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2024-10-24 10:17:47
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在上海，負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可證審批的主要部門是上海市市場監(jiān)督管理局。
一、上海市市場監(jiān)督管理局的職能依據(jù)
根據(jù)《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，上海市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)著規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全等重要職能。這一職能的確定是基于多部法律法規(guī)，如《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理?xiàng)l例》等，這些法律法規(guī)為其在食品經(jīng)營許可審批方面的工作提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。
二、上海市市場監(jiān)督管理局在食品經(jīng)營許可審批中的具體工作內(nèi)容
制定政策與細(xì)則
上海市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定與食品經(jīng)營許可相關(guān)的政策、辦法和細(xì)則。例如，明確食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目的類別、標(biāo)注事項(xiàng)等內(nèi)容。其印發(fā)的《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法》對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)規(guī)定，還對僅銷售預(yù)包裝食品（含特殊食品）的備案以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行規(guī)范。
出臺《上海市連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理實(shí)施細(xì)則》等文件，針對連鎖食品經(jīng)營企業(yè)的特殊情況，在許可管理方面提供便利化措施，以適應(yīng)不同經(jīng)營模式的需求，促進(jìn)食品行業(yè)的發(fā)展同時(shí)保障食品安全。
審查與決定
對食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查是其核心工作之一。在初審環(huán)節(jié)，會對申請人提交的文件進(jìn)行初步審查，包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局和操作流程等文件、食品安全自查等保證食品安全的規(guī)章制度等，以確保文件齊全并符合要求。
對于利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的申請人，還會審查自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)、經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。如果是申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，還會審查代理人提交的授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
在現(xiàn)場檢查方面，其工作人員會到經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，核實(shí)操作是否符合衛(wèi)生和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如檢查食品儲存條件是否符合要求、食品加工設(shè)備是否清潔衛(wèi)生、從業(yè)人員是否具備健康證明等。只有初審和現(xiàn)場檢查都通過后，才會做出批準(zhǔn)決定，發(fā)放上海食品經(jīng)營許可證。
監(jiān)督管理
上海市市場監(jiān)督管理局不僅負(fù)責(zé)審批，還對獲得食品經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督管理。對食品經(jīng)營者取得的不同經(jīng)營項(xiàng)目，如食品銷售中酒類商品、生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品經(jīng)營項(xiàng)目，或者餐飲服務(wù)類、食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)管，確保其經(jīng)營活動始終符合食品安全相關(guān)規(guī)定。
對于食品展銷會的舉辦者，也會監(jiān)督其履行食品安全管理責(zé)任，包括核驗(yàn)并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時(shí)制止并處理。
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