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2024-10-15 08:51:36
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證是一種許可制度，由國家質量技術監(jiān)督局為保證國家或地方需要控制的危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全方面的產(chǎn)品質量、重要生產(chǎn)資料及影響國計民生的工業(yè)產(chǎn)品質量，經(jīng)過對生產(chǎn)企業(yè)的質量體系檢查和產(chǎn)品檢驗，確認企業(yè)是否具備生產(chǎn)該產(chǎn)品的能力，以頒發(fā)證書的形式，準許其生產(chǎn)，并對產(chǎn)品和企業(yè)實施監(jiān)督。實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品目錄由國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布。企業(yè)取證后，具有法規(guī)賦于的權利，可以從事取證產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。否則，屬于違法行為。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》第十四條規(guī)定，凡取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在該產(chǎn)品、包裝或者說明書上標明生產(chǎn)許可證標記和編號。凡是實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，在產(chǎn)品或者銷售包裝上應當標注生產(chǎn)許可證編號。許可證編號應與標注的生產(chǎn)者名稱、地址保持一致。例如，產(chǎn)品標識上標注的生產(chǎn)者名稱、地址是總公司的名稱、地址，而產(chǎn)品是生產(chǎn)基地生產(chǎn)的，那么，在該產(chǎn)品或者銷售包裝上標注的生產(chǎn)許可證編號就只能是總公司的，而不能標注生產(chǎn)基地的生產(chǎn)許可證編號。生產(chǎn)者應當在生產(chǎn)許可證有效期內生產(chǎn)的產(chǎn)品上標注生產(chǎn)許可證號。生產(chǎn)許可證的標注由九位阿拉伯數(shù)字組成。頭兩位表示產(chǎn)品歸口管理部門，中間三位表示產(chǎn)品編號，后四位表示生產(chǎn)許可證編號。另外，對于一些部門或者協(xié)會實行的無法律、法規(guī)規(guī)定的，類似于生產(chǎn)許可證的，如準產(chǎn)證、準用證、下井證、入網(wǎng)證等，生產(chǎn)企業(yè)可以不予標注。例如：對于藥品，根據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應當標注藥品的批準文號。
生產(chǎn)許可證卡的原因可能涉及多個方面。一方面，可能是企業(yè)自身的條件不符合相關規(guī)定，如企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照、缺乏與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段不達標、技術文件和工藝文件不完善、質量管理制度和責任制度不健全、產(chǎn)品不符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，或者不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。另一方面，可能是相關政策法規(guī)的調整和變化，導致審批標準和程序發(fā)生改變，使得企業(yè)在申請過程中遇到困難。審批部門的工作效率、審核的嚴格程度等也可能影響生產(chǎn)許可證的發(fā)放。
為解決生產(chǎn)許可證卡的問題，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則。原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應實施細則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理部門要認真貫徹實施，依法加強對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
在實際操作中，包括具備營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件、質量管理制度和責任制度等。同時，企業(yè)要密切關注政策法規(guī)的變化，及時調整申請策略。在申請過程中，要按照規(guī)定準備齊全的申請材料，并積極配合審批部門的審查工作。對于審批過程中出現(xiàn)的問題，要及時整改和溝通，以提高申請的成功率。
在食品領域，曾有A食品商行因經(jīng)營偽造生產(chǎn)許可證編號食品的行為而受到處罰。該行為違反了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條第一款第三項的規(guī)定。依據(jù)相關法規(guī)，該商行被沒收違法經(jīng)營食品、沒收違法所得，并被處以罰款。這一案例表明，生產(chǎn)許可證的真實性和合法性至關重要，企業(yè)必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，不得偽造或冒用生產(chǎn)許可證編號，否則將面臨嚴厲的法律制裁。
如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等。其中，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》明確了實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的制定、調整和公布程序，規(guī)定了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件和申請程序，以及對生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理和法律責任等內容。
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