辦學有沒有許可證

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2024-10-15 08:49:10
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內容摘要：一、辦學許可證的相關規定辦學許可證是民辦學校取得辦學資格的重要證明。根據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等相關規定：...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、辦學許可證的相關規定

辦學許可證是民辦學校取得辦學資格的重要證明。根據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等相關規定：

頒發部門與印制：辦學許可證由國務院教育行政部門統一制定式樣，由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。
頒發對象：縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發辦學許可證。縣級以上勞動和社會保障行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，審批后頒發辦學許可證，并抄送同級教育行政部門備案。
許可證的形式與使用：辦學許可證分正本、副本。民辦學校須將辦學許可證正本放置在主要辦學場所。并且它有著嚴格的填寫要求，包括名稱（學校章程規定的學校名稱）、地址（學校章程規定的學校所在地的詳細地址）、負責人（經審批機關核準的，能代表學校行使職權的、按照學校章程合法選聘的校長）、辦學類型（審批機關批準的學校類型如幼兒園、小學等）等多方面內容。如果出資者要求取得合理回報的，須在辦學許可證副本中注明“要求取得合理回報”，還有批準文號、有效期、發證機關、編號等信息也有相應規定。

二、如何辦理辦學許可證

（一）確定機構性質

營利性機構：需要辦理《辦學許可證》+《營業執照》。辦理流程是先去教育局審批《辦學許可證》，再去工商局審批《營業執照》。
非營利性機構：需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業》。先去教育局審批《辦學許可證》，再去民政局審批《民辦非企業》。

（二）營利性/非營利性機構的通用辦理流程

名稱預核準
- 辦理周期為7個工作日，有效期為6個月。這是辦理辦學許可證的起始步驟，需要確定教育機構的名稱，并按照規定程序進行核準。
消防備案與審批
- 消防備案審批周期為30個工作日，消防正式審批周期為20個工作日。需要注意的是，辦學消防許可證不同于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。消防備案需要的主要材料包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統）；工業項目另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。
辦學籌設申請與審批
- 審批周期為30個工作日，有效期為3年。在這個階段，需要按照教育部門的要求提交相關的辦學籌設申請材料，包括辦學場地、師資力量、教學計劃等方面的規劃和說明。
辦學正式遞交審批
- 審批周期為20個工作日。這一環節需要將完整的辦學申請材料遞交給教育部門進行審批，包括但不限于機構的基本情況、辦學條件、人員資質等方面的詳細資料。如果審批通過，就會頒發《辦學許可證》；如果沒審批通過，會書面告知原因。并且在等待審批期間，不得開展任何形式辦學活動。
確認辦學指標
- 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質（變更為教育培訓），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關人員溝通現場看場地。這一步非常關鍵，如果場地初審不通過，后續所有工作都無法進行。而且有些地方如果沒有指標就不受理《民辦非企業》相關業務。
確定場地
- 場地需要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。租賃期要求3年以上，不同類型教育機構對場地的層高、面積等有不同要求。例如早教、幼教在3層及3層以下；蘇州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學面積規定的城市，校外培訓機構教學用房建筑面積也應不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。場地租賃時要注意土地使用性質，一般分辦公、綜合、民居、工業，辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收。同時，房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。
資料辦理和提交
- 公司資質可以自己去辦或找企業代辦，建議找企業代辦，因為企業常年和相關部門打交道，熟悉流程。如果是辦理營業執照（針對營利性機構），所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件、《企業名稱預先核準通知書》、開辦合伙企業需提交合伙人的書面協議等。
驗資報告
- 將注冊資金打入指定的賬戶，找會計事務所開具驗資報告。并且每年年檢的時候，要確保賬戶內有足量的注冊資金，有的地方還需要繳納保證金。

三、辦學許可證的申請條件

由于目前并沒有國家統一的文件或者法律條文明確規定辦學許可證的申請條件，各地區根據自身情況出臺相應政策規定，以下以部分地區為例：

（一）以北京為例的非學歷教育機構相關條件

校長資質：擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經驗。
辦學經費：具有穩定的辦學經費，注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金）。
辦學場地：具有能夠滿足教學需要的相對穩定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于500平米，其中教學面積不少于80%。房屋產權清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學，無安全隱患，不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所，教室和辦公室應設在一處。
教學設備：舉辦計算機專業培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機；舉辦其他專業性較強的培訓應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所，并且有一定數量的圖書資料。
人員配置：有2名以上具有專業資質的財務人員、一定數量與開辦專業和辦學規模相適應的教師以及2名以上專職行政管理人員，還要有完善的辦學章程、教學計劃或方案。

（二）其他地區相關規定示例

市教育局頒發的非盈利性機構（部分地區）
- 場地要求：申請的教學活動場地，面積不少于600平米。
- 注冊資金：注冊登記資金不低于100萬，且需要實繳、驗資。
- 人員要求：最少2個持有相關教師資格證的從業人員。
市人社局頒發的盈利性機構（部分地區）
- 場地要求：申請的教學活動場，面積不少于500平米。
- 注冊資金：注冊登記資金不低于30萬，且需要實繳、驗資。
- 人員要求：最少2個持有相關教師資格證的從業人員。

四、沒有辦學許可證的后果

（一）法律風險

民事合同效力的不確定性：未取得辦學許可證的教育機構簽署的教育培訓合同效力在司法實踐中存在爭議。從法律規定來看，與無許可證辦學簽署的教育培訓合同的效力相關法律規則較為復雜。例如，教育機構超范圍經營，并不一定導致合同無效，但教育機構違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外；幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。在不同地區的司法判例中，結果也不盡相同。如北京市法院對于培訓機構未取得資質簽署的教育培訓合同一般認定有效，但對于從事學歷教育或者中外合作辦學的機構未取得資質辦學簽署的教育培訓合同認定為無效；上海市法院傾向于認定無辦學許可簽署的教育培訓合同有效，但也存在特殊情況；廣州市有案例認定未取得許可證辦學簽訂的教育培訓合同無效；深圳市大部分情況認定有效，但也有認定無效的案例。
行政責任與刑事風險：未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經營。情節輕的可能面臨行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門會責令整改，限期補辦許可證；情節嚴重的，可能構成非法經營罪，會被強制關停并有負刑事責任的風險。