道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)

一、道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的申請條件

道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的申請需要滿足多方面條件。

• 車輛相關(guān)條件

  • 客車技術(shù)要求：客車技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。這確保了投入運(yùn)營的客車在技術(shù)性能、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范要求，例如車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件必須處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，以保障旅客運(yùn)輸安全。

  • 客車類型等級要求：從事一類、二類客運(yùn)班線和包車客運(yùn)的客車，其類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級以上。不同類型等級的客車在車輛設(shè)施、舒適性、安全性等方面存在差異，中級以上等級的客車能夠提供更好的服務(wù)和更高的安全保障。

  • 客車數(shù)量要求：經(jīng)營二類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車50輛以上，其中中高級客車在15輛以上；或者自有高級營運(yùn)客車20輛以上。足夠數(shù)量的客車是滿足旅客運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)，同時(shí)中高級客車的比例要求也體現(xiàn)了對服務(wù)質(zhì)量提升的要求，中高級客車可能在座位舒適性、車內(nèi)設(shè)施等方面更具優(yōu)勢，如高級客車可能配備更舒適的座椅、更好的空調(diào)系統(tǒng)等。

• 人員相關(guān)條件

  • 駕駛員要求：從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。這包括駕駛員需要具備相應(yīng)的從業(yè)資格證，在駕駛技能、安全意識(shí)、應(yīng)急處理能力等方面達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，例如駕駛員需要通過相關(guān)的理論和實(shí)際操作考試，熟悉交通法規(guī)和安全操作規(guī)程等。

  • 企業(yè)管理人員要求：雖然沒有明確提及二級資質(zhì)對企業(yè)管理人員數(shù)量和資質(zhì)的具體要求，但從整體運(yùn)營管理角度看，企業(yè)需要有足夠的專業(yè)人員和管理人員來確保企業(yè)的正常運(yùn)營，包括車輛調(diào)度、安全管理、服務(wù)質(zhì)量管理等方面的人員。

• 管理制度相關(guān)條件

  • 安全生產(chǎn)管理制度：企業(yè)必須有健全的安全生產(chǎn)管理制度，涵蓋安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度等。例如，安全生產(chǎn)操作規(guī)程明確了駕駛員在行車前、行車中、行車后的操作規(guī)范，如車輛檢查、駕駛行為規(guī)范等；安全生產(chǎn)責(zé)任制則明確了企業(yè)各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。

  • 其他管理制度：如果申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。這有助于合理規(guī)劃運(yùn)輸線路，提高運(yùn)輸效率，同時(shí)也方便旅客出行，明確旅客的上下車地點(diǎn)等。

二、道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的審批流程

• 申請準(zhǔn)備階段

  • 材料準(zhǔn)備：申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供一系列材料?！兜缆仿每瓦\(yùn)輸經(jīng)營申請表》，這是企業(yè)向管理部門表達(dá)經(jīng)營意愿和提供基本信息的重要表格，包含企業(yè)的基本情況、擬經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍等信息。企業(yè)法定代表人或者個(gè)體經(jīng)營者身份證件，經(jīng)辦人的身份證件和委托書也是必需的材料，以明確申請主體的身份和委托關(guān)系。還需要提供安全生產(chǎn)管理制度文本，這是管理部門審核企業(yè)安全管理能力的重要依據(jù)；擬投入車輛和聘用駕駛員承諾，包括客車數(shù)量、類型等級、技術(shù)等級，聘用的駕駛員具備從業(yè)資格等內(nèi)容，讓管理部門了解企業(yè)的運(yùn)營資源準(zhǔn)備情況。如果是申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營，還需要提供《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》、承諾在投入運(yùn)營前，與起訖地客運(yùn)站和中途?？康乜瓦\(yùn)站簽訂進(jìn)站協(xié)議（農(nóng)村道路客運(yùn)班線在鄉(xiāng)村一端無客運(yùn)站的，不作此端的進(jìn)站承諾）以及運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書等材料。

• 受理與審查階段

  • 受理：交通運(yùn)輸主管部門對道路客運(yùn)經(jīng)營申請、道路客運(yùn)班線經(jīng)營申請予以受理的，會(huì)通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等方式獲取營業(yè)執(zhí)照、申請人已取得的其他道路客運(yùn)經(jīng)營許可、現(xiàn)有車輛等信息。例如，通過與工商部門信息共享獲取企業(yè)的注冊登記信息，核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營范圍等是否符合要求。

  • 審查：審核申請材料內(nèi)容，按實(shí)際需要開展書面審查或現(xiàn)場檢查。書面審查主要針對提交的各種申請表、制度文本等材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核?，F(xiàn)場檢查則會(huì)對企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營資源進(jìn)行檢查，如檢查車輛的實(shí)際情況是否與承諾的類型等級、技術(shù)等級相符，檢查企業(yè)的安全管理制度是否在實(shí)際運(yùn)營中得到有效執(zhí)行等。審查人員會(huì)提出審批建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

• 決定與許可階段

  • 決定：符合要求的，下達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定和有關(guān)證書；不符合要求的，下達(dá)《不予行政許可決定書》。對不予許可的應(yīng)說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。如果是客運(yùn)站經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制，申請人承諾具備經(jīng)營許可條件并提交相關(guān)材料的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出許可或者不予許可的決定。作出準(zhǔn)予行政許可決定的，會(huì)出具相應(yīng)的許可決定書，明確經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求等許可事項(xiàng)。例如，在道路客運(yùn)經(jīng)營許可中，會(huì)明確經(jīng)營主體是哪個(gè)企業(yè)，經(jīng)營范圍是班車客運(yùn)、包車客運(yùn)還是旅游客運(yùn)等，車輛數(shù)量及客車的類型等級、技術(shù)等級等要求；在道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可中，還會(huì)明確起訖地、中途?？康乜瓦\(yùn)站點(diǎn)、日發(fā)班次下限、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限等許可事項(xiàng)；在客運(yùn)站經(jīng)營許可中，會(huì)明確客運(yùn)站名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍等許可事項(xiàng)。

