公司涉密等級資質(zhì)

公司涉密等級資質(zhì)的定 分類

涉密等級資質(zhì)是指保密行政管理部門審查確認(rèn)的企事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成等相關(guān)業(yè)務(wù)的法定資格。涉密資質(zhì)主要分為以下幾類：

• 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)：分為甲級和乙級兩個等級。甲級資質(zhì)單位可以從事絕密級、機密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以從事機密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)種類包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。

• 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格：分為一級和二級。一級可以承接絕密級、機密級和秘密級的項目；二級可以承接機密級和秘密級的項目。一級資質(zhì)向國家保密局提出申請；二級資質(zhì)向省國家保密局提出申請。

• 國家秘密載體印制資質(zhì)：從級別上來區(qū)分，分為甲級和乙級兩個等級。甲級資質(zhì)單位可以從事絕密級、機密級、秘密級涉密印制業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以從事機密級、秘密級涉密印制業(yè)務(wù)。從類別來區(qū)分，可以分為涉密文件資料、國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工 5 種。

公司涉密等級資質(zhì)的獲取條件和流程

不同類型和等級的涉密資質(zhì)，其獲取條件和流程有所差異。以涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)中的“運行維護(hù)”類別為例：

• 甲級資質(zhì)：

  • 注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 1000 萬元人民幣。

  • 近 3 年的運行維護(hù)收入總金額不少于 3000 萬元人民幣，其中至少含有 1 個不少于 100 萬元人民幣的運行維護(hù)項目。

  • 從事運行維護(hù)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 100 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 80 名。

  • 省級以上人力資 社會保障部門或者其授權(quán)機構(gòu)認(rèn)可的計算機技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 3 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 2 名。

  • 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場所，使用面積不少于 100 平方米，實行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

  • 涉密項目不少于 2 個且項目收入累計不少于 100 萬元，其中應(yīng)含有收入不少于 50 萬元的項目 1 個。

  • 初次申請的，獲得涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（總體集成或者軟件開發(fā)）三年以上，或者獲得運行維護(hù)乙級資質(zhì)三年以上。

• 乙級資質(zhì)：

  • 注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 300 萬元人民幣。

  • 近 3 年的運行維護(hù)收入總金額不少于 500 萬元人民幣，其中至少含有 1 個不少于 50 萬元人民幣的運行維護(hù)項目。

  • 從事運行維護(hù)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 20 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 16 名。

  • 省級以上人力資 社會保障部門或者其授權(quán)機構(gòu)認(rèn)可的計算機技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 2 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 1 名。

  • 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場所，使用面積不少于 50 平方米，實行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

  • 完成涉密項目不少于 1 個且收入累計不少于 30 萬元人民幣。

  • 初次申請的，獲得涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（總體集成或者軟件開發(fā)）三年以上。

涉密資質(zhì)的獲取流程一般包括以下步驟：

1. 了解涉密資質(zhì)：明確涉密資質(zhì)的頒發(fā)部門、分級情況、業(yè)務(wù)方向以及所需條件等。

2. 確定資質(zhì)種類和級別：根據(jù)企業(yè)實際業(yè)務(wù)內(nèi)容和能力，選擇適合的涉密資質(zhì)種類和級別。

3. 準(zhǔn)備申請材料：包括營業(yè)執(zhí)照、辦公場所產(chǎn)權(quán)證明、涉密業(yè)務(wù)研發(fā)及辦公場所平面圖、相關(guān)業(yè)務(wù)合同清單、資質(zhì)相關(guān)人員名單、完稅證明、保密管理制度、保密風(fēng)險評估報告、資本結(jié)構(gòu)補充材料等。

4. 填寫申請表：填寫包含個人基本信息、申請資質(zhì)種類和級別、涉密工作單位等相關(guān)信息的申請表。

5. 提交申請材料：將準(zhǔn)備好的材料提交給涉密資質(zhì)審批機構(gòu)。

6. 資格審查：審批機構(gòu)對提交的材料進(jìn)行審查，包括個人信息核實、安全保密培訓(xùn)合格證書審核等。對于機密和秘密資質(zhì)申請人，可能需要進(jìn)行面試。

7. 資格審批：審批機構(gòu)根據(jù)提交的材料和面試情況，決定是否批準(zhǔn)申請。

需要注意的是，在申請涉密資質(zhì)前，需要完成安全保密培訓(xùn)并取得合格證書，以證明已經(jīng)掌握了涉密工作的基本知識和技能。

公司涉密等級資質(zhì)的管理與監(jiān)督

申請保密資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)對崗位和人員的涉密等級作出界定。涉密崗位和人員的涉密等級分為核心、重要和一般三個等級，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整。涉密崗位包括制作、復(fù)制、收發(fā)、傳遞、保管、維修和銷毀國家秘密載體的崗位；涉密信息系統(tǒng)有關(guān)建設(shè)、管理、運維等崗位；承擔(dān)涉密項目研究、建設(shè)、管理任務(wù)的崗位；從事國家秘密產(chǎn)品生產(chǎn)的崗位及相關(guān)管理崗位；定密責(zé)任人崗位；其他專門處理國家秘密的崗位。不屬于上述特定崗位，但在工作中產(chǎn)生、處理國家秘密達(dá)到一定數(shù)量的崗位，應(yīng)當(dāng)確定為涉密崗位。

年產(chǎn)生、處理 3 項（件）以上絕密級國家秘密事項的，可以確定為核心涉密崗位；年產(chǎn)生、處理絕密級國家秘密事項不足 3 件（項）或者機密級國家秘密事項 6 項（件）以上的，可以確定為重要涉密崗位；年產(chǎn)生、處理機密級國家秘密事項不足 6 件（項）或者秘密級國家秘密事項 9 項（件）以上的，可以確定為一般涉密崗位。

