食品臨時(shí)店鋪需要許可證嗎

一、食品臨時(shí)店鋪許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則?！妒称方?jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布 ）規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。這一辦法適用于食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

對(duì)于食品臨時(shí)店鋪而言，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于食品經(jīng)營(yíng)范疇，同樣受到食品安全相關(guān)法律法規(guī)的約束。例如在上海，根據(jù)《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法》，為滿足人民群眾消費(fèi)需求，保障食品安全，引導(dǎo)、督促尚未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的小型餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全責(zé)任，依法開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定了相關(guān)管理辦法。這表明即使是臨時(shí)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也需要遵循一定的規(guī)定來(lái)保障食品安全。

二、臨時(shí)食品店鋪辦理許可證的流程

1. 準(zhǔn)備基礎(chǔ)條件

   • 例如，如果要開(kāi)臨期食品店，應(yīng)具有一處已完成經(jīng)營(yíng)/辦公地址備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商注冊(cè)時(shí)不能使用虛擬地址。若尚未申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，像在北京的話，需要前往北京市企業(yè)登記“e窗通”服務(wù)平臺(tái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和涉稅事宜。

   • 企業(yè)各項(xiàng)證件、設(shè)備、機(jī)構(gòu)要合理合法。這包括確保食品合法合規(guī)，店內(nèi)的設(shè)備符合食品安全相關(guān)要求，例如儲(chǔ)存食品的設(shè)備要能保證食品的質(zhì)量和安全等。

2. 申請(qǐng)與受理

   • 若已有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)信用代碼，要攜帶材料清單要求的材料前往政務(wù)大廳辦理其他業(yè)務(wù)。政務(wù)專員將材料交各部門并聯(lián)審批。以辦理臨時(shí)餐飲許可證為例，申請(qǐng)人向市行政審批服務(wù)中心“食藥監(jiān)窗口”提交申請(qǐng)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)給申請(qǐng)人《補(bǔ)正材料通知書(shū)》；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理，出具《餐飲服務(wù)許可受理決定書(shū)》。

3. 審查環(huán)節(jié)

   • 按照相關(guān)審查規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收。如按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》對(duì)臨時(shí)餐飲店鋪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查內(nèi)容可能包括店鋪的衛(wèi)生條件、食品儲(chǔ)存條件、從業(yè)人員的健康狀況等方面。

4. 決定與領(lǐng)取

   • 現(xiàn)場(chǎng)審查符合標(biāo)準(zhǔn)的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，做出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。如果通過(guò)審批，申請(qǐng)人會(huì)被聯(lián)系領(lǐng)取相關(guān)許可證。

三、不同地區(qū)食品臨時(shí)店鋪許可證要求差異

1. 管理權(quán)限的差異

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如，在某些地區(qū)可能將小型臨時(shí)食品店鋪的審批權(quán)下放到縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，而在另一些地區(qū)可能由市級(jí)部門統(tǒng)一管理。

2. 特殊地區(qū)規(guī)定

   • 以上海為例，《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法》對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的臨時(shí)備案有特殊規(guī)定。對(duì)于小型餐飲服務(wù)提供者申請(qǐng)臨時(shí)備案，應(yīng)當(dāng)向所在地的街鎮(zhèn)提交臨時(shí)備案申請(qǐng)表、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人身份證明（如委托其他人代辦的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人的身份證明）、食品從業(yè)人員有效健康證明、合法使用房屋證明或區(qū)政府規(guī)定的其他房屋使用證明材料（租賃場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的還需提供租賃協(xié)議）等材料。并且不是所有未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者都可進(jìn)行臨時(shí)備案，對(duì)于不符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于違法建筑或破墻開(kāi)店“居改非”、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，不符合臨時(shí)備案的條件，不能辦理臨時(shí)備案。

3. 不同地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估差異

   • 不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)食品臨時(shí)店鋪的要求也有所不同。比如在一些旅游地區(qū)，由于游客廣泛，對(duì)食品臨時(shí)店鋪的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和許可證要求可能會(huì)更加嚴(yán)格，以保障游客的飲食安全。而在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口流動(dòng)小的地區(qū)，可能在滿足基本食品安全要求的基礎(chǔ)上，會(huì)有一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的靈活規(guī)定。

四、食品臨時(shí)店鋪無(wú)證經(jīng)營(yíng)的后果

1. 對(duì)消費(fèi)者的危害

   • 無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品往往缺乏必要的監(jiān)管和檢驗(yàn)，、質(zhì)量不合格等問(wèn)題。食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的重要問(wèn)題，一旦消費(fèi)者食用了這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)店鋪的食品，可能會(huì)對(duì)身體健康造成損害，甚至引發(fā)食品安全事故。例如，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品店鋪可能沒(méi)有按照規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存食品，導(dǎo)致食品變質(zhì)，消費(fèi)者食用后可能會(huì)出現(xiàn)食物中毒等癥狀。

2. 面臨的法律懲罰

   • 對(duì)于沒(méi)有取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。并且無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品是違法行為，會(huì)受到《食品安全法》的處罰，具體罰款金額根據(jù)貨值大小而定，可能面臨五萬(wàn)元以上至二十倍以下的罰款。

五、如何判斷食品臨時(shí)店鋪是否需要許可證

1. 經(jīng)營(yíng)性質(zhì)判斷

   • 如果食品臨時(shí)店鋪從事的是食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括銷售食品、提供餐飲服務(wù)等，一般是需要許可證的。例如，食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，這表明在食品展銷會(huì)中的食品經(jīng)營(yíng)者是需要有相關(guān)許可證或者備案的。即使是臨時(shí)的食品銷售攤位，如果涉及到預(yù)包裝食品、散裝食品等的銷售，也需要遵循相關(guān)規(guī)定。

2. 經(jīng)營(yíng)規(guī)模與類型判斷

   • 但只要涉及食品經(jīng)營(yíng)，大多需要許可證。例如，小型餐飲服務(wù)提供者如果符合一定條件可以進(jìn)行臨時(shí)備案，但這也是一種受監(jiān)管的形式。如果是大型的臨時(shí)食品展銷活動(dòng)，涉及眾多食品經(jīng)營(yíng)者，這些經(jīng)營(yíng)者也需要相應(yīng)的許可證或者備案。并且如果經(jīng)營(yíng)特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，在銷售時(shí)也需要遵循相關(guān)的許可和備案規(guī)定。

3. 地區(qū)相關(guān)規(guī)定判斷

   • 要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和政策來(lái)判斷。如某些地區(qū)可能對(duì)特定類型的臨時(shí)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有特殊規(guī)定，像在一些農(nóng)村地區(qū)的小型集市上銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品可能不需要許可證，但如果是銷售加工后的食品則可能需要。所以要充分了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，以確定食品臨時(shí)店鋪是否需要許可證。