扣押衛(wèi)生許可證怎么處罰

一、扣押衛(wèi)生許可證的處罰規(guī)定

衛(wèi)生許可證被扣押往往是因為相關(guān)單位或個人存在違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》，縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，可對違反規(guī)定的單位或個人作出多種行政處罰，其中與扣押衛(wèi)生許可證相關(guān)的處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等。

例如，若發(fā)現(xiàn)某餐飲企業(yè)衛(wèi)生狀況嚴重不符合標準，衛(wèi)生行政機關(guān)可能會先扣押其衛(wèi)生許可證，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否進一步作出罰款、責令停業(yè)整頓甚至吊銷許可證等處罰。如果企業(yè)只是輕微違反衛(wèi)生規(guī)定，如部分員工未及時辦理健康證等，可能在整改合格后返還扣押的衛(wèi)生許可證，并給予警告等較輕處罰。

在實際操作中，衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰必須事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持合法、合理、公開、公 處罰與教育相結(jié)合的原則。這意味著在決定對扣押衛(wèi)生許可證后的處罰時，要充分考慮違法的事實情況、造成的危害后果、違法者的態(tài)度等多方面因素。

二、衛(wèi)生許可證被扣押的相關(guān)處罰案例

（一）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營案例

在嘉善縣劉某違法生產(chǎn)經(jīng)營消毒產(chǎn)品案中，劉某租用自建房，以隨意標注他人消毒產(chǎn)品許可證號的方式，生產(chǎn)經(jīng)營無衛(wèi)生許可資質(zhì)的濕巾。經(jīng)調(diào)查，劉某在未取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的情況下進行生產(chǎn)經(jīng)營，違法所得計 萬元，違法生產(chǎn)的濕巾貨值計 萬元。嘉善縣衛(wèi)生健康局依法作出處罰：沒收查獲的濕巾、用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；沒收違法所得 萬元；罰款 萬元。在此案例中，雖然沒有明確提及扣押衛(wèi)生許可證這一環(huán)節(jié)，但如果存在這種情況，那么扣押許可證是制止其違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的一種手段，后續(xù)的沒收違法所得和罰款等處罰則是對其違法行為的進一步制裁，體現(xiàn)了處罰與違法行為的嚴重程度相適應的原則。

（二）醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)案例

1. 科室出租案例

巴中市恩陽區(qū)某中醫(yī)醫(yī)院將碎石科出租給非該機構(gòu)人員開展體外沖擊波碎石診療活動，獲得提成收入65400元。衛(wèi)生健康局查實后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予該醫(yī)療機構(gòu)罰款3500元、沒收違法所得65400元的行政處罰。如果在調(diào)查過程中先扣押衛(wèi)生許可證，可以有效阻止其繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營，后續(xù)的罰款和沒收違法所得是對其違規(guī)出租科室行為的懲罰。這種處罰既維護了醫(yī)療行業(yè)的正常秩序，也保護了患者的權(quán)益，防止不具備資質(zhì)的人員從事醫(yī)療活動可能帶來的醫(yī)療風險。

2. 無證行醫(yī)案例

南充市高坪區(qū)某醫(yī)院部分科室工作人員無法出示衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)證明，存在聘用無資格人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等多項違法事實。衛(wèi)生健康局給予該醫(yī)療機構(gòu)警告、罰款40000元、吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的處罰。在這種情況下，如果前期扣押衛(wèi)生許可證，可以防止醫(yī)院在調(diào)查期間繼續(xù)進行違規(guī)的醫(yī)療行為，而吊銷許可證則是對其嚴重違法行為的嚴厲制裁，以保障公眾的就醫(yī)安全。

三、不同地區(qū)扣押衛(wèi)生許可證的處罰標準

（一）浙江省的規(guī)定

根據(jù)《浙江省衛(wèi)生行政處罰程序》，縣級衛(wèi)生行政機關(guān)負責查處本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生違法案件。浙江省在衛(wèi)生行政處罰方面遵循一定的原則和程序，在涉及扣押衛(wèi)生許可證后的處罰時，同樣要依據(jù)事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確等原則。例如，在對違法行為進行調(diào)查取證時，需要兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員參加，出示證件并說明來意。如果發(fā)現(xiàn)當事人存在未取得衛(wèi)生行政許可擅自從事違法經(jīng)營活動的，衛(wèi)生行政機關(guān)應當制作公告文書張貼在明顯處，讓公眾知曉其行為的違法性以及違反的法律條款、處理依據(jù)等內(nèi)容。在處罰種類上，也是依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》規(guī)定的警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等進行處罰，不過在具體的自由裁量權(quán)方面，可能會根據(jù)浙江省當?shù)氐膶嶋H情況，如經(jīng)濟發(fā)展水平、違法行為的普遍程度等因素有所調(diào)整。

