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2024-10-21 09:40:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
無(wú)資質(zhì)、有風(fēng)險(xiǎn)、早辦理、早安心,企業(yè)資質(zhì)就是一把保護(hù)傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗(yàn),辦理不成功不收費(fèi)! 點(diǎn)擊咨詢
建筑二級(jí)資質(zhì)是不可以借用的。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,明確禁止建筑業(yè)企業(yè)出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)是對(duì)企業(yè)能力和條件的一種認(rèn)定,旨在保障工程質(zhì)量和公共安全。借用資質(zhì)的行為破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,也無(wú)法保證工程的質(zhì)量和安全。
建筑二級(jí)資質(zhì)借用存在著諸多嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn):
民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):
借用資質(zhì)簽訂的施工合同通常被認(rèn)定為無(wú)效合同,如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,發(fā)包人可能要求公司與實(shí)際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
實(shí)際施工人往往會(huì)以被借用企業(yè)的名義對(duì)外簽訂各類合同,在工程施工中出現(xiàn)借用人與供應(yīng)商等第三人之間的債務(wù)糾紛,法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》,建筑施工企業(yè)將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。一旦出現(xiàn)工傷、勞動(dòng)爭(zhēng)議,被借用企業(yè)就要承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費(fèi)可能被沒(méi)收,還會(huì)有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
借用資質(zhì)的實(shí)際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié),損害出借資質(zhì)的掛靠方利益,也是高發(fā)和很難應(yīng)對(duì)的民事責(zé)任。
行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):國(guó)家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為,出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營(yíng),對(duì)掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第 66 條規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案,同時(shí)向社會(huì)公示,并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)公示。另外,出借資質(zhì)過(guò)程中涉及開具發(fā)票的問(wèn)題,或引發(fā)稅務(wù)部門行政處罰的風(fēng)險(xiǎn);出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):施工單位出借資質(zhì)不僅僅面臨民事和行政糾紛,情況嚴(yán)重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪,單位和責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。
在建筑行業(yè)中,存在著許多因資質(zhì)借用而引發(fā)的糾紛和問(wèn)題的案例:
例如,最高院四巡的案例中,當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程,合同雖無(wú)效,但建設(shè)工程驗(yàn)收合格的,不影響實(shí)際施工人主張相應(yīng)施工價(jià)款。
在審判實(shí)踐中,可以結(jié)合多種情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)(掛靠):
辨別建筑二級(jí)資質(zhì)借用行為可以從以下幾個(gè)方面入手:
借用資質(zhì)(掛靠)人通常以出借資質(zhì)(被掛靠)人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同。
借用資質(zhì)(掛靠)人與出借資質(zhì)(被掛靠)人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系,沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系。
不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
對(duì)于建筑二級(jí)資質(zhì)借用的行為,相關(guān)部門會(huì)采取嚴(yán)厲的處罰措施:
在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,出借資質(zhì)供他人承攬工程,但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場(chǎng)施工的施工企業(yè)或施工單位,屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定中的“施工單位”。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定,對(duì)前述施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款的,在行政處罰決定作出時(shí),該工程項(xiàng)目有中標(biāo)單位或已重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的,以項(xiàng)目中標(biāo)合同金額作為工程合同價(jià)款;沒(méi)有中標(biāo)單位,也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的,可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)作為參照。
例如,重慶市住建委曾對(duì)存在出借資質(zhì)違法行為的 4 家企業(yè)開出頂格處罰,決定這 4 家企業(yè)的入渝信息,自通報(bào)印發(fā)之日起三年內(nèi)不受理上述四家企業(yè)的入渝信息報(bào)送。
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