天津校外培訓無資質(zhì)

天津校外培訓無資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

為推進校外培訓機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，依法保護學生的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，天津市出臺了一系列相關(guān)規(guī)定。

依據(jù)《天津市關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)風險防控措施》，其根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定制定。在這些規(guī)定下，校外培訓機構(gòu)需要完善信息公示方式，采取“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”模式，依托全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺，發(fā)布校外培訓機構(gòu)信息。教育行政部門負責采集校外培訓機構(gòu)的證照信息、培訓類別、培訓內(nèi)容、招生對象、場地條件、教師情況，行政處罰記錄、信用評價等信息，并及時上傳至平臺，供學生和家長了解校外培訓機構(gòu)辦學狀況，平臺信息也會適時更新。同時，也要建立信用監(jiān)管評價體系等措施來規(guī)范校外培訓機構(gòu)。

市教委等十四部門聯(lián)合制定的《天津市規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的實施方案》也是重要的規(guī)范文件。對于非學科類校外培訓機構(gòu)，規(guī)定了從設(shè)立條件到培訓行為規(guī)范等多方面的內(nèi)容，以確保培訓活動合法合規(guī)進行。例如在體育類校外培訓機構(gòu)方面，規(guī)定在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立體育校外培訓機構(gòu)，應當符合相關(guān)規(guī)定的舉辦者、具有必要的組織機構(gòu)、規(guī)范的章程和健全的管理制度等條件。這些條件包括具有充足穩(wěn)定的開辦培訓資金；具有與所開辦培訓項目相適應的培訓目標、培訓計劃以及符合要求的培訓內(nèi)容材料等；具有與培訓類別、層次、規(guī)模相適應的，有資質(zhì)的從業(yè)人員；具有符合國家標準的培訓場所（地）及設(shè)施器材；具有“辦學許可證”；法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定的其他條件等。

天津查處的無資質(zhì)校外培訓機構(gòu)案例

天津查處過不少無資質(zhì)校外培訓機構(gòu)。例如，2021年濱海新區(qū)組成聯(lián)合檢查組，專門針對校外教育培訓機構(gòu)超時補課、超范圍教學等違規(guī)行為進行突擊檢查，共發(fā)現(xiàn)4家校外教育培訓機構(gòu)存在違規(guī)辦學行為，這些行為往往和無資質(zhì)運營相關(guān)聯(lián)，因為合規(guī)的資質(zhì)往往伴隨著對培訓行為的規(guī)范要求。

2021年自4月以來，天津市、區(qū)兩級監(jiān)管部門對校外培訓機構(gòu)進行執(zhí)法檢查，處罰了9家存在問題的機構(gòu)，涉價格違法、違規(guī)招生等行為，“雙減”工作專班辦公室發(fā)布關(guān)于暑期校外教育培訓治理情況的通報中，5家違規(guī)開展校外培訓的機構(gòu)和個人被曝光，其中包括無證無照辦學、違規(guī)開展學科類培訓等情況。這表明在天津的校外培訓市場監(jiān)管中，對于無資質(zhì)辦學是保持高度關(guān)注并積極查處的 。

在2021年市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，集中公布一批校外培訓機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐典型案例，雖然未明確指出是否完全是無資質(zhì)機構(gòu)，但從側(cè)面反映出校外培訓機構(gòu)的亂象，而無資質(zhì)辦學往往伴隨著這類違規(guī)操作。例如天津某校外培訓機構(gòu)虛構(gòu)課程原價誘騙消費者，被處以30萬元罰款，這種不良經(jīng)營行為可能也存在于無資質(zhì)的校外培訓機構(gòu)中 。

如何辨別天津校外培訓機構(gòu)有無資質(zhì)

辨別天津校外培訓機構(gòu)有無資質(zhì)可以從多方面入手。

一、查看辦學許可證等證照信息

辦學許可證是校外培訓機構(gòu)合法辦學的重要憑證。對于不同類型的校外培訓機構(gòu)，如學科類和非學科類（像體育類、科技類等），如果缺乏相應的辦學許可證，那很可能就是無資質(zhì)辦學。例如在體育類校外培訓機構(gòu)，需要符合一系列基本條件才能獲得辦學許可，如具有符合國家標準的培訓場所（地）及設(shè)施器材等，如果一個體育類培訓場所設(shè)施簡陋不符合標準，那大概率是無資質(zhì)的。同時，還要查看其他相關(guān)證照，如營業(yè)執(zhí)照等，查看證照信息是否完整、是否與實際經(jīng)營情況相符，是否在有效期內(nèi)等。

二、了解機構(gòu)師資情況

有資質(zhì)的校外培訓機構(gòu)，其教師隊伍應該具備相應的資質(zhì)。例如，非學科類培訓的教師應與培訓類別、層次、規(guī)模相適應并有相應資質(zhì)。而且，教師的數(shù)量也要滿足教學需求，如果機構(gòu)規(guī)模較大但教師數(shù)量很少，可能也是資質(zhì)方面存在隱患的表現(xiàn)。

三、考察培訓內(nèi)容和教材使用

合法的校外培訓機構(gòu)在培訓內(nèi)容和教材使用上應該符合相關(guān)規(guī)定。從培訓內(nèi)容來看，如果存在超范圍教學，比如非學科類培訓機構(gòu)開展學科類培訓內(nèi)容，那可能是無資質(zhì)的表現(xiàn)。對于教材使用，如果使用未經(jīng)審核或者不正規(guī)的教材，也不符合有資質(zhì)機構(gòu)的要求。在天津的監(jiān)管下，各培訓機構(gòu)應按照相關(guān)規(guī)定提交針對培訓課程、培訓內(nèi)容正在使用的教材、教輔、教學大綱、教學計劃、課時教案等材料進行審核，如果不能提供或者提供虛假材料，就值得懷疑其資質(zhì)的合法性。

