浙江蠶種生產(chǎn)許可證

一、浙江蠶種生產(chǎn)許可證辦理條件

在浙江辦理蠶種生產(chǎn)許可證需要滿足多方面條件。

1. 符合規(guī)劃要求

   • 蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于整個地區(qū)蠶業(yè)的資源狀況、市場需求、發(fā)展目標(biāo)等多方面因素制定的。例如，從資 面看，要考慮當(dāng)?shù)氐纳@資源是否能夠支撐蠶種生產(chǎn)規(guī)模；從市場需求來說，要確保生產(chǎn)的蠶種數(shù)量和品種能夠適應(yīng)市場對蠶絲等相關(guān)產(chǎn)品的需求。如果某個地區(qū)的蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃是重點發(fā)展高品質(zhì)的絲綢產(chǎn)品，那么蠶種生產(chǎn)就需要朝著生產(chǎn)適合生產(chǎn)高品質(zhì)蠶絲的蠶種方向發(fā)展，不能盲目生產(chǎn)與規(guī)劃不符的蠶種。

2. 生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)施條件

   • 生產(chǎn)基地方面：要有固定的生產(chǎn)基地。對于從事原原母種、原原種、原種生產(chǎn)的，周圍環(huán)境要清潔、水源充足，離氟化物、農(nóng)藥等污染源5公里以上，能有效隔離氟化物、農(nóng)藥等有害物及微粒子病污染。這是因為蠶種生產(chǎn)對環(huán)境要求極高，污染源可能會影響蠶種的質(zhì)量，導(dǎo)致蠶的生長發(fā)育異常，進(jìn)而影響蠶絲的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如，氟化物污染可能會使蠶的桑葉攝入量減少，生長緩慢，甚至死亡。

   • 桑園或飼育區(qū)方面：要有與蠶種生產(chǎn)能力相適應(yīng)的桑園（柞林）或者穩(wěn)定安全的原蠶飼育區(qū)。桑園是蠶的食物，穩(wěn)定的桑園能夠保證蠶種生產(chǎn)過程中有充足的優(yōu)質(zhì)桑葉供應(yīng)。如果桑園面積過小或者桑葉產(chǎn)量不穩(wěn)定，就無法滿足蠶種生產(chǎn)的需求。

   • 設(shè)備方面：要具有相應(yīng)的生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗設(shè)備。例如，從事蠶種冷藏、浸酸的，應(yīng)當(dāng)具有專用的冷庫與浸酸設(shè)備。這些設(shè)備對于保證蠶種的質(zhì)量和保存至關(guān)重要。冷庫能夠為蠶種提供適宜的保存溫度，浸酸設(shè)備可以對蠶種進(jìn)行必要的處理，確保其正常孵化和生長。

3. 人員要求

   • 要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。從事原原母種、原原種、原種生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具有蠶桑專業(yè)高級職稱并熟悉種性保持的技術(shù)人員；從事冷藏、浸酸的，應(yīng)當(dāng)具有蠶桑專業(yè)中級以上職稱并從事該項工作五年以上的技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員能夠運用他們的專業(yè)知識和經(jīng)驗，在蠶種生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如蠶種選育、飼養(yǎng)管理、疾病防控等方面發(fā)揮重要作用，確保蠶種的質(zhì)量和產(chǎn)量。

4. 疾病防控與管理制度

   • 要具備有效控制家蠶微粒子病的制度和措施。家蠶微粒子病是蠶種生產(chǎn)中的一種嚴(yán)重病害，會在蠶群中快速傳播，導(dǎo)致蠶的大量死亡。建立有效的防控制度，如定期對蠶種進(jìn)行檢測、對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行消毒等措施，可以減少病害的發(fā)生，保證蠶種的健康。

5. 生產(chǎn)能力要求（針對一代雜交種）

   • 如果生產(chǎn)一代雜交種，應(yīng)當(dāng)具有不少于五萬張的年生產(chǎn)能力。這一要求是為了確保生產(chǎn)企業(yè)有足夠的規(guī)模和能力來滿足市場對一代雜交種的需求，同時也反映了企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、人員等方面的綜合實力。

二、浙江蠶種生產(chǎn)許可證申請流程

1. 提出申請

   • 申領(lǐng)蠶種生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請。這一規(guī)定明確了申請的受理部門為縣級的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。例如，某縣的蠶種生產(chǎn)企業(yè)，需要將申請材料提交給本縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。這樣的規(guī)定有利于地方主管部門對本地區(qū)的蠶種生產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，及時了解本地區(qū)蠶種生產(chǎn)的情況，包括生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、生產(chǎn)能力等。

2. 受理與審批

   • 受理申請的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五個工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。如果符合條件，就會發(fā)放許可證；如果不予許可，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并說明理由。這一規(guī)定既保證了審批的效率，又保障了申請人的知情權(quán)。在這十五個工作日內(nèi)，主管部門會對申請材料進(jìn)行審核，可能會對生產(chǎn)基地進(jìn)行實地考察，檢查生產(chǎn)設(shè)備是否齊全、生產(chǎn)環(huán)境是否符合要求、專業(yè)技術(shù)人員是否到位等情況。例如，如果申請材料中提到有一定面積的桑園，但實地考察發(fā)現(xiàn)桑園面積不足或者桑葉質(zhì)量差，就可能不予許可。

三、浙江蠶種生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 許可證制度依據(jù)

