粉煤灰的生產許可證

粉煤灰生產許可證申請條件

一、依據相關法律法規(guī)的規(guī)定

粉煤灰作為一種特殊的工業(yè)產品，其生產許可證的申請條件與多方面的法律法規(guī)相關。根據《粉煤灰綜合利用管理辦法》（、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局令第19號公布），、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟的總體原則。

（一）生產設施與技術要求

1. 生產設備方面

   • 企業(yè)應具備符合生產粉煤灰要求的設備。例如，如果涉及到粉煤灰的深加工，如提取其中的有用物質，需要有相應的提取設備，這些設備要滿足安全生產、環(huán)保以及質量控制的要求。以粉煤灰提取白炭黑工程項目為例，需要有能夠實現物質分離、提純等功能的設備，并且這些設備的性能要達到一定的標準，以確保生產過程的穩(wěn)定和產品質量的合格 。

   • 設備的維護和管理也很重要。企業(yè)要建立完善的設備維護制度，定期對設備進行檢查、維修和更新，以防止設備故障導致的生產事故或產品質量問題。

2. 技術能力方面

   • 企業(yè)需要有掌握粉煤灰生產相關技術的人員。例如，在粉煤灰用于建材生產時，技術人員要懂得如何控制粉煤灰的配比、如何保證建材產品符合相關的強度、耐久性等質量標準。對于采用新技術、新工藝進行粉煤灰綜合利用的企業(yè)，如鋁鋰鎵協(xié)同提取等項目，需要有能夠研發(fā)、應用和改進這些技術的專業(yè)團隊 。

   • 企業(yè)應不斷進行技術創(chuàng)新，提高粉煤灰綜合利用的效率和產品附加值。例如，在粉煤灰綜合利用項目中，一些企業(yè)通過技術創(chuàng)新，將粉煤灰轉化為高附加值的產品，不僅提高了企業(yè)的經濟效益，也符合國家對資源綜合利用的要求。

（二）環(huán)保與資源利用要求

1. 環(huán)保要求

   • 粉煤灰生產過程中的污染物排放必須符合國家環(huán)保標準。由于粉煤灰本身是燃煤電廠等的廢棄物，在生產加工過程中可能會產生粉塵、廢水等污染物。企業(yè)要采取有效的污染防治措施，如安裝粉塵收集裝置、廢水處理系統(tǒng)等，確保生產過程對環(huán)境的影響最小化。例如，產灰單位既有濕排灰堆場（庫），應制訂粉煤灰綜合利用專項方案和污染防治專項方案，并報所在地市級資源綜合利用主管部門和環(huán)境保護部門備案 。

   • 企業(yè)要遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，對于生產過程中的廢棄物處理、資源回收利用等方面要按照規(guī)定執(zhí)行。

2. 資源利用要求

   • 粉煤灰生產企業(yè)應遵循資源綜合利用的原則。要提高粉煤灰的綜合利用率，不僅僅是將其簡單地作為低端建筑材料的原料，還應探索更多的利用途徑，如用于化工原料生產、復合材料制造等。例如，中國大唐依托國家能源高鋁煤炭資源開發(fā)利用重點實驗室等研發(fā)平臺，進行粉煤灰綜合利用項目，提高了資源的綜合利用效率 。

   • 企業(yè)應積極參與粉煤灰綜合利用相關的政策引導和扶持項目，按照國家的資源綜合利用導向，發(fā)展適合自身的粉煤灰生產和利用模式。

（三）質量控制要求

1. 產品質量標準

   • 企業(yè)生產的粉煤灰產品要符合相關的質量標準，如GBT1596 - 2017《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》等標準。對于用于水泥和混凝土中的粉煤灰，要嚴格控制其化學成分、細度、活性等指標，以確保其在建筑工程中的性能。例如，通過嚴格控制可生產出滿足標準要求的粉煤灰，而部分中小規(guī)模電廠由于脫硝工藝不完善導致粉煤灰中附著氨離子含量較高等問題，這就不符合質量標準要求，需要改進生產工藝來提高產品質量 。

2. 質量管理體系

   • 企業(yè)應建立完善的質量管理體系，從原材料采購、生產過程控制到產品出廠檢驗等環(huán)節(jié)，都要有嚴格的質量管理制度。例如，企業(yè)可以采用ISO9001質量管理體系認證，通過建立質量管理體系文件、加強內部審核和管理評審等措施，不斷提高產品質量的穩(wěn)定性和可靠性。

粉煤灰生產許可證辦理流程

一、準備相關材料

1. 企業(yè)基本信息材料

   • 企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，這是證明企業(yè)合法經營資格的重要文件。營業(yè)執(zhí)照上包含企業(yè)的名稱、類型、經營范圍、注冊資本等信息，確保企業(yè)的經營范圍涵蓋粉煤灰生產相關業(yè)務。

