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2024-10-14 09:23:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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使用他人名義辦理辦學(xué)許可證存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。這違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果。對(duì)于出借名義的一方，可能面臨承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)教育質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、財(cái)務(wù)糾紛等，出借名義者可能需要共同承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于借用名義的一方，一旦被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門會(huì)責(zé)令限期改正，并予以警告。如果情節(jié)嚴(yán)重，可能會(huì)被責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證，甚至可能構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。這種行為還可能損害社會(huì)公共利益，影響民辦教育的健康發(fā)展，破壞正常的教育秩序。
以下是一些與用他人名義辦學(xué)許可證相關(guān)的案例：
在北京市密云區(qū)人民法院“王某某與哈某某確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一審民事判決書(shū)”[(2021)京0118民初6445號(hào)]中，帶辦學(xué)資質(zhì)的租賃合同被認(rèn)定為無(wú)效。因?yàn)閺淖赓U合同訂立過(guò)程、履行情況、雙方交流內(nèi)容及合同約定等方面，均可得出帶資質(zhì)出租的，而《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》嚴(yán)禁民辦學(xué)校出租辦學(xué)許可證的行為。
北京市昌平區(qū)人民法院“北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)中心與世紀(jì)堡壘文化傳播(北京)有限公司合同糾紛案”[(2008)昌民初字第7515號(hào)]中，名為合作，實(shí)為出租、出借辦學(xué)許可證的合作協(xié)議被判定無(wú)效。因?yàn)檫@種行為違反了相關(guān)法律法規(guī)，損害了辦學(xué)秩序和社會(huì)公共利益。
為防范用他人名義辦學(xué)許可證的行為，應(yīng)采取以下措施：
加強(qiáng)宣傳教育，讓辦學(xué)機(jī)構(gòu)和個(gè)人充分了解相關(guān)法律法規(guī)，明確用他人名義辦學(xué)許可證的違法性和嚴(yán)重后果。
相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審批流程，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)許可證申請(qǐng)材料的審核，確保申請(qǐng)人信息的真實(shí)性和合法性。
建立健全監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度。
提高辦事群眾和舉辦者的警惕性，不輕信不法中介的虛假宣傳和欺騙言語(yǔ)，避免被以“代辦”“包辦”等名義詐騙。例如，惠城區(qū)教育局就曾提醒，從未授權(quán)社會(huì)任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人代辦《辦學(xué)許可證》以及相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)，相關(guān)行政審批部門均不收取任何費(fèi)用，舉辦者應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道申請(qǐng)辦理。
對(duì)于用他人名義辦學(xué)許可證的行為，會(huì)有相應(yīng)的處罰措施。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校有提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證等行為的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
例如在內(nèi)蒙古自治區(qū)，民辦學(xué)校有偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的行為，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)部門對(duì)于用他人名義辦學(xué)許可證的行為高度重視，并采取了一系列監(jiān)管措施：
明確規(guī)定民辦學(xué)校必須依法依規(guī)申請(qǐng)辦學(xué)許可證，嚴(yán)禁使用他人名義或通過(guò)欺詐手段獲取許可證。
加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)許可證申請(qǐng)和審批過(guò)程的監(jiān)督，確保程序合法、公正、透明。例如和平區(qū)教育局對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)的相關(guān)違法行為，會(huì)進(jìn)行審查決定是否立案，并組織調(diào)查取證，對(duì)案件進(jìn)行全面審查，作出相應(yīng)的處罰決定。
定期對(duì)已頒發(fā)的辦學(xué)許可證進(jìn)行審查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同打擊違規(guī)行為。
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