進(jìn)入涉密崗位的人員應(yīng)當(dāng)通過審查和培訓(xùn)，簽訂保密承諾書，并定期組織復(fù)審。上崗前的保密審查包括個人品行、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、國籍、政治立場、主要社會關(guān)系以及與國（境）外機構(gòu)組織和人員交往等情況。擬任（聘）用有境外學(xué)習(xí)、工作背景的人員從事涉密工作，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全背景審查。審查不合格的，不得任（聘）用到涉密崗位。單位借用、交流、實習(xí)等人員需要進(jìn)入涉密崗位的，按照上述要求執(zhí)行。涉密人員崗前保密培訓(xùn)內(nèi)容主要是保密形勢、單位保密事項和保密規(guī)章制度以及保密基本知識技能等，切實提高人員的保密意識和能力。涉密人員上崗前，單位應(yīng)當(dāng)與涉密人員簽訂《國防科技工業(yè)涉密人員保密承諾書》，主要內(nèi)容包括保密管理要求、涉密人員應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。

單位應(yīng)當(dāng)定期組織對涉密人員進(jìn)行保密教育培訓(xùn)和復(fù)審，年度培訓(xùn)不少于 15 學(xué)時。并且每年對涉密人員進(jìn)行考核，考核不合格的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)離涉密崗位。核心涉密人員每年復(fù)審一次，重要涉密人員每 3 年復(fù)審一次，一般涉密人員每 5 年復(fù)審一次。如果涉密人員發(fā)生崗位變動、類別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)審。

另外，單位應(yīng)當(dāng)及時將涉密人員信息報所在地的地市級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)備案。對于掛職、借調(diào)期間確定為涉密人員的，掛職、借調(diào)單位應(yīng)通知原單位進(jìn)行備案，原單位不具備備案條件的，由掛職、借調(diào)單位進(jìn)行備案。對涉密人員出入境證件統(tǒng)一管理，并建立臺賬。經(jīng)批準(zhǔn)出國（境）的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行出行前保密提醒，并做好回訪工作。歸國后，7 個工作日內(nèi)，所在單位將出入境證件收回統(tǒng)一保管。

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員的涉密等級，給予相應(yīng)的保密補貼。

不同行業(yè)公司涉密等級資質(zhì)的特點

不同行業(yè)的公司涉密等級資質(zhì)具有不同的特點。以涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)為例，甲級和乙級的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下方面：

• 承擔(dān)集成業(yè)務(wù)的涉密等級不同：甲級資質(zhì)單位可以從事絕密、機密、秘密級的集成業(yè)務(wù)；乙級可以從事機密、秘密級的集成業(yè)務(wù)。

• 承擔(dān)涉密業(yè)務(wù)的范圍不同：甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)開展涉密業(yè)務(wù)；乙級可以在注冊地省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)開展涉密業(yè)務(wù)。

公司涉密等級資質(zhì)的案例分析

2020 年底，某軍工企業(yè)計劃剝離公司一項業(yè)務(wù)，引入市場資源，組建新的公司 A 開展軍工業(yè)務(wù)，希望快速取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，承接軍工涉密項目。不滿 3 年的企業(yè)快速取證，有相關(guān)的政策依據(jù)，也有類似的成功案例。根據(jù)客戶的實際需求，協(xié)調(diào)研究所專家參與，快速擬制了服務(wù)方案，獲得甲方認(rèn)可，及時簽訂了咨詢服務(wù)合同，經(jīng)過雙方人員密切配合、通力協(xié)作，主動履行各自義務(wù)，于 2021 年 6 月份新公司 A 正常通過現(xiàn)場審核，隨后順利領(lǐng)到武器裝備科研生產(chǎn)單位二級保密資質(zhì)。

申請保密資格的單位必須是“在中華人民共和國境內(nèi)依法成立 3 年以上的法人”是《保密法實施條例》的要求，目的是確保管理成熟、經(jīng)營良好、實力較強的企事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)。因此準(zhǔn)備通過成立“改制并購重組型單位”參與軍民融合的企業(yè)，在籌建之初，要做好以下環(huán)節(jié)，便于快速取得保密資質(zhì)：

1. 解決新企業(yè)股權(quán)控制問題：處于控股地位的企業(yè)必須成立滿 3 年。股權(quán)控制是企業(yè)管理的核心，所以無論是改制、并購、重組、剝離哪種形式，新企業(yè)的股權(quán)必須由成立滿 3 年的企業(yè)控制，并且控股企業(yè)要經(jīng)營管理良好，最好是軍工或國有企業(yè)。案例中新公司 A 就是原軍工企業(yè) 70%控股。

2. 解決新企業(yè)業(yè)務(wù)延續(xù)問題：擬開展的重點軍工業(yè)務(wù)必須是處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)。改制后新企業(yè)要提供主管或上級單位的正式批準(zhǔn)文件，并購重組后新企業(yè)要提供并購重組協(xié)議以及在市場管理部門備案的單位章程，如果取保密資質(zhì)需要開具合作意向書和等級建議表，最好以處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)為合作內(nèi)容。案例中新公司 A 的合作意向書等級建議表就是原軍工企業(yè)提供。

3. 解決新企業(yè)人員構(gòu)成問題：案例中新公司 A 的法人是原公司副總經(jīng)理，相關(guān)管理和技術(shù)人員 70%來自控股企業(yè)。