   • 企業(yè)法定代表人身份證明復印件，明確企業(yè)的法定代表人身份，以便在辦理許可證過程中進行身份核實和相關事務的授權。

   • 企業(yè)的生產場地證明，包括土地使用證或租賃合同等。生產場地的面積、位置等信息對于判斷企業(yè)是否具備生產粉煤灰的條件至關重要。例如，如果企業(yè)的生產場地位于環(huán)境敏感區(qū)域或者不符合當地的土地規(guī)劃要求，可能會影響許可證的辦理。

2. 生產技術與設備相關材料

   • 生產設備清單，詳細列出企業(yè)用于粉煤灰生產的所有設備名稱、型號、數量、生產廠家等信息。這有助于相關部門了解企業(yè)的生產能力和設備的先進性、適用性等情況。例如，如果企業(yè)采用的是先進的粉煤灰提取設備，能夠提高資源綜合利用效率，這將是一個有利的因素。

   • 生產工藝流程圖，以圖表形式展示粉煤灰的生產過程，包括原材料的輸入、各個生產環(huán)節(jié)的操作流程、中間產品和最終產品的產出等。這可以讓審批部門直觀地了解企業(yè)的生產工藝是否科學合理、是否符合環(huán)保和質量要求。

   • 技術人員資質證明，如技術人員的學歷證書、職稱證書等復印件。證明企業(yè)擁有具備相關專業(yè)知識和技能的人員來保證粉煤灰的生產技術水平和產品質量。

3. 環(huán)保與質量控制相關材料

   • 環(huán)境影響評價報告及批復文件，這是企業(yè)在建設項目前期進行環(huán)境影響評價后獲得的文件。報告中要詳細分析粉煤灰生產過程中對環(huán)境的影響，如廢氣、廢水、廢渣的排放情況，并提出相應的污染防治措施。批復文件則表示相關環(huán)保部門對該環(huán)境影響評價報告的認可。

   • 產品質量標準及質量控制措施文件。明確企業(yè)生產的粉煤灰產品所依據的質量標準，如上述提到的GBT1596 - 2017標準等，并闡述企業(yè)在生產過程中如何進行質量控制，包括原材料檢驗、生產過程中的質量監(jiān)測、產品出廠檢驗等環(huán)節(jié)的具體措施。

   • 環(huán)保設施建設及運行情況說明，介紹企業(yè)為減少粉煤灰生產過程中的環(huán)境污染而建設的環(huán)保設施，如粉塵收集裝置、廢水處理設施等的建設情況，包括設施的名稱、型號、處理能力等，以及這些設施的運行維護情況和運行記錄等。

二、向相關部門提出申請

1. 確定審批部門

   • 根據《粉煤灰綜合利用管理辦法》，可能涉及多個部門的協(xié)同管理。國家發(fā)展改革委會同科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局等部門負責制訂完善粉煤灰綜合利用的相關政策等工作。具體到生產許可證的審批，可能與當地的質檢部門或者資源綜合利用主管部門等有關。企業(yè)需要確定負責本地區(qū)粉煤灰生產許可證審批的具體部門，可以通過當地政府部門網站查詢或者電話咨詢等方式獲取準確信息。

2. 提交申請材料

   • 企業(yè)將準備好的所有申請材料按照要求整理成冊，提交給確定的審批部門。在提交申請時，要確保材料的完整性和真實性。如果材料不完整，審批部門可能會要求企業(yè)補充材料，這會延長辦理時間；如果材料存在虛假信息，不僅會導致許可證辦理失敗，企業(yè)還可能面臨處罰。

三、審批部門審查與實地核查

1. 材料審查

   • 審批部門收到企業(yè)的申請材料后，會對材料進行詳細審查。審查內容包括企業(yè)基本信息是否符合要求、生產技術與設備是否具備生產粉煤灰的條件、環(huán)保與質量控制措施是否完善等。例如，審查企業(yè)的生產設備清單中的設備是否能夠滿足生產工藝的要求，環(huán)境影響評價報告中的污染防治措施是否合理可行等。

2. 實地核查

   • 在材料審查合格后，審批部門可能會組織人員到企業(yè)進行實地核查。實地核查的內容包括生產場地的實際情況，如場地面積是否與申報材料一致、場地布局是否合理；生產設備的實際運行情況，檢查設備是否正常運行、是否與設備清單相符；環(huán)保設施的實際運行效果，如通過檢測廢氣、廢水的排放是否達標來驗證環(huán)保設施的有效性；質量控制措施的實際執(zhí)行情況，查看企業(yè)是否按照質量控制文件中的要求進行原材料檢驗、生產過程中的質量監(jiān)測和產品出廠檢驗等。

