食品流通許可證換證怎么辦

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2024-10-16 09:12:07
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內(nèi)容摘要：一、食品流通許可證換證流程申請時間食品經(jīng)營者應(yīng)在許可證有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交續(xù)期申請。這一規(guī)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、食品流通許可證換證流程

申請時間
- 食品經(jīng)營者應(yīng)在許可證有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交續(xù)期申請。這一規(guī)定是為了給相關(guān)部門足夠的時間來審查申請材料，同時也讓經(jīng)營者有充足的時間準備換證所需的各項事宜。例如，那么經(jīng)營者應(yīng)該在2025年11月中旬左右就開始著手準備換證申請，確保在規(guī)定的30個工作日前提交申請。
受理與審查
- 受理
  - 許可機關(guān)收到申請時，會對申請事項進行審查。如果申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當即時告知申請人不予受理；如果申請事項依法不屬于許可機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，當場告知時，應(yīng)當將申請材料退回申請人，屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，許可機關(guān)應(yīng)當予以受理。許可機關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應(yīng)當同意其撤回要求，撤回許可申請的，許可機關(guān)終止辦理。
- 審查
  - 許可機關(guān)應(yīng)當審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》相關(guān)要求。必要時，可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。進行現(xiàn)場核查時，許可機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當予以配合。現(xiàn)場核查應(yīng)當填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。例如，在審查過程中，執(zhí)法人員會檢查經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合要求，食品安全管理制度是否健全等方面的內(nèi)容。
作出決定
- 對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關(guān)應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。許可機關(guān)作出準予許可決定的，應(yīng)當出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起許可證的相關(guān)情況；如果作出不予許可決定的，也會出具相應(yīng)的通知書并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

二、食品流通許可證換證所需材料

基本材料
- 申請書：需要提交《食品流通許可申請書》，這是換證申請的重要文件，其中包含了經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營項目等相關(guān)內(nèi)容，是許可機關(guān)了解經(jīng)營者情況的重要依據(jù)。
- 主體資格證明：營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，通過提供營業(yè)執(zhí)照復印件，許可機關(guān)可以核實經(jīng)營者的主體身份和經(jīng)營范圍等信息。如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，在某些情況下申請人可能不需要提供復印件，但也要遵循當?shù)氐囊?guī)定。
- 原許可證：持有原《食品流通許可證》《餐飲服務(wù)許可證》等正本、副本。原許可證是經(jīng)營者之前獲得經(jīng)營許可的憑證，許可機關(guān)需要查看原許可證的相關(guān)信息，如許可證編號、發(fā)證日期、許可范圍等，以便進行換證的相關(guān)操作。
經(jīng)營相關(guān)材料
- 經(jīng)營場所證明：與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明。這是為了確保經(jīng)營者有合法的經(jīng)營場地，經(jīng)營場所的環(huán)境、面積等要符合食品安全的要求。例如，經(jīng)營場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，場所環(huán)境要整潔等。
- 人員身份證明：負責人及食品安全管理人員的身份證明。明確經(jīng)營負責人和食品安全管理人員的身份信息，這些人員在保障食品安全方面承擔著重要的責任，許可機關(guān)需要對相關(guān)人員的身份進行核實。
- 設(shè)備設(shè)施與布局文件：與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單，以及經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件。這些材料可以反映出經(jīng)營者是否具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施，合理的設(shè)備布局和工藝流程有助于防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等情況的發(fā)生。
- 食品安全管理制度文本：食品安全管理制度是保障食品安全的重要規(guī)范，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的規(guī)章制度目錄清單。健全的食品安全管理制度可以確保在食品經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)都能符合食品安全標準。
- 其他材料：省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。不同地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和管理需求，要求經(jīng)營者提供一些額外的材料，例如當?shù)乜赡軐μ囟ㄊ称方?jīng)營有特殊的要求，經(jīng)營者需要按照當?shù)匾?guī)定提供相關(guān)材料。

三、食品流通許可證換證辦理地點

一般辦理地點
- 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)是食品流通許可的實施機關(guān)，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構(gòu)承擔。地方各級工商行政管理機關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。這意味著經(jīng)營者需要向當?shù)赜泄茌牂?quán)的工商行政管理機關(guān)提出換證申請。例如，在某個省份，可能根據(jù)地域劃分或者經(jīng)營規(guī)模等因素，確定不同的基層工商行政管理部門負責不同區(qū)域或者類型經(jīng)營者的食品流通許可證換證工作。
特殊情況
- 如果涉及到一些特殊的食品經(jīng)營類型或者情況，可能會有特殊的辦理地點要求。例如，僅銷售預包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。如果在食品展銷會中涉及食品流通許可證換證相關(guān)事宜，展銷會的舉辦者可能需要向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等，并且展銷會的舉辦者要承擔一定的食品安全管理責任，這也可能與換證的辦理地點或者相關(guān)管理部門有一定的關(guān)聯(lián)。

