辦學許可證需要年檢不

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2024-10-22 17:52:38
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內(nèi)容摘要：一、辦學許可證年檢相關規(guī)定根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的有關規(guī)定，縣級以上教育行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、辦學許可證年檢相關規(guī)定

根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的有關規(guī)定，縣級以上教育行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發(fā)辦學許可證；縣級以上勞動和社會保障行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，審批后頒發(fā)辦學許可證，并抄送同級教育行政部門備案。這些頒發(fā)的辦學許可證是民辦學校辦學的合法證件，分正本、副本，民辦學校須將辦學許可證正本放置在主要辦學場所。雖然沒有明確提及每年必須年檢，但從各地的實際操作來看，為了規(guī)范民辦學校的辦學行為，提升辦學水平和質(zhì)量，多會進行年檢工作。例如，龍灣區(qū)教育局會開展民辦學校辦學許可證年檢工作，經(jīng)龍灣區(qū)教育部門批準設立，民政、市監(jiān)、編辦依法登記，持有《中華人民共和國辦學許可證》和相應法人登記證書的各類民辦中小學（幼兒園）和教育培訓機構(gòu)，均需參加年檢。

二、辦學許可證是否需要年檢的政策解讀

從國家層面的政策來看，并沒有一個統(tǒng)一明確的條文表明辦學許可證必須年檢。從民辦教育管理的實際需求出發(fā)，年檢是非常必要的。一方面，這有助于教育行政部門對民辦學校進行監(jiān)督管理。民辦學校的辦學質(zhì)量、師資力量、教學設施等情況會隨著時間推移而發(fā)生變化，通過年檢可以及時掌握這些情況，確保民辦學校按照相關法律法規(guī)和政策要求辦學。例如，在一些地區(qū)的年檢中，會檢查學校的生師比、生均校園面積、生均教學行政用房、生均教學儀器設備值、生均圖書等各項生均辦學條件指標達標情況，這是對學校辦學條件的有效監(jiān)管手段。另一方面，年檢也是保障受教育者權益的重要方式。通過對民辦學校的財務狀況、教學管理等方面的檢查，可以避免出現(xiàn)如亂收費、教學質(zhì)量低下等損害學生權益的情況。而且，從民辦學校自身發(fā)展來看，年檢結(jié)果可以作為學校改進的依據(jù)，促進學校不斷提升自身的辦學水平。

三、不同地區(qū)辦學許可證年檢要求對比

不同地區(qū)對辦學許可證年檢的要求存在一定差異。

時間安排方面：有的地區(qū)年檢時間相對固定，例如某些地區(qū)年檢時間一般是3月 - 4月，結(jié)果大概在5月 - 6月間向社會公布本地區(qū)民辦學校年度辦學情況檢查結(jié)果；而像寧波市北侖區(qū)對于2021年度民辦學校年檢，校外培訓機構(gòu)的年檢于5月31日前在上完成，民辦中小學、民辦幼兒園于5月31日前提交紙質(zhì)年檢資料。
年檢對象方面：雖然總體上都是針對民辦學校，但具體涵蓋的范圍可能有所不同。如有的地區(qū)是針對教育行政部門審批設立的民辦幼兒園、民辦學歷教育學校、民辦非學歷教育高等學校和民辦文化教育培訓機構(gòu)等各級各類民辦學校；經(jīng)龍灣區(qū)教育部門批準設立，民政、市監(jiān)、編辦依法登記，持有《中華人民共和國辦學許可證》和相應法人登記證書的各類民辦中小學（幼兒園）和教育培訓機構(gòu) 。
年檢結(jié)果評定方面：多數(shù)地區(qū)會將年檢結(jié)果評定為合格、基本合格和不合格等不同等次。但在具體的評定標準上有所區(qū)別，例如寧波市北侖區(qū)有一票否決情形，像食堂食品經(jīng)營許可證、房屋安全及消防安全等證照缺失等情況，年檢直接定為不合格；而在辦學水平督導評估方面，幼兒園辦園水平督導評估由區(qū)人民政府督導委員組織，分集中評估和日常督查，評估結(jié)果分為達標、基本達標、不達標，辦園水平督導評估為達標的，年檢可以定為合格，為基本達標或不達標的，年檢不能定為合格。

