餐具生產許可證審核

一、餐具生產許可證審核流程

餐具生產許可證審核流程是確保餐具生產企業(yè)符合相關生產標準和要求的重要程序。

（一）企業(yè)申請

并提交相關的材料和證件。這些材料包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、衛(wèi)生許可證等 。這一步驟是審核的起始點，企業(yè)需要確保所提交的材料真實、完整且有效，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的基本證明，組織機構代碼證用于識別企業(yè)的身份，稅務登記證表明企業(yè)的納稅情況，衛(wèi)生許可證則關乎企業(yè)生產環(huán)境和產品衛(wèi)生方面的合規(guī)性。

（二）初審

質量技術監(jiān)督局對企業(yè)的申請進行初審。主要檢查企業(yè)的資質是否齊全、生產條件是否符合要求、產品質量是否穩(wěn)定等方面的情況。例如，生產條件方面會涉及到生產場地的大小、布局是否合理，是否具備相應的通風、排水等設施；產品質量穩(wěn)定則可能需要查看企業(yè)以往的產品檢測報告或者質量控制記錄等 。

（三）現場檢查（若初審通過）

初審通過后，企業(yè)將被邀請進行現場檢查。質量技術監(jiān)督局的工作人員會對企業(yè)進行實地考察，包括生產設施、生產設備、原材料倉庫、成品倉庫、實驗室等多個方面的情況。生產設施如廠房的建筑結構是否符合生產安全和衛(wèi)生要求；生產設備的先進性、完好性以及是否滿足生產規(guī)模需求等都是檢查的重點內容。原材料倉庫的原材料存儲條件、是否分類存放等，成品倉庫的產品存儲環(huán)境、庫存管理等也在檢查范圍內。如果企業(yè)有實驗室，實驗室的設備配備、檢測能力等也會被檢查 。

（四）生產能力和產品質量評估及其他方面審核（現場檢查后）

現場檢查結束后，質量技術監(jiān)督局會對企業(yè)的生產能力和產品質量進行評估，同時也會對企業(yè)的人力資源、管理體系、環(huán)保措施等方面的情況進行審核。生產能力評估可能包括企業(yè)的產能是否能滿足市場需求、生產流程是否高效等；產品質量評估則依據相關的產品質量標準，檢查產品的各項指標是否合格。人力資 面會關注企業(yè)員工的數量、技能水平是否滿足生產要求，管理體系如質量管理體系、生產管理體系是否健全有效，環(huán)保措施是否到位，例如是否有污水處理設備、廢氣排放是否達標等 。

（五）決定是否發(fā)放許可證

經過上述評估后，質量技術監(jiān)督局會根據企業(yè)的實際情況決定是否發(fā)放食品用餐具洗滌劑生產許可證。如果頒發(fā)許可證，企業(yè)需要定期接受質量技術監(jiān)督局的監(jiān)督和審查，以確保產品的質量和安全。這種監(jiān)督和審查有助于保證企業(yè)在獲得許可證后持續(xù)符合生產要求，保障消費者的權益 。

二、餐具生產許可證審核標準

餐具生產許可證的審核標準涵蓋多個方面，旨在確保餐具生產的各個環(huán)節(jié)都符合質量和安全要求。

（一）法律法規(guī)依據

1. 《中華人民共和國產品質量法》

   • 這部法律規(guī)定了產品質量的基本要求，包括生產者的產品質量責任和義務。對于餐具生產企業(yè)來說，必須保證所生產的餐具符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準。例如，餐具的材質不能含有對人體有害的物質，如過量的重金屬等。如果企業(yè)生產的餐具不符合相關標準，將承擔相應的法律責任，如賠償消費者損失、接受行政處罰等 。

2. 《中華人民共和國行政許可法》

   • 規(guī)范了行政許可的設定和實施。在餐具生產許可證審核方面，規(guī)定了審核的程序必須合法、公正、公開。行政機關在審核過程中必須遵循法定程序，不得隨意增設許可條件或者拖延審核時間。這保障了企業(yè)申請生產許可證的合法權益，確保審核過程的公正性和透明度 。

