餐飲服務許可證個食品,餐飲服務許可辦法及食品經(jīng)營許可辦法

餐飲服務許可證的基本概念

餐飲服務許可證是中國餐飲行業(yè)的經(jīng)營許可證，取代了已沿用幾十年的食品衛(wèi)生許可證。它是一種行政許可制度，旨在證明經(jīng)營單位或個人已通過審核，具備餐飲服務的設施、條件和管理制度，從而能夠確保食品安全。

這一許可證適用于從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者），但不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人。集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。餐飲服務許可證的存在，是為了規(guī)范餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監(jiān)督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保護消費者健康。其依據(jù)的法律法規(guī)包括《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等。

餐飲服務許可證辦理流程

1. 前期準備

• 具備基本條件：

  • 場所方面：申請人需要具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，廚房的選址不能靠近垃圾處理站或者化工污染區(qū)等。同時，場所需要有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

  • 設備設施方面：要有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。這些設備設施是保障餐飲服務衛(wèi)生安全的基礎，例如消毒設備要能滿足餐具廚具的消毒需求，通風設備要保證廚房空氣的清新，避免異味和細菌滋生。

  • 人員方面：建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，食品從業(yè)人員必須取得健康證明。這是因為餐飲服務人員直接接觸食品，如果患有某些傳染性疾病，很容易通過食品傳播給消費者。

  • 制度方面：具有與本單位實際相適應的保證食品安全的規(guī)章制度，例如食品采購制度、食品儲存制度、食品加工操作規(guī)范等，從制度層面確保食品安全的各個環(huán)節(jié)都能得到有效管理。

• 準備申請材料：通常需要準備營業(yè)執(zhí)照、身份證明、場地合法使用證明等材料。營業(yè)執(zhí)照證明企業(yè)或個人的經(jīng)營主體資格，身份證明確定申請人的身份信息，場地合法使用證明表明經(jīng)營場所的合法性，如租賃合同或房產(chǎn)證明等。

2. 申請與受理

• 提出申請：向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門（現(xiàn)在的市場監(jiān)督管理部門）提出餐飲服務許可申請。各地可能會有具體的申請渠道，例如線上的政務服務平臺或者線下的辦事窗口。

• 受理審核：相關部門收到申請后，會對申請材料進行審核。如果材料齊全且符合要求，就會受理申請；如果材料不齊全或者不符合要求，會通知申請人補充或修正材料。

3. 現(xiàn)場審查

• 審查內(nèi)容：相關部門會安排工作人員到餐飲服務場所進行現(xiàn)場審查，審查內(nèi)容包括前面提到的場所條件、設備設施、人員健康狀況、食品安全制度的執(zhí)行情況等。例如，會檢查廚房的衛(wèi)生狀況，設備是否正常運行，食品儲存是否符合要求等。

• 整改要求：如果在現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)問題，申請人需要根據(jù)審查意見進行整改。整改完成后，可能需要再次接受審查，直到符合要求為止。

4. 審批決定

• 做出決定：經(jīng)過前面的步驟后，相關部門會根據(jù)申請材料、現(xiàn)場審查情況等做出審批決定。如果符合條件，就會頒發(fā)餐飲服務許可證；如果不符合條件，則不予頒發(fā)，并說明理由。

• 領取證件：申請人在獲得審批通過的通知后，可以按照規(guī)定的方式領取餐飲服務許可證。

食品相關的餐飲服務許可證要求

1. 采購管理要求

• 供應商資質查驗：

  • 餐飲服務提供者從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。例如，從一家食品生產(chǎn)企業(yè)采購食材時，要查看該企業(yè)的生產(chǎn)許可證，確保其有合法的生產(chǎn)資質，同時要留存產(chǎn)品合格證明文件，以備后續(xù)檢查。

  • 這一系列要求有助于從源頭上保證食品的安全性，追溯食品的，如果出現(xiàn)食品安全問題，可以迅速定位問題源頭并采取措施。

• 采購記錄制度：餐飲服務企業(yè)應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、、進貨日期等內(nèi)容，并且，餐飲服務提供者應當按照產(chǎn)品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存?zhèn)洳?，記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。這樣做便于對食品的流向進行追溯，也有助于在發(fā)生食品安全問題時進行調(diào)查和處理。

