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2024-10-15 08:52:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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道路許可證四項制度是指公路建設項目中實施的項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。這四項制度旨在加強公路建設管理，確保工程質(zhì)量和投資效益，維護公路建設市場秩序。
項目法人責任制度
凡列入國家和地方基本建設計劃的公路建設項目必須實行項目法人責任制度，由項目法人對建設項目負總責。
公路建設項目法人分為經(jīng)營性公路建設項目法人和公益性公路建設項目法人。經(jīng)營性公路建設項目應依法成立有限責任公司或股份有限公司，對建設項目全過程負責；公益性公路建設項目法人應明確或組建，根據(jù)交通主管部門授權，對建設項目籌劃、資金籌措、建設實施全過程負責。
項目法人機構設置和技術、管理人員素質(zhì)必須滿足工程建設管理的需要，符合公路建設市場準入條件。
經(jīng)營性公路建設項目法人應履行籌措建設資金、編制項目實施計劃和年度計劃、選擇相關單位、辦理開工報告、監(jiān)督管理工程、接受監(jiān)督檢查、建立健全檔案、組織交工驗收和項目后評價、做好公路養(yǎng)護管理和收費管理等職責。公益性公路建設項目法人根據(jù)交通主管部門授權履行相應職責。
招標投標制度
公路建設項目除特定不適宜招標的項目外，達到一定規(guī)模標準的必須進行招標。
公路建設項目招標投標活動必須嚴格按照國家有關法律、法規(guī)進行，遵循公開、公平、公 誠實信用原則。
交通主管部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，嚴禁任何單位和個人干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒?，嚴禁將必須招標的公路建設項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標。
公路建設項目招標分為公開招標和邀請招標，應實行公開招標，特定情況經(jīng)批準可進行邀請招標。
項目法人作為招標人，具備條件的可自行辦理招標事宜，否則須委托符合條件的招標代理機構辦理，任何單位和個人不得為項目法人指定招標代理機構。
公路建設項目招標一般按編制招標文件、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書、對潛在投標人進行資格審查、向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件、組織潛在投標人勘察現(xiàn)場和召開標前會、接受投標人的投標文件并公開開標、組建評標委員會評標并推薦中標候選人、確定中標人并發(fā)中標通知書、與中標人簽訂合同的程序進行。
公路建設項目招標文件應按照相關范本并結(jié)合項目特點編制，并按規(guī)定報交通主管部門審查。
招標人應合理劃分標段和確定工期，公開招標的應發(fā)布招標公告，邀請招標的應發(fā)出投標邀請書。
招標人應合理確定編制資格預審文件和投標文件的時間，公開招標的項目應進行資格預審，邀請招標的應進行資格后審。參加投標的單位必須符合公路建設市場準入條件。
工程監(jiān)理制度
合同管理制度
交通運輸部對《公路建設監(jiān)督管理辦法》進行修改，包括刪去指定分包和指定采購的處罰，修改對勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位的處罰等。
廣東省交通運輸廳印發(fā)公路路政許可實施辦法，進一步規(guī)范公路路政許可行為。
路政管理規(guī)定明確適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。
促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設監(jiān)督管理，維護公路建設市場秩序。
保障施工質(zhì)量，提高施工單位的施工管理水平。
維護公共安全，減少施工過程中可能發(fā)生的安全事故。
推動普通公路高質(zhì)量發(fā)展，打造一流公路基礎設施，對于構建綜合立體交通網(wǎng)、深化供給側(cè)結(jié)構性改革、保障人民群眾安全便捷出行等具有重要意義。
制定公路建設資金管理制度，按規(guī)定審核、匯總、編報、批復年度公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算，合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設資金，監(jiān)督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排與調(diào)整、財務決算。
許可證持有人應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，制定安全生產(chǎn)計劃，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識。道路運輸管理部門應當加強對許可證持有人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，定期進行安全生產(chǎn)檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。
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