四、作出審批決定

1. 審批通過

   • 如果企業(yè)的申請材料審查和實地核查都符合要求，審批部門將作出審批通過的決定，向企業(yè)頒發(fā)粉煤灰生產許可證。企業(yè)在獲得許可證后，就可以合法地進行粉煤灰生產活動。

2. 審批不通過

   • 如果在審查過程中發(fā)現企業(yè)存在不符合要求的情況，審批部門會以書面形式通知企業(yè)，告知企業(yè)不通過的原因。企業(yè)可以根據通知內容進行整改，整改完成后重新提交申請。

粉煤灰生產許可證相關法規(guī)

一、綜合性法規(guī)

1. 《粉煤灰綜合利用管理辦法》

   • 這是粉煤灰綜合利用管理的重要法規(guī)。、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局令第19它對粉煤灰綜合利用的原則、管理、監(jiān)督、標準、保障等內容進行了規(guī)定，旨在節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟。該辦法明確了粉煤灰的概念（指燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠鍋爐煙氣經除塵器收集后獲得的細小飛灰和爐底渣）以及粉煤灰綜合利用的概念（如從粉煤灰中進行物質提取，以粉煤灰為原料生產建材、化工、復合材料等產品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農業(yè)等）。

     • 在管理方面，涉及到多個部門的職責。例如，國家發(fā)展改革委會同其他部門制訂完善相關政策、技術、產品導向目錄和標準，組織開展粉煤灰清潔高效利用等工作。這對粉煤灰生產許可證的管理有著宏觀的指導意義，企業(yè)在申請和持有生產許可證過程中要遵循這些綜合管理的要求。

2. 《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》

   • 粉煤灰的生產和綜合利用與循環(huán)經濟密切相關。該法旨在促進循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展。粉煤灰作為一種可再利用的資源，企業(yè)在生產過程中要遵循循環(huán)經濟的理念，例如，通過技術創(chuàng)新將粉煤灰轉化為有價值的產品，減少廢棄物的排放，提高資源的循環(huán)利用率。在申請生產許可證時，企業(yè)的生產模式和資源利用計劃要符合《循環(huán)經濟促進法》的要求，如采用清潔生產工藝、對生產過程中的廢棄物進行再利用等。

3. 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

   • 粉煤灰屬于固體廢物范疇。該法對固體廢物的污染環(huán)境防治作出了規(guī)定。在粉煤灰生產過程中，企業(yè)要遵守該法關于固體廢物收集、貯存、運輸、利用和處置的規(guī)定。例如，企業(yè)要采取措施防止粉煤灰在貯存和運輸過程中的揚塵污染，對生產過程中產生的廢渣等固體廢棄物要按照規(guī)定進行處理，不能隨意傾倒或堆放，要確保粉煤灰生產過程中的環(huán)境安全，這也是生產許可證申請和管理過程中需要重點考慮的因素。

二、行業(yè)性和質量相關法規(guī)

1. GBT1596 - 2017《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》

   • 這一標準對用于水泥和混凝土中的粉煤灰的質量要求進行了詳細規(guī)定。包括粉煤灰的化學成分（如燒失量、三氧化硫含量等）、細度、活性等指標。企業(yè)生產的粉煤灰如果用于水泥和混凝土行業(yè)，必須符合這一標準。在申請生產許可證時，企業(yè)要提供產品質量符合該標準的證明材料，并且在生產過程中要建立質量控制體系來保證產品持續(xù)符合該標準。例如，如果粉煤灰的燒失量過高，會影響水泥和混凝土的性能，企業(yè)就需要通過改進生產工藝等措施來降低燒失量，以滿足標準要求。

2. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》

   • 雖然沒有專門針對粉煤灰生產許可證的單獨條款，但該條例對工業(yè)產品生產許可證的管理作出了一般性的規(guī)定。包括生產許可證的申請、受理、審查、決定等程序，對企業(yè)生產條件、質量管理等方面的要求等。粉煤灰生產企業(yè)在申請生產許可證時要遵循該條例規(guī)定的程序和要求，例如按照規(guī)定的格式和內容準備申請材料，接受相關部門按照條例規(guī)定的方式進行審查等。

粉煤灰生產許可證審批部門

一、多部門協(xié)同管理

1. 國家發(fā)展改革委及相關部門

   • 根據《粉煤灰綜合利用管理辦法》，國家發(fā)展改革委會同科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局等部門負責制訂完善粉煤灰綜合利用的相關政策、技術、產品導向目錄和標準，組織開展粉煤灰清潔高效利用等工作。雖然這些部門不是直接的審批部門，但它們在粉煤灰生產的宏觀管理方面起著重要作用。例如，發(fā)展改革委在制定產業(yè)政策方面，會影響到粉煤灰生產企業(yè)的發(fā)展方向和布局；科技部會推動粉煤灰綜合利用技術的研發(fā)和創(chuàng)新，這也間接影響企業(yè)的生產技術水平和競爭力；工業(yè)和信息化部在工業(yè)企業(yè)管理方面的政策會涉及到粉煤灰生產企業(yè)的生產運營等方面的規(guī)范。

