食品經營許可證17號

一、食品經營許可證17號的含義

無法確定“食品經營許可證17號”有特定的、區(qū)別于一般食品經營許可證含義的指向。在食品經營許可相關的法規(guī)和管理辦法中，沒有專門提及“17號”有特殊意義。通常食品經營許可證是對從事食品銷售和餐飲服務活動等相關經營主體的一種許可憑證，包含了許可編號、主體業(yè)態(tài)、經營項目等重要信息。例如，許可證編號是用于識別不同經營主體的許可證，主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等，經營項目又分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等不同類別，這些信息共同構成了食品經營許可證的主要內容，以確保食品經營活動的合法性、安全性和可監(jiān)管性。

二、食品經營許可證相關規(guī)定

（一）適用范圍與原則

1. 適用范圍

   • 在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，一般應當依法取得食品經營許可。但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫(yī)療機構和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等。如果除了這些特殊情形外還開展其他食品經營項目的，就應當依法取得食品經營許可。另外，僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，若在備案后增加其他應取得許可的經營項目則要依法取得許可，而取得食品經營許可后增加預包裝食品銷售不需要另行備案。

2. 原則

   • 食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著在許可和備案的過程中，要依據(jù)相關法律法規(guī)進行操作，過程要公開透明，對待不同的經營主體要公平公正，同時要方便民眾辦理相關手續(xù)，提高辦理的效率。

（二）不同經營主體和經營方式的規(guī)定

1. 不同經營主體

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為食品經營許可的申請人；機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂的，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。不同的經營主體在申請食品經營許可時，都要按照規(guī)定的程序和要求進行申請。

2. 不同經營方式

   • 對于食品展銷會的舉辦者，應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經營區(qū)域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等，并且要承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為要及時制止并報告。如果是通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動；利用自動設備跨省經營的，應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告；跨省從事食品經營管理活動的，應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。

三、辦理食品經營許可證的方法

（一）辦理前的準備

1. 主體資格的獲取

   • 申請食品經營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是申請食品經營許可證的前提條件，因為營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明了經營主體的合法性和基本信息，為后續(xù)的食品經營許可申請?zhí)峁┝嘶A的身份依據(jù)。

2. 明確經營主體業(yè)態(tài)和經營項目

   • 食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等，其中食品經營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，并且食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售等，餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等多種類型。申請人需要明確自己的經營主體業(yè)態(tài)和經營項目，按照分類提出申請，因為不同的業(yè)態(tài)和項目可能在申請材料、審查標準等方面存在差異。

（二）申請材料的準備

1. 基本材料

   • 申請食品經營許可需要提交食品經營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業(yè)執(zhí)照等能實現(xiàn)網上核驗的，可能不需要提供復印件）、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 特殊情況材料

   • 例如，學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當依法取得食品經營許可，承包經營集中用餐單位食堂的，應當取得與承包內容相適應的食品經營許可，具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。如果是食品經營者從事網絡經營的，外設倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的，應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告，所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當在食品經營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。

四、食品經營許可證的申請流程

（一）網上注冊申請（以部分地區(qū)為例）

1. 注冊賬號

   • 以山東省為例，“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務平臺”，點擊最上側“注冊”，在食品經營中選擇“食品銷售經營者”、“餐飲服務經營者”、“單位食堂”，點擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼）點擊下一步，填寫登錄信息，完成注冊。對于本地已有許可證企業(yè)注冊（如已有食品經營許可證企業(yè)或者已有藥品醫(yī)療器械許可證用戶使用，之前的餐飲服務許可證和食品流通許可證不在范圍內），根據(jù)企業(yè)名稱和許可證編號驗證企業(yè)信息，如驗證成功，后續(xù)步驟與新注冊賬號一致（驗證成功系統(tǒng)會自動填寫注冊信息）。

2. 登錄與申報

   • 返回“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務平臺”后，“用戶名、密碼、驗證碼”，點擊登錄。點擊“許可申報”，然后點擊“第一步”中“食品”，再點擊“第二步”中“食品經營許可證”，再點擊“第三步”中“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項制度和證明文件等材料。對當前填寫信息確認無誤后，先點擊“暫存”再點擊“提交”，申請信息將上報至受理機關。提交后再打印紙質申請表，表上左上角自動生成條形碼。在填寫申請表時，食品銷售倉庫及外設倉庫有就填上詳細地址、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經濟性質、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數(shù)、申請副本數(shù)量填份、應體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經營類別、經營項目（餐飲服務或食品銷售）必填，食品安全管理人員必填，從業(yè)人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設施設備必填。

（二）許可進度查詢與操作

1. 未提交申請的操作

   • 企業(yè)用戶暫存后的業(yè)務，沒有提交的申報事項，將出現(xiàn)在“許可進度 - 未提交”列表中查詢，繼續(xù)填寫，填寫完整，確認無誤后，進行提交和打印。在未提交中的申請，可以點擊修改，繼續(xù)進行上傳材料的操作，如上傳營業(yè)執(zhí)照復印件（如果之前未錄入）、其他相關證明文件等材料，材料格式可以是圖片、PDF、WORD等，上傳完成后點擊確認。

2. 已提交申請的操作

   • 已提交的審批事項可以查詢當前狀態(tài)，以及需要補齊補正的事項和已辦結的事項查詢。已提交的材料中材料有誤或不再申請，可在許可進度 - 已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的應聯(lián)系受理機關同意撤回）。如果申請撤回之后，可以在許可進度 - 已辦結中，進行重新申報的操作（系統(tǒng)會保存之前撤回的申請材料，修改之后重新提交就可以），但上傳的附件，需要點擊重報暫存之后，才能增加或刪除。

五、食品經營許可證的審批標準

（一）基本審批標準

1. 主體資格與申請材料

   • 申請人必須具備合法的主體資格，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)等要有相應的營業(yè)執(zhí)照等證明文件。申請材料要齊全且符合要求，例如食品經營許可申請書內容完整，營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件清晰準確（如果需要提供），與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件要能體現(xiàn)出與經營活動的適應性，食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單要完整合理。如果是利用自動設備從事食品經營的，每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料也要符合規(guī)定。

2. 經營場所與設備設施

   • 經營場所要符合要求，具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。同時，要有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，餐飲服務經營者要有合適的廚房設備、餐具消毒設備等，食品銷售經營者要有合適的貨架、冷藏設備（如果銷售需要冷藏的食品）等。

（二）特殊審批標準

1. 不同經營業(yè)態(tài)和項目的標準

   • 對于不同的經營業(yè)態(tài)和項目有不同的審批標準。如食品銷售經營者如果從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注，并且在審批時可能會對這些高風險的經營項目有更嚴格的審查。餐飲服務經營者在從事生食類食品制售等也會有特殊的審批要求，要確保食品安全風險得到有效控制。對于從事食品經營管理的，應當具備與其經營規(guī)模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。

2. 特殊經營主體的標準

   • 像學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂，在審批時除了滿足一般的食品經營許可審批標準外，還會重點關注其食品安全管理體系的完善性，包括食品安全管理制度的嚴格執(zhí)行、食品安全管理人員的專業(yè)能力和配備情況等，因為這些場所涉及到眾多人員的集中用餐，食品安全風險相對較高。承包經營集中用餐單位食堂的，要取得與承包內容相適應的食品經營許可，具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。