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2024-10-16 09:07:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中國，食品經(jīng)營許可證的辦理地點(diǎn)通常為縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。對于和平區(qū)而言，和平區(qū)市場監(jiān)督管理局是負(fù)責(zé)辦理食品經(jīng)營許可證的主要部門。
根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。這意味著和平區(qū)的市場監(jiān)督管理局承擔(dān)著對區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等一系列工作的職能。
在實(shí)際操作中，隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，很多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。例如，和平區(qū)可能會有自己的食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)，申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)提交申請材料，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)進(jìn)行受理和審查等工作。像之前在疫情防控期間，和平區(qū)市場監(jiān)管局就推行了“網(wǎng)上辦”的方式，申請人可通過市市場監(jiān)管委官網(wǎng)的“在線服務(wù) - 在線辦事 - 食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”申報(bào)，監(jiān)管所受理和監(jiān)管人員通過“食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”內(nèi)網(wǎng)查看申報(bào)材料進(jìn)行辦理。
如果是特殊類型的食品經(jīng)營活動(dòng)，如食品展銷會等，舉辦者需要在展銷會舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)信息，這里的縣級市場監(jiān)督管理部門同樣是和平區(qū)市場監(jiān)督管理局。這體現(xiàn)了和平區(qū)市場監(jiān)督管理局在各類食品經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管中的核心地位，無論是常規(guī)的食品經(jīng)營許可辦理，還是特殊食品經(jīng)營活動(dòng)的管理，都離不開它的職能履行。
和平區(qū)辦理食品經(jīng)營許可證的部門是和平區(qū)市場監(jiān)督管理局。
和平區(qū)市場監(jiān)督管理局在食品經(jīng)營許可管理方面有著明確的職責(zé)和權(quán)力。它負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，這一職能是基于國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。在整個(gè)食品經(jīng)營許可的流程中，從企業(yè)或個(gè)人提出申請開始，和平區(qū)市場監(jiān)督管理局就承擔(dān)著對申請的受理、審查以及最終決定是否發(fā)放許可證的重要任務(wù)。
例如，在對食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目的分類審查方面，和平區(qū)市場監(jiān)督管理局需要根據(jù)申請人的實(shí)際情況進(jìn)行判斷。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等不同類型，而經(jīng)營項(xiàng)目又分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等類別，和平區(qū)市場監(jiān)督管理局要確保申請人符合相應(yīng)的要求。
同時(shí)，和平區(qū)市場監(jiān)督管理局還負(fù)責(zé)對已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保其在經(jīng)營過程中遵守相關(guān)的食品安全法規(guī)。如果發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，有權(quán)采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令整改、吊銷許可證等。在一些特殊情況下，如食品經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、住所、或者經(jīng)營場所地址門牌號改變（實(shí)際經(jīng)營場所未改變）時(shí)，經(jīng)營者需要向和平區(qū)市場監(jiān)督管理局提出辦理《食品經(jīng)營許可證》記載內(nèi)容變更申請等相關(guān)業(yè)務(wù)。
取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格
確定食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項(xiàng)目可以復(fù)選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級最高的情形進(jìn)行歸類。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
滿足食品安全要求
申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品貯存場所不能靠近化學(xué)污染區(qū)或者垃圾處理區(qū)等。
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要有合格的餐具消毒設(shè)備、食品冷藏設(shè)備等。
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度。
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如食品加工區(qū)域的布局要按照生熟分開、清潔區(qū)與污染區(qū)分開等原則進(jìn)行設(shè)置。
提交申請材料
受理審查
審查內(nèi)容
作出決定
許可證變更
許可證延續(xù)
許可證補(bǔ)辦與注銷
食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向和平區(qū)市場監(jiān)督管理局申請補(bǔ)辦，并提交食品經(jīng)營許可證補(bǔ)辦申請書；食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。材料符合要求的，和平區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向和平區(qū)市場監(jiān)督管理局申請辦理注銷手續(xù)。申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可注銷申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。
基本材料
食品經(jīng)營許可申請書：這是申請食品經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)性文件，申請人需要在申請書中如實(shí)填寫相關(guān)信息，如申請人的基本信息（包括名稱、地址、）、申請的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。申請書的填寫要準(zhǔn)確、完整，以確保申請能夠順利受理和審查。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營的憑證，在申請食品經(jīng)營許可證時(shí)需要提供其復(fù)印件。對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等申辦食堂的情況，則需要提供機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體資格證明文件復(fù)印件。如果這些文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人可以不提供此項(xiàng)材料。
與經(jīng)營相關(guān)的材料
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件：這些材料能夠反映出申請人的經(jīng)營條件是否符合食品安全要求。例如，對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，需要提供廚房設(shè)備設(shè)施的清單、廚房的布局圖（包括爐灶、冷藏設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等的位置布局）以及食品加工的操作流程（如食材的清洗、切配、烹飪、裝盤等環(huán)節(jié)的流程）。但從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：食品安全自查制度可以包括定期對食品經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、食品質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)；從業(yè)人員健康管理方面要有員工健康證的辦理、員工健康狀況的日常監(jiān)測等規(guī)定；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要明確記錄進(jìn)貨的、數(shù)量、質(zhì)量、保質(zhì)期等信息；食品安全事故處置制度則要涵蓋事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理措施、報(bào)告流程等內(nèi)容。這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要依據(jù)，申請人需要列出相關(guān)制度的目錄清單。
特殊情況材料（如有）
如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。這是因?yàn)樽詣?dòng)設(shè)備經(jīng)營的食品銷售有其特殊性，監(jiān)管部門需要了解設(shè)備的具體位置以便監(jiān)管，同時(shí)要確保許可證的展示能讓消費(fèi)者知曉，并且有完善的風(fēng)險(xiǎn)管控方案來保障食品安全。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，身份證明文件則用于核實(shí)代理人的身份信息。
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》是和平區(qū)辦理食品經(jīng)營許可證的重要政策法規(guī)依據(jù)。10次局務(wù)會議通過，
目的
適用范圍
基本原則
主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類管理
食品安全要求
申請與受理規(guī)定
審查與決定規(guī)定
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