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2024-10-18 10:08:38
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品流通許可證的現(xiàn)場辦理流程通常包括以下幾個主要步驟:
提交申請:向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門遞交食品流通許可證申請材料,包括《食品流通許可申請書》、《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件(如有)、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明、負責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件、食品安全管理制度文本等。申請人應(yīng)當(dāng)在申請書等材料上簽字蓋章。
審核材料:市場監(jiān)管部門對申請材料進行初審,如材料不齊全或不符合要求,則要求補充或修改材料。
現(xiàn)場檢查:市場監(jiān)管部門對申請企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及相關(guān)辦法的要求。必要時,可以按照法定的權(quán)限與程序,對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。進行現(xiàn)場核查時,許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件,申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合?,F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。
作出決定:許可機關(guān)對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的,經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準,可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。許可機關(guān)作出準予許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準予許可通知書》;決定不予許可的,應(yīng)當(dāng)出具《不予許可通知書》,說明不予許可的理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品流通許可證現(xiàn)場審核的要點主要涵蓋以下幾個方面:
生產(chǎn)場所:核查申請人提交的材料是否與現(xiàn)場一致,其生產(chǎn)場所周邊和廠區(qū)環(huán)境、布局和各功能區(qū)劃分、廠房及生產(chǎn)車間相關(guān)材質(zhì)等是否符合有關(guān)規(guī)定和要求。申請人在生產(chǎn)場所外建立或者租用外設(shè)倉庫的,應(yīng)當(dāng)承諾符合相關(guān)要求,并提供相關(guān)影像資料。必要時,核查組可以對外設(shè)倉庫實施現(xiàn)場核查。
設(shè)備設(shè)施:核查申請人提交的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單是否與現(xiàn)場一致,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施材質(zhì)、性能等是否符合規(guī)定并滿足生產(chǎn)需要;申請人自行對原輔料及出廠產(chǎn)品進行檢驗的,是否具備審查細則規(guī)定的檢驗設(shè)備設(shè)施,性能和精度是否滿足檢驗需要。
設(shè)備布局和工藝流程:核查申請人提交的設(shè)備布局圖和工藝流程圖是否與現(xiàn)場一致,設(shè)備布局、工藝流程是否符合規(guī)定要求,并能防止交叉污染。實施復(fù)配食品添加劑現(xiàn)場核查時,核查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,根據(jù)復(fù)配食品添加劑的品種特點,核查復(fù)配食品添加劑的配方組成、有害物質(zhì)及致病菌是否符合食品安全國家標準。
人員管理:核查申請人是否配備申請材料所列明的食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員;是否建立生產(chǎn)相關(guān)崗位的培訓(xùn)及從業(yè)人員健康管理制度;從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員是否取得健康證明。
管理制度:核查申請人的進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、不安全食品召回、不合格品管理、食品安全事故處置及審查細則規(guī)定的其他保證食品安全的管理制度是否齊全,內(nèi)容是否符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。
試制產(chǎn)品檢驗合格報告:現(xiàn)場核查時,核查組可以根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求,按申請人生產(chǎn)食品所執(zhí)行的食品安全標準和產(chǎn)品標準核查試制食品檢驗合格報告。實施食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時,可以根據(jù)食品添加劑的品種,按申請人生產(chǎn)食品添加劑所執(zhí)行的食品安全標準核查試制食品添加劑檢驗合格報告。試制產(chǎn)品檢驗合格報告可以由申請人自行檢驗,或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)出具。試制產(chǎn)品檢驗報告的具體要求按審查細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審查細則對現(xiàn)場核查相關(guān)內(nèi)容進行細化或者有補充要求的,應(yīng)當(dāng)一并核查,并在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》中記錄。
食品流通許可證現(xiàn)場檢查的標準通常包括以下方面:
場所環(huán)境:具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
設(shè)備設(shè)施:具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
人員配備:有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
布局流程:具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
食品流通許可證現(xiàn)場常見的問題及解決方法如下:
常見問題:
經(jīng)營場所或貯存場所的貨物直接堆放在地上,未達到隔墻離地的要求。
食品和日用品未完全分開,混合堆放。
申請?zhí)厥馐称蜂N售經(jīng)營范圍的,特殊食品和普通預(yù)包裝食品混合擺放。
申請網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營范圍的,在經(jīng)營場所內(nèi)未擺放貨架和商品。
經(jīng)營場所與生活區(qū)處于同一區(qū)域內(nèi),未有效分隔。
解決方法:
陳列食品的貨柜應(yīng)離墻、離地,貨架底層與地面距離應(yīng)在 10 ㎝以上,便于清潔。
食品和非食品要分開存放,有分隔措施、固定的存放位置和標識。
經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架,擺放特殊食品,在顯著位置設(shè)置銷售專柜提示牌,注明“XX 銷售專區(qū)(或?qū)9?”字樣,提示牌為綠地白色字,字體為黑體,字體大小可根據(jù)設(shè)立的專區(qū)、專柜的空間大小而定。
申請人應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)擺放貨架和銷售商品作為樣品,以供消費者參考了解。
申請人應(yīng)設(shè)置有效隔斷,將經(jīng)營場所和生活區(qū)分隔開(不能僅使用透明紗簾)。經(jīng)營場所內(nèi)的食品擺放和環(huán)境設(shè)置的情況要符合現(xiàn)場核查標準。
以下為一個成功通過食品流通許可證現(xiàn)場審查的案例:
某食品企業(yè)在申請食品流通許可證時,充分準備了相關(guān)材料,并對經(jīng)營場所進行了精心規(guī)劃和布置。在現(xiàn)場審查中,該企業(yè)的經(jīng)營場所環(huán)境整潔,與有毒、有害場所以及其他污染源保持了規(guī)定的距離。設(shè)備設(shè)施齊全且符合要求,包括相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、防塵等設(shè)備。人員配備方面,有明確的食品安全管理人員,并建立了完善的食品安全管理制度。在設(shè)備布局和工藝流程上,合理規(guī)劃,有效防止了交叉污染。最終,該企業(yè)成功通過了現(xiàn)場審查,獲得了食品流通許可證。
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