3. 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（如果是食品用餐具）

   • 對于食品用餐具，該法對其衛(wèi)生要求有著嚴格規(guī)定。食品用餐具必須符合衛(wèi)生標準，防止在使用過程中對食品造成污染。例如，食品用餐具的生產環(huán)境必須清潔衛(wèi)生，生產過程中要防止細菌、病毒等微生物的污染。企業(yè)需要建立完善的衛(wèi)生管理制度，如生產車間的定期消毒制度、員工的健康檢查制度等，以確保所生產的食品用餐具符合衛(wèi)生法的要求 。

4. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

   • 這是餐具生產許可證審核的重要依據。條例規(guī)定了生產許可證的申請、受理、審查、決定等一系列程序和要求。企業(yè)必須按照規(guī)定的程序申請生產許可證，并且在生產過程中要持續(xù)符合相關的生產條件和質量要求。實施辦法則進一步細化了這些規(guī)定，為審核工作提供了具體的操作指南，如對生產設備、檢驗設備、質量管理體系等方面的要求 。

（二）生產條件標準

1. 生產場地

   • 生產場地的面積要與生產規(guī)模相適應。如果企業(yè)規(guī)模較大，生產場地過小則可能導致生產流程擁擠，影響生產效率和產品質量。場地的布局要合理，例如原材料存放區(qū)、生產加工區(qū)、成品存放區(qū)要分開設置，防止交叉污染。生產場地的環(huán)境要符合衛(wèi)生要求，地面、墻面要易于清潔，通風良好，有適當的照明設施等。

2. 生產設備

   • 生產設備要滿足餐具生產的工藝要求。不同類型的餐具（如陶瓷餐具、塑料餐具、金屬餐具等）需要不同的生產設備。設備的性能要穩(wěn)定可靠，能夠保證產品的質量一致性。例如，陶瓷餐具生產中的燒制設備溫度控制要精確，以確保陶瓷的質量；塑料餐具生產中的注塑設備要能夠準確控制成型參數。同時，生產設備要定期進行維護和保養(yǎng)，以延長設備的使用壽命并保證其正常運行。

3. 檢驗設備

   • 企業(yè)應配備必要的檢驗設備，以對生產的餐具進行質量檢驗。對于陶瓷餐具，可能需要檢測其硬度、吸水率等指標的設備；對于塑料餐具，可能需要檢測其有害物質釋放量（如甲醛、苯等）的設備。檢驗設備要定期進行校準，以確保檢驗結果的準確性。企業(yè)要有專門的檢驗人員，能夠熟練操作檢驗設備并對檢驗結果進行正確的分析和判斷。

（三）產品質量標準

1. 材質要求

   • 不同材質的餐具有著不同的質量要求。陶瓷餐具的原料要符合相關的陶瓷原料標準，不能含有過量的鉛、鎘等重金屬。例如，國家標準對陶瓷餐具的鉛、鎘溶出量有嚴格的限制，企業(yè)必須確保所生產的陶瓷餐具在使用過程中這些重金屬的溶出量在安全范圍內。塑料餐具要根據其材質類型（如聚丙烯、聚苯乙烯等）符合相應的塑料標準，如塑料的強度、韌性、耐熱性等性能指標要符合要求，同時要控制塑料中的添加劑（如增塑劑）的使用量，防止對人體健康造成危害。金屬餐具（如不銹鋼餐具）要符合金屬材料的相關標準，例如不銹鋼的成分要符合規(guī)定，其耐腐蝕性、硬度等性能要滿足使用要求。

2. 外觀和尺寸要求

   • 餐具的外觀應無明顯缺陷，如陶瓷餐具表面不能有裂紋、氣泡等；塑料餐具不能有變形、毛刺等；金屬餐具表面要光滑，無銹斑等。餐具的尺寸要符合設計要求，誤差在允許范圍內。例如，一套餐具中的各個餐盤、碗、筷等的尺寸要相互匹配，以滿足使用的便利性和美觀性要求。

