建筑資質了解多少年

一、建筑資質的定義

建筑資質是從事建筑施工活動的企業(yè)應當具備的資質證書，辦理資質證書的企業(yè)應當具備獨立法人資格。只有取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，才具備獨立法人資格，因此，投資者應當先成立公司，再辦理建筑資質。建筑企業(yè)要開展招標或者工程業(yè)務就需要取得相應等級的資質證書。根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(中華人民共和國建設部令第87號)，建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、凈資產、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。建筑企業(yè)資質主要分為特級、一級、二級、三級資質（以建筑工程施工總承包資質為例）。建筑企業(yè)資質的種類主要分為6個大類，每個大類各自分為不同的專業(yè)，不同專業(yè)根據工程規(guī)模劃分不同等級，通常建筑企業(yè)資質可以分為建筑施工總承包資質、建筑施工專業(yè)承包資質、建筑工程勘察資質、建筑工程監(jiān)理資質、建筑工程設計資質、勞務資質等。

二、建筑資質的發(fā)展歷程

1984年開始實施以企業(yè)資質管理為核心的建筑業(yè)市場準入制度，到目前為止，國家對建筑業(yè)企業(yè)進行了多次資質管理調整。2014 - 2021年期間，建筑資質改革不斷推進。2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個；2015年取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質，并且在10月9日規(guī)定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核，還取消了《施工總承包企業(yè)特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求；2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核；2017年4月正式取消園林綠化資質，9月取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質，11月7日擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質；《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》； 《建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)》，11月11日國務院常務會議審議通過了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，12月2日住建部正式印發(fā)通知，企業(yè)資質類別和等級數量由593項壓減至245項； 發(fā)布通知，在全國范圍內直接取消部分工程資質審批，其中包括工程造價、施工三級等資質。

三、建筑資質的重要變革節(jié)點

1. • 住建部正式印發(fā)《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》，這是一個非常關鍵的變革節(jié)點。企業(yè)資質類別和等級數量由593項壓減至245項，多項資質被取消、合并。例如施工總承包甲級資質在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質；10類施工總承包企業(yè)特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務。這一變革弱化了資質方面的一些限制，同時也促使企業(yè)更多地考慮人才儲備等其他方面的發(fā)展。

     • 開展企業(yè)資質審批權下放試點，除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（需跨部門審批的資質另行決定）。這一舉措改變了資質審批的層級結構，但也面臨著誠信體系、工程擔保等制度尚未完善可能帶來的問題，因為誰審批誰負責，后續(xù)審批環(huán)節(jié)預計會更嚴，弄虛作假會更難。

2. 2014 - 2016年資質標準簡化相關變革

   • 2014年11月專業(yè)承包資質數量的壓縮是一個開端，從60個壓縮至36個，這是對建筑資質管理范圍的一種調整，減少了部分專業(yè)承包資質的種類，一定程度上簡化了資質管理體系。

   • 以及取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》中的一些考核指標要求，這一系列舉措使得企業(yè)在資質換證和特級資質申請方面的難度降低，減輕了企業(yè)在這些方面的負擔。

   • 2016年10月住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核，這大大簡化了企業(yè)資質申請時在人員方面的考核要求，降低了企業(yè)獲取資質的門檻，有助于更多企業(yè)參與到建筑市場競爭中。

四、近十年建筑資質的變化

1. 資質類別和等級的調整

   • 在近十年中，建筑資質的類別和等級經歷了多次調整。2020年企業(yè)資質類別和等級數量由593項壓減至245項，這是一個重大的變化。例如在施工資質方面，原有的138項被壓減為61項。這種壓減使得建筑企業(yè)的資質管理更加簡潔明了，減少了資質的復雜性。

   • 資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級）。以建筑工程施工總承包資質為例，原有的三個等級調整為甲、乙兩級。甲級資質在業(yè)務承攬等方面有了新的規(guī)定，如需要一定數量的建造師等專業(yè)人員，乙級資質可承擔的項目范圍也有相應的界定，一般為原二級資質范圍，這一調整放寬了中小企業(yè)承攬業(yè)務的范圍，促進了中小企業(yè)的發(fā)展。

2. 人員考核指標的變化

   • 近十年間，人員考核指標逐漸簡化。2016年10月住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。2018年11月取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。這些變化減輕了企業(yè)在人員配置方面的壓力，企業(yè)不再需要為了滿足資質要求而大量儲備各類人員。