四、食品流通許可證換證注意事項

申請時間的把握
- 一定要在許可證有效期屆滿30個工作日前提交續(xù)期申請，否則可能會因為逾期而面臨一些不必要的麻煩，如被責令停止經(jīng)營等。這就要求經(jīng)營者提前規(guī)劃，及時準備好換證所需的材料，避免因為時間緊迫而出現(xiàn)材料不齊全或者不符合要求的情況。例如，如果經(jīng)營者因為疏忽忘記了申請時間，導致許可證過期，可能會被視為無證經(jīng)營，受到相應(yīng)的處罰。
材料的真實性與完整性
- 申請材料應(yīng)當真實、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請人要對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責。如果發(fā)現(xiàn)提交虛假材料，不僅會導致?lián)Q證申請失敗，還可能面臨嚴重的法律后果。在準備材料時，要仔細核對各項內(nèi)容，確保材料完整，例如經(jīng)營設(shè)備清單要詳細列出設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息，食品安全管理制度文本要涵蓋相關(guān)的必要內(nèi)容等。
經(jīng)營條件的保持
- 食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件要始終符合食品安全標準的要求。在換證審查過程中，許可機關(guān)可能會對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應(yīng)當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。例如，如果經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件變差，或者設(shè)備設(shè)施損壞影響食品安全保障，經(jīng)營者需要及時整改，以滿足換證的要求。
配合審查工作
- 當許可機關(guān)進行材料審核和現(xiàn)場核查時，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當予以配合。許可機關(guān)指派的執(zhí)法人員進行現(xiàn)場核查時，經(jīng)營者要提供必要的便利條件，如允許執(zhí)法人員查看經(jīng)營場所的各個角落、設(shè)備設(shè)施的運行情況等。如果不配合審查工作，可能會影響換證申請的正常進行，甚至導致申請被駁回。

五、食品流通許可證換證相關(guān)政策法規(guī)

《食品流通許可證管理辦法》
- 這一辦法對食品流通許可的申請受理、審查批準以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為進行了規(guī)范。它規(guī)定了食品流通許可證的發(fā)放條件、程序等重要內(nèi)容。例如，明確了在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當依法取得食品流通許可；規(guī)定了縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)是食品流通許可的實施機關(guān)；詳細列出了申請領(lǐng)取《食品流通許可證》應(yīng)當符合的要求，包括具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，具有相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施、人員和食品安全管理制度等方面的要求。
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》
- 該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。它規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等流程，以及僅銷售預包裝食品的備案等相關(guān)事宜。例如，明確了食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則；規(guī)定了不同類型的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的分類標準，以及相應(yīng)的申請條件和材料要求等內(nèi)容，這些規(guī)定也與食品流通許可證換證工作密切相關(guān)，因為食品流通許可證是食品經(jīng)營許可的一部分內(nèi)容，換證工作需要遵循這些總體的政策法規(guī)要求。
地方相關(guān)法規(guī)
- 不同的省、自治區(qū)、直轄市可能會根據(jù)本地的實際情況制定一些地方相關(guān)法規(guī)。例如，江蘇省印發(fā)的《江蘇省食品流通許可證管理辦法》，就是為了規(guī)范本省食品流通許可行為，根據(jù)國家的《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《食品流通許可證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的，在當?shù)氐氖称妨魍ㄔS可證換證工作中，除了遵循國家的相關(guān)法規(guī)外，也要遵循地方的法規(guī)要求。

六、食品流通許可證換證常見問題及解決辦法

材料不齊全問題
- 問題表現(xiàn)
  - 申請人在提交換證申請時，可能會出現(xiàn)材料不齊全的情況。例如，忘記提供食品安全管理制度文本，或者經(jīng)營設(shè)備清單填寫不完整等。這可能是由于對換證所需材料不熟悉，或者在準備過程中粗心大意導致的。
- 解決辦法
  - 如果是當場發(fā)現(xiàn)材料不齊全且存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)當按照許可機關(guān)的要求當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。如果材料不齊全且不能當場更正的，許可機關(guān)會當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人要按照要求及時補正材料，確保材料齊全后再次提交申請。
經(jīng)營條件變化問題
- 問題表現(xiàn)
  - 在許可證有效期內(nèi)，經(jīng)營者的經(jīng)營條件可能發(fā)生變化，如經(jīng)營場所面積縮小、設(shè)備設(shè)施更新等情況。如果這些變化不符合食品經(jīng)營要求，可能會影響換證申請。
- 解決辦法
  - 如果經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施，使經(jīng)營條件重新符合要求。有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應(yīng)當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。例如，如果經(jīng)營場所面積縮小后不符合與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的要求，經(jīng)營者可以通過擴大場所或者調(diào)整經(jīng)營規(guī)模等方式進行整改，然后再申請換證。
申請被駁回問題
- 問題表現(xiàn)
  - 申請被駁回可能是由于多種原因，如申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》卻提交了申請，或者申請材料不符合法定形式且未在規(guī)定時間內(nèi)補正，或者經(jīng)營條件不符合要求且無法整改等情況。
- 解決辦法
  - 如果是因為申請事項不需要許可證而被駁回，經(jīng)營者要停止不必要的申請流程。如果是材料問題，要根據(jù)駁回通知中指出的問題，重新準備材料并再次申請。如果是經(jīng)營條件不符合要求且無法整改導致被駁回，經(jīng)營者可能需要停止相關(guān)食品經(jīng)營活動，或者調(diào)整經(jīng)營項目以符合相關(guān)規(guī)定后再考慮重新申請等情況。同時，如果對駁回決定不服，申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。