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2024-10-21 09:42:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2019 年以來,維修行業(yè)的資質(zhì)管理發(fā)生了重大變革。交通運輸部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定,將機動車維修經(jīng)營由“審批制”改為“備案制”。具體而言,經(jīng)營者在依法向市場監(jiān)督管理機構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提交《機動車維修經(jīng)營備案表》。材料不全或者不符合備案要求的,應(yīng)當場或者自收到備案材料之日起 5 日內(nèi)一次性書面通知備案人需要補充的全部內(nèi)容。從事機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)的,其機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)先完成備案,連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點可由總部向網(wǎng)點所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)進行備案,備案經(jīng)營項目應(yīng)當在總部備案經(jīng)營項目范圍內(nèi)。機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)當在新車型投放市場后六個月內(nèi),向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的維修技術(shù)信息和工時定額,具體要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行?!捌囯娮咏】禉n案系統(tǒng)”修改為“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”,同時建立機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度,縣級道路運輸管理機構(gòu)負責認定,具體辦法由交通運輸部另行制定。
維修行業(yè)取消資質(zhì)帶來了多方面的影響。降低了維修行業(yè)的準入門檻,減輕了經(jīng)營者的負擔,地方管理部門也不能隨意行使行政許可手段。但這并不意味著行業(yè)管理的放松,而是將管理重點轉(zhuǎn)向了全程監(jiān)管。要求機動車維修企業(yè)嚴格按照標準開展維修業(yè)務(wù),維修服務(wù)完成后應(yīng)提供明細單作為車主追責依據(jù),每個車主的維修檔案都要保留紙質(zhì)的三年以上,這對于推進整個維修誠信體系建設(shè)具有重要意義。同時,加強了對機動車維修行為的監(jiān)管,對維修企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為依法予以處罰,政府的處罰力度也會越來越大。建立了黑名單制度,充分發(fā)揮維修行業(yè)協(xié)會的作用,積極推進維修誠信體系建設(shè),讓違法經(jīng)營、不誠信經(jīng)營的企業(yè)寸步難行,而技術(shù)水平好、服務(wù)規(guī)范創(chuàng)新意識強的維修經(jīng)營者能夠勝出。
維修行業(yè)取消資質(zhì)后,市場迎來了兩極分化的局面。一方面,看似降低了維修經(jīng)營行業(yè)的門檻,維修企業(yè)不再需要為了迎合維修資質(zhì)購買無用設(shè)備,同時還能節(jié)省維修資質(zhì)審批費用和審批手續(xù)。但另一方面,取消機動車維修經(jīng)營許可審批,不等于取消行業(yè)管理,而是將行業(yè)管理從事前審批轉(zhuǎn)向全程監(jiān)管,無論是汽修廠還是快修快保,商家開店成本降低,存活難度卻隨著日益嚴苛的經(jīng)營標準大大增加。隨著汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的大力推行,依舊通過手寫工單作業(yè)的汽修門店岌岌可危。同時,這一政策也推動了行業(yè)向高端業(yè)態(tài)發(fā)展,鼓勵連鎖經(jīng)營,未來汽修行業(yè)將朝著規(guī)?;?、專業(yè)化、品牌化、平臺化方向發(fā)展。
面對維修行業(yè)取消資質(zhì)的政策變化,相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者需要采取一系列應(yīng)對措施。要嚴格按照標準開展維修業(yè)務(wù),確保維修服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范性。要重視維修檔案的管理,如實記錄并妥善保存相關(guān)信息。要加強內(nèi)部管理,避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為,以免受到嚴厲處罰。對于連鎖經(jīng)營企業(yè),要充分利用政策優(yōu)勢,合理規(guī)劃和布局,實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。同時,要注重信用建設(shè),建立良好的企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案,避免進入黑名單。要積極利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段,提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,適應(yīng)市場的變化和監(jiān)管的要求。
以工程造價行業(yè)為例,國務(wù)院印發(fā)通知,自 2021 年 7 月 1 日起,在全國范圍內(nèi)取消工程造價資質(zhì)。這一政策的變化也給工程造價行業(yè)帶來了巨大影響。目的是培育國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)人員,并在一定程度上形成外部壁壘。隨著國內(nèi)建筑業(yè)的成熟,工程咨詢類資質(zhì)取消在預(yù)料之中、情理之中,也標志著工程咨詢市場的基本成熟。資質(zhì)取消后,工程咨詢類企業(yè)將向規(guī)?;?、綜合化、國際化方向發(fā)展,各類企業(yè)進一步融合,邊界越來越模糊。同時,社會資本和優(yōu)秀企業(yè)將助力咨詢企業(yè)向數(shù)字化、平臺化方向發(fā)展,進行高質(zhì)量業(yè)務(wù)建設(shè)。工程咨詢類業(yè)務(wù)將會分層、分類,助力產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。造價工程師與工程咨詢類的其他資格一樣轉(zhuǎn)為水平評價類將是大概率事件,將催生個人執(zhí)業(yè)和自由職業(yè)者,個人執(zhí)業(yè)能力將會得到強化,行業(yè)自律、信用評價新的壁壘會出現(xiàn),社會信用機構(gòu)、評級機構(gòu)、保險機構(gòu)都會關(guān)注和介入咨詢業(yè)務(wù)。
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