   • 在2022年資質標準征求意見稿中，對于施工企業(yè)資質，如施工總承包資質甲級需要10個一建，乙級只需要5個建造師就行（一般寫建造師就是指不分一級二級都行），其他主要人員中級職稱需求取消等變化，也體現(xiàn)了人員考核指標的持續(xù)調整趨勢，不過建造師需求基本持平，并沒有出現(xiàn)網傳的大幅降低情況。

五、未來建筑資質的發(fā)展趨勢

1. 與市場需求和政策導向相適應

   • 隨著城市化進程的深入推進和基礎設施建設的不斷完善，建筑市場需求將持續(xù)釋放。政府對建筑業(yè)的支持政策也將繼續(xù)加大，建筑資質的發(fā)展必然要與市場需求相適應。例如，在綠色建造、數字化轉型、智能建造、裝配式發(fā)展等政策導向下，建筑資質可能會在這些方面增加相關的要求或者考核指標。企業(yè)需要不斷提升自身在這些新興領域的能力，以滿足未來資質要求并適應市場競爭。

   • 從政策層面看，資質改革會繼續(xù)朝著優(yōu)化營商環(huán)境的方向發(fā)展。繼續(xù)簡化資質標準、優(yōu)化審批方式等，進一步放寬建筑市場準入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。這意味著未來建筑資質的獲取可能會更加便捷，但同時對企業(yè)的誠信和實力考核可能會更加嚴格，例如通過完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環(huán)節(jié)的應用。

2. 強化個人執(zhí)業(yè)資格與企業(yè)資質的協(xié)同發(fā)展

   • 自2014年7月首次提出堅持淡化工程建設企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格以來，未來這種趨勢可能會更加明顯。企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格的協(xié)同發(fā)展將成為重要趨勢。一方面，企業(yè)需要依靠具備高執(zhí)業(yè)資格的人員來提升自身的競爭力，在項目承攬、工程實施等方面更具優(yōu)勢；另一方面，個人執(zhí)業(yè)資格的強化也會促使建筑行業(yè)從業(yè)人員不斷提升自身專業(yè)素質，從而推動整個行業(yè)的技術進步和發(fā)展。例如建造師等注冊人員在行業(yè)內可能會更加吃香，他們在工程建設活動中的權利、義務和責任也會更加明確，這有助于提高工程建設的質量和管理水平。

六、建筑資質的長期影響

1. 對企業(yè)發(fā)展的影響

   • 市場競爭格局方面：建筑資質的存在直接影響企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力。高等級資質的企業(yè)在招投標中往往更具優(yōu)勢，能夠承攬更大規(guī)模、更高難度的項目。例如特級資質企業(yè)或者擁有多項甲級資質的企業(yè)，在市場競爭中更容易脫穎而出。而低等級資質或者沒有資質的企業(yè)則只能在有限的范圍內競爭，甚至被排除在一些大型項目之外。近十年的資質改革中，雖然部分低等級資質被取消或整合，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍有所放寬，但整體上資質仍然是企業(yè)競爭的重要因素。

   • 企業(yè)經營成本方面：過去，建筑企業(yè)為了獲取和維護資質，需要投入大量的人力、物力和財力。例如在人員方面，需要招聘、培養(yǎng)和留住滿足資質要求的各類專業(yè)人員，還需要為這些人員繳納社保等費用；在業(yè)績方面，需要投入資源去完成符合資質升級要求的工程項目。資質改革后，如簡化人員考核指標等措施，一定程度上降低了企業(yè)的經營成本，但同時企業(yè)也需要不斷適應新的資質要求，投入資源進行調整和提升。

2. 對行業(yè)發(fā)展的影響

   • 行業(yè)規(guī)范與質量提升方面：建筑資質是確保建筑企業(yè)具備施工能力的證明，是對企業(yè)是否具備施工能力的基礎檢測。資質的要求促使企業(yè)在人員、設備、技術等方面達到一定的標準，從而保障了建筑工程的質量。例如，要求企業(yè)擁有一定數量的專業(yè)技術人員和技術裝備，這有助于在工程建設中采用合理的技術方案和保證施工質量。長期來看，建筑資質的存在有助于整個建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提高行業(yè)的整體質量水平。

   • 行業(yè)結構優(yōu)化方面：資質改革不斷調整資質類別和等級，促使企業(yè)向不同的方向發(fā)展。一些大型企業(yè)通過整合資源，獲取高等級資質，向綜合型建筑企業(yè)發(fā)展，能夠承擔更多類型和規(guī)模的項目；而中小企業(yè)則可以根據自身特點，做專做精，在特定的領域或者區(qū)域內發(fā)展。這種趨勢有助于優(yōu)化建筑行業(yè)的結構，形成不同層次、不同類型企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。