出口食品經營許可證在哪里辦理

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2024-10-18 10:03:08
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內容摘要：一、出口食品經營許可證辦理相關部門在中國，出口食品生產企業(yè)備案管理工作涉及多個部門。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、出口食品經營許可證辦理相關部門

在中國，出口食品生產企業(yè)備案管理工作涉及多個部門。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國出口食品生產企業(yè)備案工作。國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責統(tǒng)一組織實施全國出口食品生產企業(yè)備案管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）具體實施所轄區(qū)域內出口食品生產企業(yè)備案和監(jiān)督檢查工作。

二、出口食品生產企業(yè)備案流程

（一）備案申請的前期準備

建立食品安全衛(wèi)生控制體系
- 出口食品生產企業(yè)應當建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應當包括食品防護計劃。企業(yè)要保證這個體系有效運行，確保出口食品生產、加工、以及進口國（地區(qū)）相關法律法規(guī)要求。
準備相關文件材料
- 營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者授權負責人的身份證明。這是證明企業(yè)合法經營身份以及負責人身份的重要文件。
- 企業(yè)需要對自身符合相關要求作出承諾，并通過自查報告體現企業(yè)內部對食品安全等方面的自查情況。
- 企業(yè)生產條件、產品生產加工工藝、食品原輔料和食品添加劑使用以及衛(wèi)生質量管理人員等基本情況。這些信息有助于監(jiān)管部門全面了解企業(yè)的生產運營狀況，包括生產環(huán)境、生產流程、原材料使用以及人員管理等方面。
- 建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況。詳細說明企業(yè)如何構建和運行該體系，例如采取了哪些具體的危害分析方法、預防控制措施等。
- 依法應當取得其他相關行政許可的，提供相應許可證照。如果企業(yè)在生產經營過程中涉及其他需要許可的項目，要提供相關證照，以證明企業(yè)具備全面合法的生產經營資格。

（二）備案申請的提交與受理

提交備案申請
- 出口食品生產企業(yè)申請備案時，要向所在地檢驗檢疫部門提交上述文件和證明材料，并對其真實性負責。這要求企業(yè)如實提供各類信息，不得弄虛作假，因為一旦發(fā)現虛假信息，將會面臨嚴重的處罰。
初步審查與受理
- 檢驗檢疫部門應當自出口食品生產企業(yè)申請備案之日起5日內，對企業(yè)提交的備案材料進行初步審查。如果材料齊全并符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知出口食品生產企業(yè)需要補正的全部內容。這一環(huán)節(jié)確保企業(yè)提交的材料完整、合規(guī)，為后續(xù)的評審工作奠定基礎。

（三）專家評審環(huán)節(jié)

評審方式與特殊情況處理
- 檢驗檢疫部門應當自受理備案申請之日起20日內，組織專家完成評審工作，并出具專家評審報告。專家評審主要采取文件評審方式，對進口國（地區(qū)）有特殊注冊要求或者風險程度較高的企業(yè)，可以實施現場評審。這里的文件評審主要是對企業(yè)提交的各類文件進行審查評估，而對于有特殊情況的企業(yè)進行現場評審，可以更直觀地了解企業(yè)的實際生產情況、控制體系運行情況等。需要注意的是，專家評審時間不計算在檢驗檢疫部門備案審查和決定期限內。
認證結果的采信
- 對依法取得資質的認證機構出具的危害分析和關鍵控制點（HACCP）認證結果或者其它等效的食品安全衛(wèi)生控制體系認證結果，評審時應當予以采信。出口食品生產企業(yè)聲明已經建立以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系并有效運行的，評審時可以結合企業(yè)信用記錄適當采信。這體現了在評審過程中，對于企業(yè)已有的認證成果以及企業(yè)自身信用情況的合理利用，有助于提高評審效率和準確性。

