型（是單純銷售餅干還是兼營其他食品等）等信息。例如，某餅干銷售店在申請時要準確填寫店鋪的名稱為“XX餅干屋”，地址為“XX市XX區(qū)XX街XX號”等信息 。

   • 身份證明材料：法人身份證或身份證明材料（要驗原件收復印件）。如果是個體經(jīng)營戶，要提供經(jīng)營者本人的身份證；如果是企業(yè)法人，則要提供企業(yè)法定代表人的身份證復印件及相關證明其法人身份的材料。

   • 營業(yè)執(zhí)照：需要提供營業(yè)執(zhí)照（需要驗原件收復印件）。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，先取得營業(yè)執(zhí)照后才能申請衛(wèi)生許可證。例如，某餅干銷售企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后，憑借營業(yè)執(zhí)照副本原件和復印件來申請衛(wèi)生許可證 。

2. 與餅干銷售相關的特定材料

   • 經(jīng)營場所相關材料

     • 經(jīng)營場所合法證明：如房屋租賃合同或場地使用證明（要驗原件收復印件）。如果是租用的店面來銷售餅干，要提供租賃合同；如果是自有場地，則要提供房產(chǎn)證明等相關證明材料，以證明經(jīng)營場所的合法性。

     • 經(jīng)營場所電腦平面圖：要提供一份經(jīng)營場所的電腦平面圖（簽章），平面圖要清晰標注出餅干銷售區(qū)域、儲存區(qū)域、人員活動區(qū)域等布局情況，以便衛(wèi)生部門審核場所布局是否符合衛(wèi)生要求。

   • 餅干相關資料

     • 產(chǎn)品原料配方（如果是自制餅干）：如果銷售的是自制餅干，需要提供產(chǎn)品原料配方。這有助于衛(wèi)生部門對餅干的原料安全性進行評估，例如檢查原料是否存在過敏物質(zhì)、是否使用了合法的食品添加劑等。

     • 產(chǎn)品包裝形式和標簽、說明書樣張（如果是預包裝餅干）：對于預包裝餅干，要提供與實際產(chǎn)品內(nèi)容相符合的標簽、說明書樣張，包括餅干的名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件、生產(chǎn)廠家等信息，衛(wèi)生部門會審核這些信息是否符合相關的食品標簽規(guī)定。

   • 衛(wèi)生管理制度與人員相關材料

     • 公共場所衛(wèi)生管理制度：要建立并提交餅干銷售場所的衛(wèi)生管理制度，包括員工衛(wèi)生管理、場所清潔消毒、餅干儲存與銷售管理等方面的制度內(nèi)容。例如，制度中要規(guī)定員工每天上班前要洗手消毒，銷售場所每天要進行清潔打掃等內(nèi)容。

     • 從業(yè)人員健康證（最低2個，包含法人）：從業(yè)人員的健康證是必須提供的材料，以證明從事餅干銷售的人員身體健康，符合食品行業(yè)的從業(yè)要求。如果法人也參與餅干銷售的實際操作，那么法人也需要提供健康證。

（二）提交申請

1. 提交地點

   • 一般是到所在地區(qū)的縣級或市級衛(wèi)生行政部門辦理。例如，在某個縣城銷售餅干，就到該縣的衛(wèi)生行政部門提交申請；如果是在城市的某個區(qū)銷售餅干，則到該區(qū)所屬的市級衛(wèi)生行政部門提交申請材料 。

2. 提交方式

   • 申請人可以直接到衛(wèi)生行政部門的受理窗口遞交材料，也可以通過郵寄等方式提交材料，但要確保材料的完整性和準確性。如果是委托他人辦理，還需要提供委托代理人資格證明，包括法定代表人（或負責人、業(yè)主）委托書及委托代理人身份證明。

（三）受理與審核

1. 受理

   • 衛(wèi)生行政部門接收申請時，要對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對，并根據(jù)情況分別作出處理：不受理、當場更正、補正申請材料、受理。如果申請材料不齊全，衛(wèi)生行政部門會告知申請人需要補充哪些材料；如果申請材料齊全且符合要求，則會出具受理通知書。例如，某餅干銷售商提交的申請材料中缺少經(jīng)營場所的電腦平面圖，衛(wèi)生行政部門會通知其在規(guī)定時間內(nèi)補全材料，補全后才會受理申請 。

2. 審核

   • 受理后，衛(wèi)生行政部門指派人員按《中華人民共和國食品安全法》、《食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》要求進行資料和現(xiàn)場審核。資料審核主要是對申請人提交的各類材料（如營業(yè)執(zhí)照、健康證、餅干相關資料等）進行審查，查看是否符合規(guī)定?，F(xiàn)場審核則是到餅干銷售場所進行實地檢查，檢查場所的衛(wèi)生狀況（如清潔程度、通風情況、防蟲防鼠設施等）、設備設施是否符合要求（如儲存餅干的貨架是否合適等）、人員操作是否規(guī)范（如員工是否遵守衛(wèi)生管理制度等）等內(nèi)容。

（四）審批與發(fā)證

1. 審批

   • 衛(wèi)生行政部門依據(jù)審核結果作出準予（或不予）行政許可的審批決定。如果審核通過，符合衛(wèi)生許可證發(fā)放的條件，則作出準予的審批決定；如果審核發(fā)現(xiàn)存在問題，如場所衛(wèi)生不達標、人員健康證不齊等情況，則作出不予衛(wèi)生行政許可的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2. 發(fā)證

   • 作出準予決定并應發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》的，向申請人發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》。申請人可以到衛(wèi)生行政部門指定的地點領取許可證，也可以選擇郵寄等方式獲取許可證。例如，某餅干銷售店在審批通過后，收到衛(wèi)生行政部門的通知，到指定的政務服務大廳領取了衛(wèi)生許可證，之后就可以合法地進行餅干銷售活動了。