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2024-10-14 09:22:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品銷售、餐飲服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。漢堡店屬于餐飲服務(wù)行業(yè)，所以需要辦理相關(guān)的許可證，但現(xiàn)在是食品經(jīng)營許可證，而不是食品流通許可證。食品經(jīng)營許可證涵蓋了食品銷售、餐飲服務(wù)等多種與食品相關(guān)的經(jīng)營活動的許可，是對食品流通許可證的整合與完善。
食品流通許可證主要是針對食品的流通環(huán)節(jié)，側(cè)重于食品的銷售等活動。而漢堡店主要是從事餐飲服務(wù)，包括漢堡的制作與售賣等現(xiàn)場加工制作的經(jīng)營活動。從傳統(tǒng)意義上講，食品流通許可證的辦理范圍并不直接包括漢堡店這種餐飲服務(wù)場所。隨著食品經(jīng)營許可制度的改革，現(xiàn)在統(tǒng)一為食品經(jīng)營許可證，其范圍包含了漢堡店這類餐飲服務(wù)的許可管理。
許可原則
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。并且食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。
對于漢堡店來說，這意味著如果在一個固定地址開設(shè)漢堡店，只需要辦理一個食品經(jīng)營許可證即可在該地址合法經(jīng)營。
申請資料要求
申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
食品經(jīng)營許可申請書；
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）；
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的（雖然漢堡店一般不涉及，但在食品經(jīng)營的廣義范疇內(nèi)），申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
對于漢堡店而言，在準(zhǔn)備申請資料時，例如設(shè)備設(shè)施布局方面，要詳細(xì)說明漢堡制作設(shè)備（如烤爐、炸鍋等）的擺放位置、清潔消毒設(shè)施的設(shè)置等；操作流程要涵蓋從食材采購、儲存、加工制作（如漢堡肉餅的煎制、蔬菜的清洗切配、面包的烤制等）到成品售賣的全過程。
審核與核查規(guī)定
縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可。
在漢堡店的審核中，現(xiàn)場核查可能會檢查漢堡店的廚房衛(wèi)生狀況、食材儲存條件（如冷藏、冷凍設(shè)備是否正常運行，食材是否分類存放等）、員工的健康證持有情況以及是否按照提交的操作流程進(jìn)行漢堡制作等。
地區(qū)差異的總體情況
具體地區(qū)示例 - 上海
申請階段
食品經(jīng)營者（漢堡店經(jīng)營者）向許可機(jī)關(guān)（一般為縣級的食品安全監(jiān)督管理部門）提出食品經(jīng)營許可申請，并按照相關(guān)規(guī)定遞交相關(guān)資料。這些資料包括前面提到的食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施布局和操作流程文件、保證食品安全的規(guī)章制度等。
例如，漢堡店經(jīng)營者要認(rèn)真填寫食品經(jīng)營許可申請書，詳細(xì)列出漢堡店的基本信息，如店名、地址、經(jīng)營范圍等；在提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件時，要確保復(fù)印件清晰可辨，并且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍要與漢堡店的實際經(jīng)營活動相符；設(shè)備設(shè)施布局圖要準(zhǔn)確繪制漢堡店廚房內(nèi)各種設(shè)備的位置關(guān)系，操作流程要詳細(xì)到每個漢堡制作步驟的時間、溫度、操作規(guī)范等。
受理階段
許可機(jī)關(guān)收到申請后，對申請事項和材料進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況分別作出處理：
如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可證的（這種情況不適用于漢堡店），即時告知申請人不予受理；
如果申請事項依法不屬于工商機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，并注明更正日期；
如果申請材料不齊備或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，將申請材料退回申請人。
例如，如果漢堡店提交的食品安全規(guī)章制度不完整，缺少進(jìn)貨查驗記錄方面的內(nèi)容，許可機(jī)關(guān)會告知經(jīng)營者需要補(bǔ)正這部分內(nèi)容。
審核與核查階段
許可決定階段
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