衛(wèi)生許可證現(xiàn)在取消沒(méi),衛(wèi)生許可證取消了么

一、衛(wèi)生許可證的現(xiàn)狀

衛(wèi)生許可證在部分地區(qū)和部分行業(yè)有調(diào)整，但整體仍然存在。

根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂），國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。適用于如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店、影劇院、體育場(chǎng)（館）、展覽館、商場(chǎng)（店）、候診室等眾多公共場(chǎng)所。

在上海，《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定，上海衛(wèi)健部門對(duì)美容美發(fā)、住宿、游泳、沐浴等公共場(chǎng)所進(jìn)行發(fā)證管理，目前上海持證公共場(chǎng)所共有35000余戶，每年衛(wèi)生許可辦件量約13000件。該《管理辦法》也進(jìn)行了一些優(yōu)化，如取消對(duì)1000平方米以下商超、餐飲、棋牌室與小型（1000平方米以下）書店等場(chǎng)所的辦證要求；精簡(jiǎn)四類材料，不再要求健康證明、聽(tīng)證意見(jiàn)、遺失聲明、紙質(zhì)證照等；完善四個(gè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)充了告知承諾、自查培訓(xùn)、信息公示、一碼管理等具體要求；優(yōu)化四個(gè)服務(wù)，在全程網(wǎng)辦、電子證照、許可撤銷、主體資格/材料清單等方面加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

在杭州，衛(wèi)生許可證仍然有效且有相關(guān)管理措施，如杭州市衛(wèi)生健康委首創(chuàng)“衛(wèi)生許可證到期預(yù)警短信提醒”功能，通過(guò)對(duì)接省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)本底數(shù)據(jù)，篩選衛(wèi)生許可證即將過(guò)期或已經(jīng)過(guò)期的場(chǎng)所名單，自動(dòng)發(fā)短信提醒場(chǎng)所聯(lián)絡(luò)人，以避免公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者因忘記許可證有效期而出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況。

二、衛(wèi)生許可證是否取消

衛(wèi)生許可證并沒(méi)有完全取消。

2016年，國(guó)務(wù)院作出了部分調(diào)整，取消地方衛(wèi)生部門對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，目的是減少對(duì)餐飲企業(yè)重復(fù)發(fā)證、重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全 。

除了上述提到的餐飲相關(guān)場(chǎng)所的部分調(diào)整外，其他眾多公共場(chǎng)所如公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、游泳館、商場(chǎng)等仍然需要辦理衛(wèi)生許可證，并且各地也在根據(jù)自身情況對(duì)衛(wèi)生許可證的管理進(jìn)行優(yōu)化和改革，但不是取消整個(gè)衛(wèi)生許可證制度。

三、當(dāng)前衛(wèi)生許可證的政策規(guī)定

（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定

1. 適用范圍

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定適用于多種公共場(chǎng)所，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳、體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場(chǎng)（店）、書店、候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具等。

2. 衛(wèi)生要求

   • 公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，這些標(biāo)準(zhǔn)和要求由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定。

3. 許可證辦理與復(fù)核

   • 除公園、體育場(chǎng)（館）、公共交通工具外的公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理“衛(wèi)生許可證”，“衛(wèi)生許可證”兩年復(fù)核一次。

4. 衛(wèi)生監(jiān)督與處罰

   • 各級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)交給的任務(wù)。對(duì)于衛(wèi)生質(zhì)量不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求而繼續(xù)營(yíng)業(yè)、未獲得“健康合格證”而從事直接為顧客服務(wù)、拒絕衛(wèi)生監(jiān)督、未取得“衛(wèi)生許可證”擅自營(yíng)業(yè)等行為，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰。

（二）地方政策補(bǔ)充規(guī)定

1. 上海的規(guī)定

   • 如前面所述，《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法》取消了部分場(chǎng)所的辦證要求，精簡(jiǎn)了材料，完善了環(huán)節(jié)并優(yōu)化了服務(wù)。例如取消1000平方米以下商超、餐飲、棋牌室與小型（1000平方米以下）書店等場(chǎng)所的辦證要求，這是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在保障公共衛(wèi)生的前提下，為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)而做出的調(diào)整。

2. 杭州的規(guī)定

   • 杭州市衛(wèi)生健康委通過(guò)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)首創(chuàng)“衛(wèi)生許可證到期預(yù)警短信提醒”功能，提醒經(jīng)營(yíng)者及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)手續(xù)，這是地方在衛(wèi)生許可證管理方面的創(chuàng)新舉措，有助于提高監(jiān)管效率，減少經(jīng)營(yíng)者因疏忽而導(dǎo)致的無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況。

四、衛(wèi)生許可證取消的相關(guān)消息

1. 餐飲相關(guān)場(chǎng)所的調(diào)整

   • 2016年，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》，取消地方衛(wèi)生部門對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一舉措是為了貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，減少對(duì)餐飲企業(yè)重復(fù)發(fā)證、重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全 。

2. 上海的部分取消情況

   • 上海市2023年9月開(kāi)始實(shí)施的《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法》取消了對(duì)1000平方米以下商超、餐飲、棋牌室與小型（1000平方米以下）書店等場(chǎng)所的辦證要求。這是上海市衛(wèi)健委調(diào)研組實(shí)地走訪并深入聽(tīng)取大型連鎖、小微企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與基層管理機(jī)構(gòu)的具體訴求與意見(jiàn)建議制定的，目的是進(jìn)一步做好許可管理改革的“減”法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

五、最新衛(wèi)生許可證的動(dòng)態(tài)

1. 告知承諾制改革

   • 關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革，申請(qǐng)人依法提出公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)，衛(wèi)生健康行政部門一次告知審批條件和所需材料，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的行政許可審批。這種改革提高了審批效率，方便了經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

2. 地方特色管理動(dòng)態(tài)

   • 在上海，除了取消部分場(chǎng)所辦證要求等措施外，還在不斷優(yōu)化完善許可管理體系，通過(guò)取消、壓縮、合并部門內(nèi)部流程，全市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可已實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審查、當(dāng)場(chǎng)決定，公共衛(wèi)生相關(guān)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，上海還將依托人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，探索推行以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的“非接觸式監(jiān)管”，完善公共衛(wèi)生違法行為預(yù)測(cè)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制。

   • 在杭州，除了“衛(wèi)生許可證到期預(yù)警短信提醒”功能外，衛(wèi)生監(jiān)督部門也在不斷利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的管理，包括對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、過(guò)期未延續(xù)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等違法行為的監(jiān)測(cè)和查處，以保障公眾健康和維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境。