四、關(guān)注收費和財務(wù)規(guī)范情況

合規(guī)的校外培訓機構(gòu)在收費方面應該遵循相關(guān)規(guī)定。例如，天津出臺了校外培訓機構(gòu)預收費管理辦法，對賬戶開設(shè)、資金收取、款項劃撥等方面進行規(guī)范。如果一個培訓機構(gòu)收費混亂，沒有按照規(guī)定進行預收費管理，比如一次性收取多年高額費用且沒有相應保障措施，或者收費沒有正規(guī)票據(jù)等情況，

天津?qū)o資質(zhì)校外培訓的監(jiān)管措施

一、信息公示與查詢監(jiān)督

天津采取“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”模式，依托全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺，發(fā)布校外培訓機構(gòu)信息。教育行政部門負責采集校外培訓機構(gòu)的證照信息、培訓類別、培訓內(nèi)容、招生對象、場地條件、教師情況，行政處罰記錄、信用評價等信息，并及時上傳至平臺，供學生和家長了解校外培訓機構(gòu)辦學狀況。這種信息公示方式有助于對無資質(zhì)校外培訓進行監(jiān)管，因為無資質(zhì)機構(gòu)很難在平臺上提供完整合規(guī)的信息。同時，平臺信息適時更新，保證信息的時效性，也方便社會各界進行查詢與監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)某個機構(gòu)在平臺上信息不全或者存在疑點，就可能是無資質(zhì)機構(gòu)，可進一步調(diào)查核實。

二、信用監(jiān)管評價體系建設(shè)

天津構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的學科類校外培訓領(lǐng)域新型監(jiān)管機制。例如《天津市學科類校外培訓機構(gòu)信用監(jiān)管暫行辦法》的出臺，對學科類校外培訓機構(gòu)進行信用等級評定。有違背黨的教育方針、造成重大影響的安全事故、造成重大影響的公共安全事件等情形的學科類校外培訓機構(gòu)不得評定為D級及以上等級。通過這種信用評價體系，無資質(zhì)校外培訓機構(gòu)由于其本身的違規(guī)性，很難獲得較好的信用評價，從而在招生、運營等多方面受到限制，進而起到監(jiān)管作用。對于非學科類校外培訓，也在逐步建立類似的信用監(jiān)管體系，對無資質(zhì)經(jīng)營的機構(gòu)形成威懾力。

三、預收費管理與資金監(jiān)管

天津教育、金融等部門聯(lián)合印發(fā)《天津市校外培訓機構(gòu)預收費管理辦法（試行）》，明確了賬戶開設(shè)、資金收取、款項劃撥等方面的規(guī)定。并且組織20家銀行為校外培訓機構(gòu)提供資金托管服務(wù)，上線了資金監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)選課、繳費全部線上操作。無資質(zhì)的校外培訓機構(gòu)往往在預收費管理和資金監(jiān)管方面難以達到要求，通過這種嚴格的資金管理措施，可以有效監(jiān)管校外培訓機構(gòu)的經(jīng)營行為，及時發(fā)現(xiàn)和查處無資質(zhì)機構(gòu)，避免家長和學生遭受經(jīng)濟損失。

四、多部門聯(lián)合檢查規(guī)范

天津的校外培訓機構(gòu)治理工作聯(lián)席會議制度成員單位對校外培訓機構(gòu)持續(xù)開展監(jiān)督檢查。教育、市場監(jiān)管、文化和旅游等部門重點規(guī)范培訓機構(gòu)教學管理、收費價格、廣告宣傳、教材使用等行為。多部門聯(lián)合行動，可以從不同角度對校外培訓機構(gòu)進行監(jiān)管，無資質(zhì)機構(gòu)在多方面的違規(guī)行為更容易被發(fā)現(xiàn)和查處。例如，市場監(jiān)管部門可以檢查價格欺詐、虛假宣傳等問題，教育部門可以檢查教學資質(zhì)和超范圍教學等問題，文旅部門可以對藝術(shù)、體育類等培訓機構(gòu)進行相關(guān)檢查等。

舉報天津無資質(zhì)校外培訓的途徑

一、向各區(qū)教育局舉報

天津市教委公布了各區(qū)教育局監(jiān)督舉報電話，以方便民眾舉報無資質(zhì)校外培訓行為。電話受理時間為工作日每天上午8:30 - 12:00，下午13:30 - 18:00。民眾如果發(fā)現(xiàn)無辦學許可證從事校外培訓、存在安全隱患、強化應試、培訓結(jié)果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課后到培訓機構(gòu)講等行為，都可以撥打相應區(qū)教育局的舉報電話進行舉報。這一措施有助于發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，及時發(fā)現(xiàn)和查處無資質(zhì)校外培訓機構(gòu)，各區(qū)教育局在接到舉報后會根據(jù)情況進行調(diào)查核實和處理 。

二、通過郵箱舉報

天津市教委公布了校外培訓機構(gòu)專項治理舉報受理郵箱。市民可以將無資質(zhì)校外培訓機構(gòu)的相關(guān)情況，如機構(gòu)名稱、地址、違規(guī)行為等詳細信息發(fā)送至郵箱進行舉報。郵箱舉報提供了一種書面的、便于保存證據(jù)的舉報方式，對于一些不方便電話溝通或者需要詳細闡述情況的舉報人來說是一種很好的選擇。在進行郵箱舉報時，