   • 《浙江省蠶種管理條例》和國家農(nóng)業(yè)部部長令《蠶種管理辦法》是浙江蠶種生產(chǎn)許可證制度的重要依據(jù)。2006年省人大頒布的《浙江省蠶種管理條例》就將蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可證制度納入其中，2014年省人大重新修訂《浙江省蠶種管理條例》時，依然保留了此內(nèi)容。這些法規(guī)的目的在于規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)和合理利用蠶遺傳資源，保障蠶種質(zhì)量，維護(hù)蠶品種選育者和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)蠶絲業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范相關(guān)法規(guī)

   • 在蠶種生產(chǎn)經(jīng)營過程中，有一系列的法規(guī)規(guī)范其行為。例如，蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者不得違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營。這意味著企業(yè)必須按照許可證上載明的生產(chǎn)、經(jīng)營蠶種類別，生產(chǎn)地點，經(jīng)營方式等內(nèi)容進(jìn)行操作。同時，蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者不得向無蠶種經(jīng)營許可證的單位和個人出售用于經(jīng)營的蠶種。這些規(guī)定有助于維護(hù)蠶種市場的正常秩序，防止非法生產(chǎn)和經(jīng)營蠶種的行為發(fā)生。

   • 蠶種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家蠶微粒子病母蛾檢疫，由有法定資質(zhì)的蠶種質(zhì)量檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施，檢疫費用的收取標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門制定。這一規(guī)定保障了蠶種的質(zhì)量安全，防止帶有家蠶微粒子病的蠶種流入市場，影響蠶業(yè)生產(chǎn)。

3. 品種審定相關(guān)法規(guī)

   • 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)專家組成的省蠶品種審定委員會，負(fù)責(zé)對本省新選育蠶品種的統(tǒng)一審定。經(jīng)省蠶品種審定委員會審定通過的蠶品種，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公告。未經(jīng)國家或者省蠶品種審定委員會審定或者審定未通過的蠶品種，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營或者推廣。這一規(guī)定確保了市場上的蠶種品種經(jīng)過嚴(yán)格的審定，具有良好的品質(zhì)和適應(yīng)性，有利于推動蠶種品種的優(yōu)化和改良。

四、浙江蠶種生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

1. 有效期規(guī)定

   • 蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期為三年。這一規(guī)定明確了許可證的有效期限，在三年的有效期內(nèi)，企業(yè)可以按照許可證的規(guī)定進(jìn)行蠶種生產(chǎn)和經(jīng)營活動。例如，某企業(yè)在2021年獲得了蠶種生產(chǎn)許可證，那么到2024年許可證到期，如果企業(yè)想要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營蠶種，就需要進(jìn)行續(xù)期申請。

2. 續(xù)期要求

   • 但根據(jù)一般的許可證續(xù)期邏輯，企業(yè)可能需要在許可證到期前一定時間（如提前幾個月）向原發(fā)證機(jī)關(guān)（縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門）提出續(xù)期申請。在續(xù)期申請時，企業(yè)可能需要重新提交相關(guān)材料，證明其仍然滿足蠶種生產(chǎn)許可證的辦理條件，如生產(chǎn)環(huán)境依然符合要求、專業(yè)技術(shù)人員仍然在職、生產(chǎn)設(shè)備正常運行等。同時，企業(yè)在許可證有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況可能也會被審查，例如是否有違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為、蠶種質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。

五、浙江蠶種生產(chǎn)許可證的監(jiān)管與處罰規(guī)定

1. 監(jiān)管主體與方式

   • 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蠶種的管理工作，是蠶種生產(chǎn)許可證的主要監(jiān)管主體。監(jiān)管方式包括制定蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，依法對生產(chǎn)、經(jīng)營的蠶種質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)委托有法定資質(zhì)的蠶種質(zhì)量檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可能會定期對蠶種生產(chǎn)企業(yè)的蠶種進(jìn)行抽檢，檢查蠶種的孵化率、是否攜帶病菌等質(zhì)量指標(biāo)。

   • 蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，并至少保存二年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以通過檢查檔案來監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，如蠶種的、去向、質(zhì)量檢驗情況等。

2. 處罰規(guī)定

   • 無證生產(chǎn)經(jīng)營處罰：違反本條例規(guī)定，無蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收蠶種和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。這一處罰措施嚴(yán)厲打擊了無證生產(chǎn)經(jīng)營蠶種的行為，維護(hù)了合法經(jīng)營者的權(quán)益和市場秩序。

   • 違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營處罰

     • 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證：

       • 未經(jīng)適應(yīng)性試養(yǎng)推廣外省審定通過的蠶品種的；

       • 轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的；

       • 違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營蠶種的；

       • 向無蠶種經(jīng)營許可證單位和個人出售用于經(jīng)營的蠶種的；

       • 未按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和經(jīng)營技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營的；

       • 送檢樣本弄虛作假的。

     • 生產(chǎn)、經(jīng)營或者推廣未經(jīng)審定或者審定未通過的蠶品種的，或者銷售未經(jīng)檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格蠶種，或者使用虛假蠶種標(biāo)識的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收蠶種和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

   • 其他違規(guī)行為處罰

     • 銷售的蠶種未附具蠶種檢驗合格證明、檢疫合格證明及蠶種標(biāo)識或者蠶種標(biāo)識內(nèi)容不全的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五百元以上兩千元以下罰款。

     • 未按照要求建立和保存生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，或者檢驗檢疫機(jī)構(gòu)未將檢疫結(jié)果報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。

   • 監(jiān)管人員違規(guī)處罰

     • 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門工作人員及其他依法履行蠶種管理職責(zé)的人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分：

       • 不依法核發(fā)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的；

       • 生產(chǎn)、經(jīng)營中出現(xiàn)可能影響蠶種供應(yīng)的情形，不及時采取相應(yīng)措施的；

       • 發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

     • 違法實施行政處罰的；

       • 其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。