（四）審查與決定

審查期限與決定
- 檢驗檢疫部門應當自收到專家評審報告之日起20日內進行審查，并作出是否準予備案的決定。如果準予備案的，自作出決定之日起10日內，向企業(yè)頒發(fā)《出口食品生產企業(yè)備案證明》（以下簡稱《備案證明》）；不予備案的，應當書面告知企業(yè)并說明理由。這一環(huán)節(jié)是整個備案流程的關鍵決策點，企業(yè)能否獲得備案證明在此確定，并且監(jiān)管部門需要對不予備案的情況向企業(yè)作出明確解釋。
備案證明的有效期與延續(xù)
- 《備案證明》有效期為5年。出口食品生產企業(yè)需要延續(xù)《備案證明》有效期的，應當在其有效期屆滿30日前，向所在地檢驗檢疫部門提出延續(xù)申請。檢驗檢疫部門應當在《備案證明》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。這確保了企業(yè)在持續(xù)經營出口食品業(yè)務時，其備案資格能夠得到及時更新和維持。

（五）變更與管理

備案事項變更
- 出口食品生產企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項發(fā)生變更的，應當自發(fā)生變更之日起15日內，向所在地檢驗檢疫部門申請辦理變更手續(xù)。這有助于監(jiān)管部門及時掌握企業(yè)的基本信息變化情況，保證備案信息的準確性。
重大變更處理
- 出口食品生產企業(yè)生產地址搬遷、新建或者改建生產車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的，應當在變更前向所在地檢驗檢疫部門報告，并重新辦理備案。這是因為這些重大變更可能會對企業(yè)的生產安全、產品質量等產生重大影響，需要重新評估企業(yè)是否符合備案要求。

（六）監(jiān)督管理與違規(guī)處理

監(jiān)督管理方式
- 檢驗檢疫部門應當在風險分析的基礎上，結合企業(yè)信用記錄，對出口食品生產企業(yè)進行分類管理，確定不同的監(jiān)督檢查方式，并根據監(jiān)督檢查結果進行動態(tài)調整。監(jiān)督檢查可以采取報告審查、現場檢查和專項檢查等方式進行。這種分類管理和多種監(jiān)督檢查方式相結合的模式，能夠更有針對性地對企業(yè)進行監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和效果。
違規(guī)行為處理
- 如果出口食品生產企業(yè)存在違法違規(guī)行為，將會面臨不同程度的處罰。例如，出口食品生產企業(yè)有下列情形之一的，檢驗檢疫部門應當責令其限期整改，整改期間不受理企業(yè)相關食品的出口報檢：
  - 出口食品因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問題在1年內被進口國（地區(qū)）主管當局通報3次以上的；
  - 出口食品經檢驗檢疫時發(fā)現存在安全衛(wèi)生問題的；
  - 不能持續(xù)符合備案條件，出口食品存在安全衛(wèi)生隱患的。
- 而對于更嚴重的違規(guī)行為，如出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的；出口食品生產、加工過程中有非法添加非食用物質、違規(guī)使用食品添加劑或者采用不適合人類食用的方法生產、加工食品等行為的；出租、出借、轉讓、倒賣、涂改《備案證明》的；不接受檢驗檢疫部門監(jiān)督管理，或者在接受監(jiān)督管理時隱瞞有關情況、提供虛假材料，且拒不改正的；存在上述限期整改情形經整改后仍不能符合要求的；依法應當撤銷《備案證明》的其他情形，檢驗檢疫部門應當撤銷《備案證明》，予以公布，并向國家認監(jiān)委報告。
- 出口食品生產企業(yè)有下列情形之一的，檢驗檢疫部門應當注銷《備案證明》，予以公布，并向國家認監(jiān)委報告：
  - 《備案證明》有效期屆滿，未申請延續(xù)的；
  - 出口食品生產企業(yè)依法終止或者申請注銷的；
  - 《備案證明》依法被撤銷的；
  - 依法應當注銷《備案證明》的其他情形。
- 同時，出口食品生產企業(yè)有未按照規(guī)定保存相關檔案或者提交年度報告的、發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題未按照規(guī)定及時向所在地檢驗檢疫部門報告的、未按照規(guī)定辦理變更或者重新備案等情形的，責令改正，給予警告。如果企業(yè)違反《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關規(guī)定追究其法律責任。國家認監(jiān)委和檢驗檢疫部門的工作人員在實施備案和監(jiān)督管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。