生產(chǎn)企業(yè)沒有環(huán)保許可證

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2024-10-23 09:01:49
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)企業(yè)沒有環(huán)保許可證的后果生產(chǎn)企業(yè)沒有環(huán)保許可證會帶來一系列嚴(yán)重的后果。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國大氣污染防治法》和《...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)企業(yè)沒有環(huán)保許可證的后果

生產(chǎn)企業(yè)沒有環(huán)保許可證會帶來一系列嚴(yán)重的后果。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》，未取得環(huán)保許可證排放污染物的企業(yè)，將由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

1998 年 11 月施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條和 2017 年 10 月施行的修訂版第十九條規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

同時(shí)，排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，而根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，試生產(chǎn)行為是發(fā)生在竣工驗(yàn)收之前的。所以需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗(yàn)收之后才申請?jiān)S可證。

生產(chǎn)企業(yè)沒有環(huán)保許可證不僅面臨法律的嚴(yán)厲處罰，還會對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

如何辦理生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保許可證

辦理生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保許可證需要遵循一定的程序和要求。

依法需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行排污登記。

根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和排污登記管理。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理的排污單位具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行排污登記管理的排污登記單位具體范圍由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級生態(tài)環(huán)境主管部門和設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)督管理。

具體的申請流程如下：

申請和受理：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：
- 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份。
- 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。
- 生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）。
- 產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保許可證的申請條件

生產(chǎn)企業(yè)申請環(huán)保許可證需要滿足一定的條件。

排污許可證申請表應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料。
按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車間、廠界申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案等信息。
主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明。

企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

未取得環(huán)保許可證的生產(chǎn)企業(yè)處罰案例

以下是一些未取得環(huán)保許可證的生產(chǎn)企業(yè)處罰案例：

大連某刀劍制造有限公司未取得排污許可證排放污染物案：2024 年 5 月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于旅順口區(qū)的大連某刀劍制造有限公司進(jìn)行檢查，該公司主要從事模具制造。現(xiàn)場檢查時(shí)，企業(yè)正在生產(chǎn)。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，但未取得。
珊西五金工藝（肇慶）有限公司未落實(shí)排污許可證案：2021 年 8 月 19 日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局及懷集分局執(zhí)法人員對珊西五金工藝（肇慶）有限公司進(jìn)行了排污許可證落實(shí)情況專項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事金屬表面處理及熱處理加工，產(chǎn)品為馬達(dá)外殼，于 2020 年 6 月 25 日取得肇慶市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的排污許可證，但未按照許可證要求落實(shí)相關(guān)措施。

生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保許可證的監(jiān)管機(jī)制

為了確保生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保許可證制度的有效實(shí)施，建立了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。

深入開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的宣傳解讀，推動企業(yè)建設(shè)環(huán)境宣教基地，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)交流培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解和掌握國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)方向。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部研究制定了《“十四五”環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》，健全以環(huán)境影響評價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

還制定了《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計(jì)劃（2021-2023 年）》，加強(qiáng)環(huán)評與排污許可監(jiān)管，著力解決環(huán)評與排污許可工作中存在的突出問題，充分發(fā)揮環(huán)評制度源頭預(yù)防和排污許可固定污染源核心管理制度優(yōu)勢。

并且，隨著排污許可制改革的不斷深入，排污單位的主體責(zé)任也逐漸明晰，《排污許可管理辦法》的修訂，、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開的五項(xiàng)主體責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，推動生態(tài)環(huán)境主管部門的有效監(jiān)管。

要構(gòu)建好以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動排污許可制度與環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)制度全聯(lián)動，覆蓋排污許可管理全要素，貫穿固定污染源監(jiān)管全周期，以更完善的制度保障高水平管理。