3. 衛(wèi)生和安全要求

   • 餐具要符合衛(wèi)生和安全標準。除了前面提到的材質方面的衛(wèi)生要求外，餐具在使用過程中不能釋放有害物質。例如，在高溫、酸堿等條件下，餐具不能產生對人體有害的化學物質。對于食品用餐具，還要考慮其與食品的相容性，不能與食品發(fā)生化學反應，影響食品的質量和安全。

三、餐具生產許可證審核所需材料

餐具生產許可證審核所需材料是企業(yè)申請審核的重要依據，材料的完整性和準確性對審核結果有著重要影響。

（一）企業(yè)基本資質證明材料

1. 營業(yè)執(zhí)照副本復印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，副本復印件能夠證明企業(yè)的身份、經營范圍等基本信息。審核部門通過查看營業(yè)執(zhí)照副本復印件，確定企業(yè)是否具有合法的經營資格，其經營范圍是否包含餐具生產等相關內容。例如，如果企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經營范圍中沒有餐具生產相關項目，可能需要先進行經營范圍的變更，才能申請餐具生產許可證 。

2. 組織機構代碼證復印件（如果需要）

   • 組織機構代碼證是對中華人民共和國境內依法注冊、依法登記的機關、企事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位等機構頒發(fā)的、在全國范圍內唯一的、始終不變的代碼標識。雖然目前部分地區(qū)已經實行多證合一，但在一些情況下，仍然可能需要提供組織機構代碼證復印件，以進一步明確企業(yè)的組織身份和結構信息，便于審核部門進行準確的企業(yè)信息登記和審核工作 。

3. 稅務登記證復印件（如果需要）

   • 稅務登記證表明企業(yè)的納稅身份和納稅情況。審核部門可以通過稅務登記證復印件了解企業(yè)的納稅狀態(tài)，這也是評估企業(yè)合法性和規(guī)范性的一個方面。在一些地區(qū)實行三證合一或多證合一后，可能已將稅務登記信息整合到營業(yè)執(zhí)照中，但在某些特定的審核要求下，可能仍需單獨提供稅務登記證復印件 。

4. 衛(wèi)生許可證復印件（如果適用）

   • 對于食品用餐具生產企業(yè)或者與衛(wèi)生要求密切相關的餐具生產企業(yè)，衛(wèi)生許可證是必不可少的。衛(wèi)生許可證復印件能夠證明企業(yè)的生產環(huán)境、生產過程等符合衛(wèi)生標準。例如，企業(yè)的生產車間是否達到清潔衛(wèi)生的要求、是否有完善的衛(wèi)生管理制度等都與衛(wèi)生許可證的核發(fā)相關。審核部門通過查看衛(wèi)生許可證復印件，確保企業(yè)在衛(wèi)生方面具備生產餐具的條件 。

（二）生產相關材料

1. 生產流程說明文件

   • 企業(yè)應制定詳細的生產流程說明文件，包括從原材料采購到成品包裝的各個環(huán)節(jié)。例如，對于陶瓷餐具生產，要說明原料的選取、成型工藝（如注漿成型、滾壓成型等）、燒制溫度和時間、上釉工藝等；對于塑料餐具生產，要說明塑料原料的配比、注塑工藝參數、脫模過程等；對于金屬餐具生產，要說明金屬材料的加工工藝（如鍛造、沖壓等）、表面處理工藝（如拋光、電鍍等）。生產流程說明文件有助于審核部門了解企業(yè)的生產過程是否合理、是否存在可能影響產品質量的環(huán)節(jié) 。