2. 地方資源綜合利用主管部門和質檢部門

   • 在地方層面，資源綜合利用主管部門和質檢部門可能是主要的審批部門。資源綜合利用主管部門負責對企業(yè)的資源綜合利用情況進行審查，包括粉煤灰的綜合利用率、綜合利用的途徑和效益等方面。例如，企業(yè)如果計劃將粉煤灰用于新型建材生產，資源綜合利用主管部門會審查該項目是否符合當地的資源綜合利用規(guī)劃和政策導向。質檢部門則主要對企業(yè)的生產質量進行監(jiān)管，在生產許可證審批過程中，會重點審查企業(yè)的生產設備是否符合生產合格粉煤灰產品的要求、企業(yè)的質量管理體系是否完善、產品是否符合相關質量標準等。例如，質檢部門會檢查企業(yè)是否按照GBT1596 - 2017《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》標準進行生產和質量控制。

粉煤灰生產許可證有效期

一、依據相關政策和管理規(guī)定

1. 與工業(yè)產品生產許可證管理相關政策關聯

   • 目前雖然沒有專門針對粉煤灰生產許可證有效期的明確規(guī)定，但從工業(yè)產品生產許可證管理的一般情況來看，其有效期與國家的工業(yè)產品生產許可證管理政策密切相關。例如，根據《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)【2018】33號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)【2018】35號）等政策的導向，工業(yè)產品生產許可證管理在不斷調整。這些政策的目的在于優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政審批效率，同時確保產品質量和安全。對于粉煤灰生產許可證的有效期，也可能會受到這些政策調整的影響。

2. 參考類似產品生產許可證有效期情況

   • 以水泥產品生產許可證為例，其有效期在相關政策調整下會發(fā)生變化。根據《關于公布工業(yè)產品生產許可證實施通則及實施細則的公告》等相關規(guī)定，水泥產品生產許可證的有效期是在不斷適應政策和行業(yè)發(fā)展需求而調整的。粉煤灰生產許可證有效期可能會參照類似的管理模式，結合粉煤灰行業(yè)的發(fā)展特點，如粉煤灰的產生量變化、綜合利用技術發(fā)展、市場需求等因素來確定。

   • 企業(yè)在獲得粉煤灰生產許可證后，需要持續(xù)關注國家相關政策法規(guī)的變化，在許可證有效期內按照規(guī)定進行生產經營活動，并且在接近有效期屆滿時，按照相關部門的要求及時辦理許可證的延續(xù)手續(xù)，以確保企業(yè)的生產活動能夠持續(xù)合法進行。

成功獲取粉煤灰生產許可證的案例

一、平朔煤業(yè)有限責任公司粉煤灰提取白炭黑工程項目

1. 項目概況

   • 平朔煤業(yè)有限責任公司的粉煤灰提取白炭黑工程項目是全國第一家采用粉煤灰提取白炭黑的工程項目。該項目的工藝包含多項技術創(chuàng)新，整體技術達到國際領先水平。、生產高附加值產品提供了有力的技術支撐，開辟了一條新的途徑 。

2. 滿足申請條件方面

   • 在生產設施與技術要求方面，企業(yè)必然擁有滿足粉煤灰提取白炭黑的先進生產設備。這些設備是經過精心選型和配置的，能夠實現從粉煤灰中有效提取白炭黑的復雜工藝過程。同時，企業(yè)擁有掌握相關技術的專業(yè)人員團隊，他們在項目的研發(fā)、建設和運營過程中發(fā)揮了關鍵作用。例如，技術人員通過不斷研究和改進工藝，解決了粉煤灰提取過程中的關鍵技術難題。

   • 在環(huán)保與資源利用要求方面，項目在建設和運營過程中遵循了相關的環(huán)保法規(guī)。由于粉煤灰提取過程可能涉及到化學處理等環(huán)節(jié)，企業(yè)采取了有效的污染防治措施，確保生產過程中的污染物排放符合標準。而且該項目實現了粉煤灰的高附加值利用，提高了粉煤灰的綜合利用率，符合資源綜合利用的原則。

   • 在質量控制要求方面，企業(yè)生產的白炭黑產品應該有相應的質量標準，并且建立了質量控制體系。通過對生產過程各個環(huán)節(jié)的嚴格控制，保證了產品質量達到市場要求的標準，這也是能夠成功獲取生產許可證并進行生產運營的重要因素。

二、中國大唐粉煤灰綜合利用項目

1. 項目概況

   • 在中國科技部