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2024-10-15 08:52:48
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一般來(lái)說(shuō),驗(yàn)收生產(chǎn)許可證是需要環(huán)評(píng)的。環(huán)評(píng)即環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,環(huán)評(píng)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,是申請(qǐng)排污許可證的前提和依據(jù)。在驗(yàn)收生產(chǎn)許可證時(shí),環(huán)評(píng)是重要的考量因素之一。
例如,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第三條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要依據(jù)包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范,以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定。這表明環(huán)評(píng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中具有重要地位。
在生產(chǎn)許可證驗(yàn)收過(guò)程中,環(huán)評(píng)有著明確的要求。需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的,建設(shè)單位不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求,申請(qǐng)排污許可證,不得無(wú)證排污或不按證排污。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)。
不同行業(yè)在生產(chǎn)許可證驗(yàn)收與環(huán)評(píng)的關(guān)系上存在一定的共性和差異。共性在于,環(huán)評(píng)都是生產(chǎn)許可證驗(yàn)收的重要前置條件,且在大多數(shù)行業(yè)中,環(huán)評(píng)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成。
以制造業(yè)為例,在其生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物,因此在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證驗(yàn)收時(shí),必須提供環(huán)評(píng)報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件,以證明其生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。
而對(duì)于一些新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),如果其業(yè)務(wù)涉及到數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),同樣需要進(jìn)行環(huán)評(píng),以評(píng)估其能耗和電子廢棄物處理等方面對(duì)環(huán)境的影響。
在生產(chǎn)許可證驗(yàn)收環(huán)評(píng)方面,有一系列相關(guān)法規(guī)。例如,《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任提供了依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定了環(huán)評(píng)的程序和要求,強(qiáng)調(diào)了環(huán)評(píng)在項(xiàng)目建設(shè)中的重要性?!犊刂莆廴疚锱欧旁S可制實(shí)施方案》明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污的法律依據(jù)。
以某工業(yè)園區(qū)屠宰廠為例,該公司擬在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建屠宰加工廠,年屠宰牲畜50萬(wàn)頭。工程建設(shè)內(nèi)容包括檢疫檢驗(yàn)中心、待宰棚、屠宰車(chē)間、加工車(chē)間、冷庫(kù)、配送交易中心、供水及廢水收集和排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、辦公設(shè)施等,總建筑面積 ×104m2。在其生產(chǎn)許可證驗(yàn)收過(guò)程中,需要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行,包括對(duì)廢水、廢氣、噪聲等污染物的處理和排放進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè),以確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
再如,在一些企業(yè)的驗(yàn)收后變動(dòng)環(huán)境影響分析中,根據(jù)相關(guān)通知規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目完成竣工環(huán)保驗(yàn)收后發(fā)生變動(dòng)的,排污單位需要按照要求進(jìn)行相應(yīng)的處理和申報(bào)。
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