2. 生產設備清單及設備購置發(fā)票或租賃合同復印件

   • 生產設備清單應詳細列出企業(yè)用于餐具生產的所有設備，包括設備名稱、型號、數量、生產廠家等信息。設備購置發(fā)票或租賃合同復印件則是證明企業(yè)擁有這些設備的合法性依據。審核部門通過查看設備清單和相關憑證，確定企業(yè)的生產設備是否滿足生產要求，設備的是否合法。例如，如果企業(yè)聲稱擁有先進的生產設備，可能會被懷疑設備不合法或者設備實際不存在，從而影響審核結果 。

3. 原材料清單及原材料質量合格證明文件

   • 原材料清單要列出生產餐具所使用的所有原材料，包括主要原料和輔助原料。例如，陶瓷餐具的原材料清單可能包括高嶺土、長石、石英等原料，以及用于上釉的釉料等；塑料餐具的原材料清單可能包括聚丙烯、增塑劑等原料；金屬餐具的原材料清單可能包括不銹鋼、銅等金屬材料。原材料質量合格證明文件則是證明原材料質量符合要求的依據，如原材料供應商提供的質量檢驗報告、產品合格證等。審核部門通過查看原材料清單和質量合格證明文件，確保企業(yè)使用的原材料符合餐具生產的質量要求，防止使用劣質原材料生產餐具 。

（三）質量控制相關材料

1. 產品質量標準文件

   • 企業(yè)應提供所生產餐具的產品質量標準文件，這些標準可以是國家標準、行業(yè)標準，也可以是企業(yè)自行制定的高于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。產品質量標準文件應明確規(guī)定餐具的各項質量指標，如材質要求、外觀要求、尺寸要求、衛(wèi)生和安全要求等。審核部門依據這些標準文件對企業(yè)生產的餐具進行質量評估，確保產品質量符合相應的標準 。

2. 質量檢驗設備清單及校準證書復印件

   • 質量檢驗設備清單要列出企業(yè)用于餐具質量檢驗的所有設備，如前面提到的陶瓷餐具硬度檢測設備、塑料餐具有害物質檢測設備等。校準證書復印件則證明這些檢驗設備經過校準，其檢驗結果具有準確性和可靠性。審核部門通過查看檢驗設備清單和校準證書復印件，確定企業(yè)是否具備對餐具進行質量檢驗的能力，以及檢驗結果的可信度 。

3. 質量管理制度文件

   • 質量管理制度文件應涵蓋企業(yè)質量管理的各個方面，如原材料采購質量控制制度、生產過程質量控制制度、成品檢驗制度、不合格品處理制度等。例如，原材料采購質量控制制度應規(guī)定如何對原材料供應商進行評估和選擇，如何對原材料進行檢驗和驗收；生產過程質量控制制度應規(guī)定生產過程中的質量控制點、質量檢驗頻率等；成品檢驗制度應規(guī)定成品檢驗的項目、方法、標準等；不合格品處理制度應規(guī)定如何對不合格品進行標識、隔離、處理等。審核部門通過查看質量管理制度文件，評估企業(yè)的質量管理體系是否健全有效，能否保證生產出合格的餐具 。

（四）其他材料

1. 環(huán)保相關材料（如果需要）

   • 在一些地區(qū)，可能要求企業(yè)提供與環(huán)保相關的材料。例如，如果餐具生產過程中會產生廢水、廢氣、廢渣等污染物，企業(yè)可能需要提供環(huán)境影響評價報告、污水處理設施運行記錄、廢氣排放檢測報告等材料，以證明企業(yè)的生產活動符合環(huán)保要求。這有助于審核部門評估企業(yè)在生產過程中的環(huán)境友好性，確保企業(yè)在追求經濟效益的同時，也履行環(huán)境保護的社會責任 。

2. 人員資質證明材料（如果需要）

   • 如果企業(yè)的生產過程需要特定資質的人員，如質量檢驗人員需要具備相應的檢驗資質證書，技術工人需要具備相關的職業(yè)技能證書等，則需要提供這些人員的資質證明材料。審核部門通過查看人員資質證明材料，確定企業(yè)的人力資源是否滿足生產要求，人員是否具備相應的專業(yè)能力來保證餐具的生產質量 。