  • 許可證書發(fā)放：在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（對于道路客運(yùn)經(jīng)營），并告知被許可人所在地交通運(yùn)輸主管部門。對于道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可，還會(huì)將《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告中途?？康赝壗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門（屬于一類、二類客運(yùn)班線的情況）。

三、道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的有效期

但從道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證相關(guān)信息來看，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證是地方道路運(yùn)輸管理局頒發(fā)的證件，有效期為4年到期需換證。雖然不能直接確定二級資質(zhì)的有效期就是4年，但可以推測在整體的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可框架下，二級資質(zhì)的有效期可能也遵循類似的規(guī)定。不過在實(shí)際運(yùn)營過程中，如果企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)出現(xiàn)不符合資質(zhì)要求的情況，如車輛數(shù)量減少、安全管理制度不達(dá)標(biāo)等，可能會(huì)面臨資質(zhì)被調(diào)整或吊銷的風(fēng)險(xiǎn)，而不是單純依賴有效期屆滿才進(jìn)行審查。例如，如果企業(yè)發(fā)生重大安全事故，交通運(yùn)輸主管部門可能會(huì)提前對企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新評估，即使距離有效期還有一段時(shí)間，也可能會(huì)做出限制或取消資質(zhì)的決定。

四、擁有道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的企業(yè)案例

柳州市青年客運(yùn)有限責(zé)任公司榮獲全國道路旅客運(yùn)輸二級企業(yè)資質(zhì)。該公司憑借多年來的誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、完善的管理制度進(jìn)入榜單之列。這表明企業(yè)在日常運(yùn)營中注重服務(wù)質(zhì)量提升，例如在車輛的舒適性、駕駛員的服務(wù)態(tài)度、運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)時(shí)性等方面表現(xiàn)出色；同時(shí)完善的管理制度確保了企業(yè)的高效運(yùn)營和安全管理，如車輛的定期維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員的培訓(xùn)和考核制度等都得到了有效的執(zhí)行，從而滿足了道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的要求并獲得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。

五、道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的監(jiān)管要求

• 日常運(yùn)營監(jiān)管

  • 車輛監(jiān)管：縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛違章記錄、車輛技術(shù)等級評定情況、客車類型等級評定情況、按規(guī)定安裝、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置情況、客運(yùn)經(jīng)營者為客運(yùn)車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況等。通過對這些方面的審驗(yàn)，確保車輛在運(yùn)營過程中保持良好的技術(shù)狀態(tài)、合法合規(guī)運(yùn)營并且具備必要的安全保障措施。例如，如果車輛存在多次違章未處理的情況，或者車輛技術(shù)等級下降不符合運(yùn)營要求，或者未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置等，都可能導(dǎo)致車輛審驗(yàn)不通過，進(jìn)而影響企業(yè)的運(yùn)營資質(zhì)。

  • 人員監(jiān)管：對駕駛員的監(jiān)管主要依據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，確保駕駛員持續(xù)符合從業(yè)資格要求。這包括駕駛員的駕駛技能、安全意識(shí)、應(yīng)急處理能力等方面的持續(xù)監(jiān)督。例如，駕駛員如果發(fā)生嚴(yán)重的交通違規(guī)行為或者安全事故，可能會(huì)面臨從業(yè)資格的暫停或吊銷，企業(yè)也需要對駕駛員隊(duì)伍進(jìn)行有效的管理，如定期的安全培訓(xùn)和考核等。

  • 服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管：交通運(yùn)輸主管部門會(huì)關(guān)注企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，包括旅客的投訴情況、運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)時(shí)性、服務(wù)態(tài)度等方面。如果企業(yè)頻繁收到旅客投訴，如車輛晚點(diǎn)嚴(yán)重、駕駛員服務(wù)態(tài)度惡劣等情況，管理部門可能會(huì)對企業(yè)進(jìn)行警告、整改等措施，以保障旅客的權(quán)益。

• 資質(zhì)復(fù)核監(jiān)管

  • 定期復(fù)核：國家實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，企業(yè)需要按要求及時(shí)向負(fù)責(zé)組織考核的運(yùn)政機(jī)構(gòu)遞交《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級證書（副本）》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，上一年度的生產(chǎn)完成情況、財(cái)務(wù)年報(bào)表、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量情況以及經(jīng)營、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)等相關(guān)資料。通過這些資料的審核，對企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，確保企業(yè)在運(yùn)營過程中仍然滿足道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)的要求。例如，如果企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)嚴(yán)重問題，可能影響到企業(yè)的運(yùn)營能力和安全投入，或者安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，都可能導(dǎo)致企業(yè)的資質(zhì)被調(diào)整。

  • 不定期復(fù)核：在企業(yè)發(fā)生重大事件時(shí)，如重大安全事故、重大服務(wù)質(zhì)量事件等，交通運(yùn)輸主管部門會(huì)對企業(yè)進(jìn)行不定期的資質(zhì)復(fù)核。如果企業(yè)在這些事件中暴露出不符合資質(zhì)要求的問題，如安全管理漏洞導(dǎo)致事故發(fā)生，可能會(huì)面臨資質(zhì)的降級、吊銷等處罰。