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2024-10-23 09:00:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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無資質(zhì)承攬工程屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
對于無資質(zhì)承攬工程的行為,相關(guān)法律規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。例如,《建筑法》第六十五條指出,發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責令改正,處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
在處理無資質(zhì)承攬沒收所得稅的問題時,需要明確“違法所得”的認定標準。最高人民法院在刑事案件審理中對“違法所得”界定較多,但在行政案件審理中很少涉及對“違法所得”作出具體界定。即使在刑事案件的司法解釋中,對“違法所得”的界定標準也不統(tǒng)一。
對于違法分包、非法轉(zhuǎn)包及借用資質(zhì)等合同關(guān)系中“甲方”,即違法分包人、轉(zhuǎn)包人和出借資質(zhì)的單位,因違法分包、非法轉(zhuǎn)包和出借資質(zhì)行為所已經(jīng)實際取得的經(jīng)濟利益(實踐中,一般在合同中約定為所謂的“管理費”),應(yīng)當認定為“違法所得”。
對于超越本單位資質(zhì)等級承攬工程、未取得資質(zhì)證書承攬工程以及以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程時“違法所得”的認定,需要綜合考慮建設(shè)工程的特殊性,做到執(zhí)法行為法治效果和社會效果統(tǒng)一,避免畸輕畸重,認定“違法所得”時應(yīng)界定為獲利數(shù)額,即以行為人違法行為所獲得的全部收入扣除其直接用于經(jīng)營活動的合理支出部分后剩余的數(shù)額。至于扣除的具體項目和數(shù)額,可以根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費用項目組成的通知》(建標〔2013〕44號)規(guī)定,扣除必要的人工費、材料(包含工程設(shè)備)費、施工機具使用費、規(guī)費和稅金。
對于超越本單位資質(zhì)等級承攬工程、未取得資質(zhì)證書承攬工程以及以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程所涉及的“企業(yè)管理費”,即違法企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用是否扣除以及扣除多少,實務(wù)上尚有一定爭議。從公平合理角度看,如違法企業(yè)確有充分證據(jù)證明相關(guān)企業(yè)管理費確實因本項工程實際發(fā)生,在認定違法所得時可以予以扣除;在認定違法所得時不應(yīng)扣除。
對于確實因客觀原因無法查清違法所得數(shù)額的案件,相關(guān)執(zhí)法部門可以委托相關(guān)造價咨詢企業(yè)進行鑒定,如果違法單位或個人不配合或者以其他方式阻撓導致無法鑒定的,應(yīng)當由違法主體承擔不利法律后果。
在司法實踐中,存在著眾多關(guān)于無資質(zhì)承攬工程的案例。例如,在最高法院的相關(guān)案例中,對于掛靠施工關(guān)系中的管理費、稅務(wù)處理等問題有明確的判定。在一些具體的案件中,如亞星公司與東方公司的建設(shè)工程施工合同糾紛,以及黃建國與東方公司的工程施工內(nèi)部承包協(xié)議糾紛等,法院會根據(jù)具體的案情和相關(guān)法律法規(guī),對無資質(zhì)承攬工程所涉及的經(jīng)濟利益和責任進行判定。
為了避免無資質(zhì)承攬工程導致沒收所得稅等不利后果,相關(guān)主體應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī),不從事違法的承攬行為。具體而言:
施工單位應(yīng)努力取得合法的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
建設(shè)單位在發(fā)包工程時,應(yīng)嚴格審查承包單位的資質(zhì),確保將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
加強行業(yè)自律,提高企業(yè)和個人的法律意識,自覺抵制無資質(zhì)承攬工程的行為。
無資質(zhì)承攬工程需承擔法律責任,包括責令改正、罰款及沒收違法所得等。無資質(zhì)單位施工將面臨更嚴厲處罰,合同無效情形多樣,需遵循建筑法等相關(guān)法規(guī)確保工程合法安全。例如,發(fā)包單位若將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位,或違反規(guī)定將工程肢解發(fā)包,將面臨責令改 罰款的處罰。未取得資質(zhì)證書承攬工程的單位或個人,將被取締并處罰款,如有違法所得,還將被沒收。
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