旅行社還能辦食品許可證嗎

旅行社與食品許可證的關(guān)聯(lián)

一、旅行社能否辦理食品許可證

旅行社在特定情況下是可以辦理食品許可證的。食品許可證主要針對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體頒發(fā)。如果旅行社的業(yè)務(wù)涉及食品經(jīng)營(yíng)，例如旅行社在組織旅游活動(dòng)過(guò)程中，為游客提供餐飲服務(wù)（如在旅行團(tuán)的行程安排中包含特定的餐飲供應(yīng)環(huán)節(jié)，無(wú)論是在旅行社自己的場(chǎng)所還是外包給其他餐飲供應(yīng)商但由旅行社負(fù)責(zé)整體運(yùn)營(yíng)安排的情況），或者旅行社經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)務(wù)等，就需要辦理食品許可證。如果旅行社僅僅從事旅游線路規(guī)劃、游客招攬與組織、交通票務(wù)預(yù)訂等純粹的旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，不涉及食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則不需要辦理食品許可證。這一規(guī)定主要源于相關(guān)的食品安全法規(guī)旨在規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，確保公眾的飲食安全，只要涉及食品的銷(xiāo)售或提供餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都應(yīng)在符合規(guī)定的情況下取得相應(yīng)的許可。

二、旅行社辦理食品許可證的條件

1. 場(chǎng)所相關(guān)條件

   • 具有合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所是必要的。例如，如果旅行社要在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)一個(gè)小型餐飲點(diǎn)，這個(gè)餐飲點(diǎn)需要有專(zhuān)門(mén)的廚房區(qū)域用于食品原料處理和烹飪（廚房的面積、布局等要符合要求），有專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售窗口或者就餐區(qū)域用于向游客提供餐飲服務(wù)，同時(shí)還要有貯存食材的空間，像存放蔬菜、肉類(lèi)、干貨等食材的倉(cāng)庫(kù)或者冷藏、冷凍設(shè)備等。而且這些場(chǎng)所必須環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，比如不能靠近垃圾處理站、化學(xué)工廠等污染源，以防止食品受到污染。

   • 經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施齊全：需要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。包括相應(yīng)的消毒設(shè)備，如餐具消毒柜；更衣、盥洗設(shè)施，以保證食品從業(yè)人員的衛(wèi)生；采光、照明、通風(fēng)良好的設(shè)備，例如安裝合適的窗戶(hù)、通風(fēng)扇等；防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，像安裝紗門(mén)、紗窗防止蒼蠅進(jìn)入，設(shè)置垃圾桶、垃圾處理設(shè)施等。這些設(shè)備設(shè)施的配備是為了確保食品在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與衛(wèi)生。

2. 人員與制度方面

   • 食品安全管理人員配備：要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，負(fù)責(zé)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題，例如檢查食材的采購(gòu)是否正規(guī)、食品加工過(guò)程是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品貯存條件是否合適等。

   • 食品安全規(guī)章制度健全：旅行社必須有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度可能包括食材采購(gòu)驗(yàn)收制度，明確規(guī)定采購(gòu)的食材必須來(lái)自有資質(zhì)的供應(yīng)商，并且要對(duì)食材的質(zhì)量、新鮮度等進(jìn)行檢查；食品加工操作規(guī)范，詳細(xì)說(shuō)明食品加工過(guò)程中的衛(wèi)生要求、烹飪溫度和時(shí)間等；食品留樣制度，對(duì)于提供的餐食進(jìn)行留樣，以便在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)可以進(jìn)行檢測(cè)；從業(yè)人員健康管理制度，要求從事食品相關(guān)工作的員工必須持有健康證，并且定期進(jìn)行健康檢查等。

三、旅行社辦理食品許可證的流程

1. 申請(qǐng)前的準(zhǔn)備

   • 確定申請(qǐng)類(lèi)型和范圍：旅行社要明確自身食品經(jīng)營(yíng)的類(lèi)型（如餐飲服務(wù)、食品銷(xiāo)售等）和范圍（例如是只提供早餐，還是三餐都提供；是銷(xiāo)售預(yù)包裝食品還是也涉及自制食品銷(xiāo)售等）。這有助于確定需要滿足的具體要求和準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。

   • 滿足基本條件：如前面所述，確保自身具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員和制度等條件。

   • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：通常需要向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交一系列材料。包括申請(qǐng)書(shū)，在申請(qǐng)書(shū)中要詳細(xì)說(shuō)明旅行社的基本情況（如名稱(chēng)、地址、）、經(jīng)營(yíng)范圍（旅游業(yè)務(wù)與食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的具體情況）、食品經(jīng)營(yíng)的類(lèi)型和范圍等；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，以證明旅行社的合法經(jīng)營(yíng)主體資格；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，如房產(chǎn)證復(fù)印件或者租賃合同復(fù)印件，如果是租用的場(chǎng)所，租期應(yīng)符合要求；食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施清單，列出所有用于食品經(jīng)營(yíng)的設(shè)備設(shè)施名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等；食品安全管理人員的身份證明、學(xué)歷證明或者培訓(xùn)合格證明等，證明食品安全管理人員的資質(zhì)；食品安全規(guī)章制度文本，將前面提到的各項(xiàng)食品安全規(guī)章制度整理成書(shū)面文件提交。

2. 提交申請(qǐng)

   • 選擇受理部門(mén)：向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。有的地方可能有專(zhuān)門(mén)的政務(wù)服務(wù)中心窗口受理此類(lèi)申請(qǐng)，旅行社需要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定將材料提交到正確的部門(mén)或窗口。