（二）其他地區(qū)的可能差異

不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的衛(wèi)生狀況、政策重點、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，在遵循國家相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，對扣押衛(wèi)生許可證后的處罰標準有所差異。例如，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可能對衛(wèi)生標準要求更高，對于同樣的衛(wèi)生許可證扣押情況，在罰款數(shù)額上可能會相對較高，以起到更強的威懾作用；而一些衛(wèi)生資源相對匱乏的地區(qū)，可能會更注重教育與整改相結(jié)合，在處罰時給予更多的整改機會，處罰力度相對較輕，但也會確保公共衛(wèi)生安全。無論地區(qū)差異如何，都必須在合法、合理、公正的框架內(nèi)進行處罰。

四、扣押衛(wèi)生許可證處罰的法律依據(jù)

（一）《衛(wèi)生行政處罰程序》

《衛(wèi)生行政處罰程序》是重要的法律依據(jù)，它明確規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進行行政處罰的程序和依據(jù)。其目的是保證衛(wèi)生行政機關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序。在扣押衛(wèi)生許可證及后續(xù)處罰方面，該程序規(guī)定了衛(wèi)生行政機關(guān)必須依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章進行操作，處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。這一程序為衛(wèi)生行政機關(guān)的執(zhí)法行為提供了規(guī)范，確保處罰不是隨意的，而是有法可依、程序正當?shù)摹?/p>

（二）其他相關(guān)法律法規(guī)

除了《衛(wèi)生行政處罰程序》，還有其他相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)也為扣押衛(wèi)生許可證的處罰提供依據(jù)。例如《公共場所衛(wèi)生管理條例》等，如果公共場所經(jīng)營者違反相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生行政機關(guān)有權(quán)進行處罰，其中扣押衛(wèi)生許可證及后續(xù)處罰措施是保障公共場所衛(wèi)生安全的手段。這些法律法規(guī)共同構(gòu)建了一個完整的衛(wèi)生監(jiān)管法律體系，從不同方面對衛(wèi)生相關(guān)的經(jīng)營活動進行規(guī)范，任何違反規(guī)定的行為都可能面臨相應的處罰，包括與衛(wèi)生許可證相關(guān)的處罰。

五、如何應對衛(wèi)生許可證被扣押的處罰

（一）積極配合調(diào)查

當衛(wèi)生許可證被扣押后，這包括如實提供相關(guān)資料，如經(jīng)營記錄、員工健康證辦理情況、衛(wèi)生設(shè)施維護記錄等。例如，在食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證被扣押的情況下，如果是因為食品加工環(huán)節(jié)存在衛(wèi)生問題被調(diào)查，企業(yè)應主動提供食品加工流程、原材料采購、食品添加劑使用情況等資料，以便衛(wèi)生行政機關(guān)準確判斷違法事實的嚴重程度。積極配合調(diào)查不僅有助于衛(wèi)生行政機關(guān)盡快完成調(diào)查，也能在一定程度上體現(xiàn)當事人的態(tài)度，可能會對最終的處罰結(jié)果產(chǎn)生積極影響。

（二）及時整改問題

如果衛(wèi)生許可證被扣押是因為存在衛(wèi)生問題或違反相關(guān)規(guī)定，那么及時整改是非常關(guān)鍵的。例如，餐飲企業(yè)如果因為廚房衛(wèi)生不達標導致衛(wèi)生許可證被扣押，就需要立即對廚房進行全面清潔消毒，修復損壞的衛(wèi)生設(shè)施，如通風設(shè)備、防鼠防蟲設(shè)施等，同時加強員工的衛(wèi)生意識培訓。整改完成后，要及時向衛(wèi)生行政機關(guān)申請復查，以證明已經(jīng)消除了違法行為，具備重新獲得衛(wèi)生許可證的條件。

（三）依法行使權(quán)利

當事人對衛(wèi)生許可證被扣押及可能面臨的處罰有異議時，有權(quán)依法行使自己的權(quán)利?？梢愿鶕?jù)《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，申請聽證、進行行政復議或者提起行政訴訟。例如，如果當事人認為衛(wèi)生行政機關(guān)扣押衛(wèi)生許可證的依據(jù)不充分或者處罰過重，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出聽證申請，在聽證會上陳述自己的理由和證據(jù)。如果對聽證結(jié)果仍不滿意，還可以向上級衛(wèi)生行政機關(guān)或相關(guān)部門申請行政復議，或者向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)益。