2. 食品安全保障要求

• 設備衛(wèi)生要求：餐飲服務提供者所使用的食品生產(chǎn)、加工設備和器具應當符合衛(wèi)生要求。這些設備和器具應當定期進行檢測和維護，并符合相關的國家標準。例如，廚房使用的爐灶、烤箱等設備要保持清潔，無油污和積垢，以免影響食品的質量。同時，餐飲服務提供者需要提供設備和器具的購置證明和檢測報告，以證明其符合要求。

• 場所衛(wèi)生要求：經(jīng)營場所必須符合相關法規(guī)的要求，包括建筑、衛(wèi)生、安全等方面的標準。例如，餐廳的就餐區(qū)域要保持清潔，定期消毒桌椅；廚房的墻面、地面要采用易于清潔的材料，排水系統(tǒng)要暢通，防止積水滋生細菌等。

• 人員操作規(guī)范：餐飲服務人員要按照食品安全操作規(guī)范進行食品的加工、制作、儲存和服務。例如，在加工食品前要洗手消毒，生熟食品要分開加工和存放，避免交叉污染；食品要在合適的溫度下儲存，防止變質等。這就要求餐飲服務提供者對員工進行食品安全培訓，確保員工熟悉并遵守相關操作規(guī)范。

餐飲服務許可證與食品經(jīng)營的關系

餐飲服務許可證與食品經(jīng)營許可有著密切的關系。隨著國家食品監(jiān)管制度的改革，將食品流通許可與餐飲服務許可整合為食品經(jīng)營許可，旨在減少許可數(shù)量，提高審批效率，同時也能更好地規(guī)范整個食品經(jīng)營行業(yè)的管理。

餐飲服務是食品經(jīng)營活動中的重要組成部分。餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請），而這些餐飲服務活動必須依法取得食品經(jīng)營許可，在過去則是需要取得餐飲服務許可證。

雖然餐飲服務許可證在整合后成為了食品經(jīng)營許可的一部分，但兩者在本質上都是為了保障食品安全，規(guī)范食品經(jīng)營市場。餐飲服務許可證主要側重于餐飲服務環(huán)節(jié)的管理，如餐飲場所的衛(wèi)生條件、餐飲服務人員的健康狀況、餐飲加工操作流程等方面的監(jiān)管；而食品經(jīng)營許可則涵蓋了更廣泛的食品經(jīng)營活動，包括食品銷售和餐飲服務等，從更宏觀的角度對食品經(jīng)營進行規(guī)范和管理。

餐飲服務許可證和食品行業(yè)的法規(guī)

1. 《餐飲服務許可管理辦法》相關規(guī)定

• 適用范圍與許可制度：該辦法適用于從事餐飲服務的單位和個人（不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人），明確餐飲服務實行許可制度，餐飲服務提供者應當取得《餐飲服務許可證》，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任，集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。

• 管理部門與原則：國家食品藥品監(jiān)督管理局（現(xiàn)市場監(jiān)督管理部門）主管全國餐飲服務許可管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務許可管理工作。餐飲服務許可按照餐飲服務提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理，并且許可的實施應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

2. 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》相關規(guī)定

• 許可和備案管理：為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，該辦法對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定以及僅銷售預包裝食品（含特殊食品）的備案等相關監(jiān)督檢查工作做出規(guī)定。在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。

• 許可原則：食品經(jīng)營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這一原則貫穿于整個食品經(jīng)營許可和備案管理工作中，確保食品經(jīng)營活動的規(guī)范有序進行，保障消費者的權益。

3. 其他相關法規(guī)對餐飲服務的要求

• 《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》：在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務的單位和個人應當遵守該辦法。餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關要求從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔餐飲服務食品安全責任。國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務監(jiān)督管理工作。

• 《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》：為指導餐飲服務提供者規(guī)范經(jīng)營行為，落實食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，履行食品安全主體責任，提升食品安全管理能力，保證餐飲食品安全，市場監(jiān)管總局修訂并發(fā)布了該規(guī)范。餐飲服務提供者需要按照此規(guī)范的要求，從食品采購、加工、儲存、服務等各個環(huán)節(jié)規(guī)范操作，確保食品安全。