   • 確保材料完整性和準(zhǔn)確性：在提交申請(qǐng)時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)材料是否齊全、填寫(xiě)是否準(zhǔn)確。例如，申請(qǐng)書(shū)上的信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的信息一致，設(shè)備設(shè)施清單是否詳細(xì)準(zhǔn)確等。如果材料不完整或者存在錯(cuò)誤，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或者延遲受理。

3. 受理與審核

   • 受理：主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行核對(duì)、登記。如果材料齊全、符合法定形式，將會(huì)予以受理，并出具受理通知書(shū)；如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正材料后重新提交申請(qǐng)。

   • 審核：受理后，主管部門(mén)會(huì)對(duì)申報(bào)的旅行社和材料進(jìn)行審查、現(xiàn)場(chǎng)核查。審查人員可能會(huì)到旅行社的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，查看場(chǎng)所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行、人員是否符合資質(zhì)要求、制度是否得到有效執(zhí)行等。在審核過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)要求旅行社進(jìn)行整改；如果問(wèn)題嚴(yán)重不符合要求，可能會(huì)作出不予通過(guò)的決定。

4. 頒證或不予頒證

   • 頒證：如果審核通過(guò)，主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)定的旅行社準(zhǔn)予許可并頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。旅行社可以憑借該許可證合法地開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   • 不予頒證：如果審核不通過(guò)，主管部門(mén)會(huì)書(shū)面通知旅行社并說(shuō)明理由。旅行社可以根據(jù)通知中的問(wèn)題進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

四、哪些旅行社可以辦食品許可證

1. 有餐飲服務(wù)業(yè)務(wù)的旅行社

   • 旅游團(tuán)餐供應(yīng)：許多旅行社在組織旅游活動(dòng)時(shí)，會(huì)將餐飲服務(wù)包含在旅游產(chǎn)品中。例如，旅行社組織一個(gè)為期三天的旅游團(tuán)，在行程安排中明確表示會(huì)為游客提供每日三餐。這種情況下，旅行社就需要辦理食品許可證。因?yàn)槁眯猩鐚?shí)際上承擔(dān)了餐飲的供應(yīng)責(zé)任，無(wú)論是自己直接經(jīng)營(yíng)餐飲場(chǎng)所，還是與其他餐飲供應(yīng)商合作但由旅行社主導(dǎo)安排餐飲服務(wù)，都屬于食品經(jīng)營(yíng)行為。

   • 景區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)：如果旅行社在旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)務(wù)，如在景區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)餐廳、小吃攤等，為景區(qū)內(nèi)的游客提供餐飲服務(wù)，那么必然需要辦理食品許可證。這是為了確保在景區(qū)內(nèi)消費(fèi)的游客能夠享受到安全衛(wèi)生的餐飲服務(wù)，保障游客的健康權(quán)益。

2. 兼營(yíng)食品銷(xiāo)售的旅行社

   • 特色食品銷(xiāo)售：有些旅行社可能會(huì)在旅游業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，兼營(yíng)特色食品的銷(xiāo)售。比如，旅行社所在地區(qū)有特色的手工藝品和地方特產(chǎn)食品，旅行社在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者旅游行程中的特定地點(diǎn)銷(xiāo)售這些特色食品。如果銷(xiāo)售的是需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品（非僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品且已進(jìn)行備案的情況），就需要辦理食品許可證。這是因?yàn)槭称蜂N(xiāo)售涉及到食品安全的管理和保障，需要遵循相關(guān)的法規(guī)要求。

五、旅行社辦食品許可證的相關(guān)法規(guī)

1. 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

   • 該法規(guī)明確規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面的要求。對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)，如果涉及食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就需要按照這個(gè)辦法中的規(guī)定來(lái)辦理食品許可證。例如，辦法中規(guī)定了不同類(lèi)型、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需滿足的條件，旅行社的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也需要參照這些條件進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，辦法還規(guī)定了辦理食品許可證的流程，包括申請(qǐng)材料的提交、受理部門(mén)、審核標(biāo)準(zhǔn)以及許可證的頒發(fā)等環(huán)節(jié)，旅行社必須遵循這些流程來(lái)合法取得食品許可證。

2. 《旅行社條例》及相關(guān)細(xì)則

   • 《旅行社條例》主要是對(duì)旅行社的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行規(guī)范。雖然其重點(diǎn)是旅游業(yè)務(wù)，但當(dāng)旅行社涉及食品經(jīng)營(yíng)時(shí)，也與食品許可證的辦理有一定關(guān)聯(lián)。例如，旅行社在辦理食品許可證時(shí)，其作為一個(gè)企業(yè)法人的基本資質(zhì)、注冊(cè)資本等情況可能會(huì)被考慮。旅行社在滿足《旅行社條例》中關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本要求的基礎(chǔ)上，才能更好地開(kāi)展涉及食品經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)并辦理食品許可證。相關(guān)細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化了旅行社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種要求，包括對(duì)人員、業(yè)務(wù)范圍等方面的規(guī)定，這些規(guī)定間接影響旅行社辦理食品許可證的相關(guān)事宜，因?yàn)橐粋€(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的旅行社在開(kāi)展其他業(yè)務(wù)（如食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)）時(shí)也更符合相關(guān)要求。

3. 《食品安全法》及相關(guān)實(shí)施條例

   • 《食品安全法》是保障食品安全的基礎(chǔ)性法律。它規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)等多方面的內(nèi)容。旅行社的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合《食品安全法》的規(guī)定，例如在食品的采購(gòu)、加工、貯存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都要遵循相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)實(shí)施條例進(jìn)一步細(xì)化了這些要求，為旅行社辦理食品許可證提供了更具體的依據(jù)，確保旅行社在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全管理能夠達(dá)到法律要求的標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者的飲食安全。