四、辦學許可證年檢的流程和材料

流程：
- 民辦學校自查：民辦學校先行自查，并向?qū)W校審批或主管部門報送自查報告。例如廣州市越秀區(qū)的民辦學校年檢，學校要先進行自查評分，為后續(xù)的檢查做準備。
- 材料提交：不同地區(qū)和類型的學校提交材料的方式和時間有所不同。如寧波市北侖區(qū)，校外培訓機構(gòu)的年檢于5月31日前在上完成，不必再提交紙質(zhì)材料；民辦中小學、民辦幼兒園于5月31日前提交紙質(zhì)年檢資料，其中民辦中小學向區(qū)教育局提交，民辦幼兒園則向轄區(qū)中心園提交。轄區(qū)中心園根據(jù)各民辦幼兒園日常辦學情況出具初步年檢意見后，于6月15日前統(tǒng)一送至區(qū)教育局職成學前教育科。
- 材料審核與結(jié)果認定：教育行政部門按照學校審批權限或管理職責，對提交的材料進行審核。如寧波市北侖區(qū)教育局職成學前教育科于6月底完成資料審核，其中民辦幼兒園須經(jīng)轄區(qū)中心幼兒園于5月底前完成初審。根據(jù)民辦學校辦學情況，最終認定為“合格”、“基本合格”、“不合格”三種結(jié)果。
材料：以寧波市北侖區(qū)為例，辦學許可證年檢材料（所有復印件需加蓋學校公章）如下：
- 《民辦學校辦學許可證》（副本原件），這是學校辦學合法性的重要證明文件，上面包含學校的基本信息如名稱、地址、負責人等信息，是年檢時核實學校身份的關鍵材料。
- 《民辦學校辦學許可證年檢報告表》（雙面打印一份），該表用于學校對自身年度辦學情況進行匯報，包括學校的基本運營情況、教學成果、存在的問題等方面的內(nèi)容。
- 學校年度財務審計報告（會計師事務所出具），這有助于教育行政部門了解學校的財務狀況，包括資金與使用、是否存在財務風險等情況，確保學校財務的健康穩(wěn)定運行。
- 授權委托書（非學校法定代表人辦理時需提供），在非法定代表人辦理年檢手續(xù)時，需要提供授權委托書以證明辦理人的合法性和授權范圍。
- 上一年度年檢不合格、基本合格單位需提交整改報告（原件），因消防、房屋安全年檢不合格的民辦學校需提供第三方機構(gòu)出具的整改后合格的相關證明，這是對之前存在問題的學校進行監(jiān)督整改的要求，促使學校不斷完善自身辦學條件和管理水平。
- 設有食堂的須提供食品經(jīng)營許可證（查原件，交復印件），這是對學校食品安全方面的監(jiān)管要求，確保師生的飲食安全。
- 民辦幼兒園另需提供一份《民辦幼兒園年檢情況表》（原件），該表專門針對民辦幼兒園的特點，對幼兒園的特殊情況進行檢查和評估。

五、未進行辦學許可證年檢的后果

如果民辦學校未進行辦學許可證年檢，會面臨一系列不利后果。

限期整改：初次未年檢或年檢不合格的學校，一般會被要求限期整改。例如在一些地區(qū)，學校會有一年的整改期，在整改期間需要針對未年檢或年檢不合格的原因進行改進，如補充相關材料、改善辦學條件等。
限制發(fā)展：年檢結(jié)果會作為民辦學校評先評優(yōu)、獎補資助和確定招生計劃的重要依據(jù)。未年檢的學校在這些方面會受到限制，無法參與評優(yōu)，也難以獲得獎補資助，并且招生計劃可能會被削減。
吊銷辦學許可證：連續(xù)兩年“年檢不合格”且未整改到位的民辦學校，按照有關法律法規(guī)，可能會被撤銷辦學許可證。一旦辦學許可證被吊銷，學校將失去合法辦學的資格，不能再繼續(xù)開展教學活動。例如，在某些地區(qū)，如果民辦學校存在嚴重違反法律法規(guī)、辦學條件嚴重不達標、教學管理混亂等情況，又未通過年檢進行整改，就會面臨被吊銷辦學許可證的風險。