四、餐具生產許可證審核常見問題

在餐具生產許可證審核過程中，企業(yè)常常會遇到一些問題，這些問題如果不加以重視，可能會導致審核不通過。

（一）企業(yè)資質方面

1. 營業(yè)執(zhí)照經營范圍不符

   • 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經營范圍如果不包含餐具生產相關內容，這是審核中常見的問題。例如，企業(yè)原本的經營范圍是塑料制品銷售，而現在要申請塑料餐具生產許可證，就需要先對營業(yè)執(zhí)照的經營范圍進行變更。如果企業(yè)在未變更經營范圍的情況下申請生產許可證，審核部門會判定企業(yè)不具備申請資格。這是因為營業(yè)執(zhí)照的經營范圍是企業(yè)合法經營活動的界定范圍，超出范圍的生產經營活動是不被允許的 。

2. 相關證件過期或缺失

   • 企業(yè)的組織機構代碼證（如果需要）、稅務登記證（如果需要）、衛(wèi)生許可證（如果適用）等證件如果過期未及時辦理續(xù)期，或者缺失其中某些證件，都會影響審核。例如，衛(wèi)生許可證過期，意味著企業(yè)的生產環(huán)境和衛(wèi)生條件可能沒有經過相關部門的重新評估，無法保證符合餐具生產的衛(wèi)生要求。審核部門在審核時會要求企業(yè)提供有效的證件，過期或缺失證件將導致審核無法順利進行 。

（二）生產條件方面

1. 生產場地不符合要求

   • 生產場地面積不足是一個常見問題。如果企業(yè)的生產規(guī)模較大，但場地狹小，會導致生產流程擁擠，原材料、半成品和成品存放混亂，容易造成交叉污染。例如，在陶瓷餐具生產中，如果沒有足夠的空間來存放燒制后的產品進行冷卻，可能會影響產品質量。另外，生產場地的布局不合理也是問題之一，如原材料倉庫與生產車間沒有有效隔離，可能會使原材料受到污染，進而影響產品質量。場地的衛(wèi)生條件不達標，如地面、墻面不清潔，通風不良，容易滋生細菌和霉菌，對于食品用餐具生產來說是嚴重的問題 。

2. 生產設備問題

   • 生產設備不齊全是常見的審核問題。例如，對于金屬餐具生產，如果缺少必要的鍛造設備或者表面處理設備，就無法完成完整的生產流程，生產出合格的產品。設備老化、損壞且未及時維修也會影響審核結果。比如，塑料餐具生產中的注塑機如果存在故障，可能會導致產品成型不良，尺寸偏差大等問題。設備的先進性不足也可能是個問題，如果企業(yè)的設備過于陳舊，無法滿足現代餐具生產的工藝要求，如生產效率低、產品質量不穩(wěn)定等，也不利于通過審核 。

（三）產品質量方面

1. 原材料質量不合格

   • 企業(yè)使用的原材料如果不符合質量要求，會直接影響產品質量。例如，陶瓷餐具生產中使用的高嶺土如果純度不夠，可能會導致燒制后的陶瓷餐具強度不足，容易破損。在塑料餐具生產中，如果使用了劣質的塑料原料，可能會使產品含有過量的有害物質，如甲醛、苯等，不符合衛(wèi)生和安全標準。企業(yè)在采購原材料時如果沒有嚴格的質量控制措施，沒有對原材料進行檢驗和驗收，就容易出現原材料質量不合格的問題 。

2. 產品檢驗不合格

   • 企業(yè)生產的餐具如果在產品檢驗環(huán)節(jié)不合格，也無法通過審核。例如，產品的外觀存在明顯缺陷，如陶瓷餐具表面有裂紋、塑料餐具表面有毛刺、金屬餐具表面有銹斑等；產品的尺寸不符合設計要求，如餐盤的直徑偏差過大，影響使用和美觀；產品的衛(wèi)生和安全指標不達標，如陶瓷餐具的鉛、鎘溶出量超標，塑料餐具的