食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢怎么辦

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢的后果

食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢會(huì)帶來(lái)多方面的嚴(yán)重后果。

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)方面

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，食品經(jīng)營(yíng)許可的檢查是確保食品經(jīng)營(yíng)者遵守食品安全相關(guān)規(guī)定的重要手段。漏檢可能被視為違反許可管理規(guī)定的行為。例如，在一些地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者存在漏檢情況，可能會(huì)依據(jù)相關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行處罰，這類似于其他違反食品經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的行為，如未按規(guī)定辦理許可證變更、延續(xù)等手續(xù)的處罰方式。處罰可能包括警告、罰款等措施，罰款的金額會(huì)根據(jù)具體情況和當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法尺度而定，這是為了維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)許可制度的嚴(yán)肅性，保障公眾食品安全。

（二）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面

1. 信譽(yù)受損

在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注食品經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)性。一旦發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢，可能會(huì)引起消費(fèi)者的擔(dān)憂，認(rèn)為該經(jīng)營(yíng)者在食品安全管理方面存在漏洞或者不規(guī)范的情況。這會(huì)對(duì)企業(yè)的品牌形象和商業(yè)信譽(yù)造成負(fù)面影響，導(dǎo)致消費(fèi)者信任度下降，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場(chǎng)份額和銷售額。例如，一些注重食品安全的消費(fèi)者在得知某食品店存在許可證漏檢情況后，可能會(huì)選擇去其他合規(guī)的店鋪消費(fèi)。

2. 業(yè)務(wù)受限

部分大型商超、采購(gòu)商或者電商平臺(tái)在與食品經(jīng)營(yíng)者合作時(shí)，會(huì)嚴(yán)格審查其食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效性和合規(guī)性，包括是否按時(shí)進(jìn)行檢查等情況。如果發(fā)現(xiàn)漏檢，可能會(huì)拒絕與該經(jīng)營(yíng)者合作，或者暫停已有的合作關(guān)系。這對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，意味著失去重要的銷售渠道和商業(yè)機(jī)會(huì)，限制了企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。比如，某食品生產(chǎn)企業(yè)想要入駐一家知名電商平臺(tái)，如果被發(fā)現(xiàn)許可證漏檢，平臺(tái)可能不會(huì)允許其入駐，從而影響企業(yè)拓展線上銷售渠道的計(jì)劃。

（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面

食品經(jīng)營(yíng)許可證的檢查通常涵蓋對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員健康狀況、食品安全管理制度等多方面的審查。漏檢可能導(dǎo)致一些食品安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正。例如，食品儲(chǔ)存環(huán)境不符合要求、食品加工設(shè)備未及時(shí)清潔維護(hù)、員工健康證過(guò)期等問(wèn)題可能得不到及時(shí)處理，從而增加了食品安全事故發(fā)生的可能性，對(duì)消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢的補(bǔ)救措施

當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢后，可以采取以下補(bǔ)救措施。

（一）主動(dòng)聯(lián)系監(jiān)管部門(mén)

1. 及時(shí)溝通情況

經(jīng)營(yíng)者一旦發(fā)現(xiàn)漏檢，應(yīng)盡快主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)取得聯(lián)系，誠(chéng)懇地說(shuō)明漏檢的原因。例如，可能是由于內(nèi)部管理疏忽，沒(méi)有及時(shí)關(guān)注到檢查通知；或者是因?yàn)樘厥獾耐獠吭?，如自然?zāi)害、突發(fā)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等導(dǎo)致未能按時(shí)參加檢查。及時(shí)溝通有助于讓監(jiān)管部門(mén)了解企業(yè)的態(tài)度，在一定程度上可能會(huì)減輕處罰或者處理的嚴(yán)厲程度。

2. 表達(dá)積極配合意愿

向監(jiān)管部門(mén)表明企業(yè)愿意積極配合完成補(bǔ)檢工作，并且承諾在今后加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保類似情況不再發(fā)生。這可以通過(guò)制定詳細(xì)的整改計(jì)劃來(lái)體現(xiàn)，整改計(jì)劃應(yīng)包括如何加強(qiáng)對(duì)許可證檢查相關(guān)事務(wù)的管理，如設(shè)置專門(mén)的人員負(fù)責(zé)關(guān)注檢查通知、建立內(nèi)部的提醒機(jī)制等內(nèi)容。

（二）立即進(jìn)行自查自糾

1. 全面檢查經(jīng)營(yíng)狀況

經(jīng)營(yíng)者要對(duì)自身的食品經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面自查，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證檢查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，檢查食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、食品儲(chǔ)存條件、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、人員的健康證情況以及食品安全管理制度的執(zhí)行情況等。例如，檢查食品倉(cāng)庫(kù)是否存在過(guò)期食品、冷藏設(shè)備是否正常運(yùn)行、員工是否按照規(guī)定進(jìn)行食品加工操作等。

2. 整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

對(duì)于自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改。如果發(fā)現(xiàn)食品儲(chǔ)存溫度不符合要求，應(yīng)立即調(diào)整冷藏或冷凍設(shè)備的溫度設(shè)置；如果員工健康證過(guò)期，要盡快安排員工重新辦理健康證。通過(guò)整改，使企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)狀況符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，為補(bǔ)檢做好充分準(zhǔn)備。

（三）準(zhǔn)備補(bǔ)檢相關(guān)材料

1. 基本材料

根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，準(zhǔn)備好食品經(jīng)營(yíng)許可證的副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明等基本材料。這些材料是證明企業(yè)身份和經(jīng)營(yíng)資格的重要依據(jù)，在補(bǔ)檢過(guò)程中需要提供給監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。

2. 與食品安全管理相關(guān)的材料

整理和準(zhǔn)備食品安全管理制度文件，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品銷售記錄、員工健康管理制度、食品召回制度等。這些材料能夠反映企業(yè)在食品安全管理方面的措施和執(zhí)行情況，是補(bǔ)檢時(shí)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)審查的內(nèi)容。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以確保食品的可追溯性。

三、辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)檢的流程

辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)檢通常需要遵循以下流程。

（一）提出補(bǔ)檢申請(qǐng)

1. 確定申請(qǐng)方式

經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)線上或線下的方式向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)檢申請(qǐng)。線上申請(qǐng)可能需要登錄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指定的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照平臺(tái)的指引填寫(xiě)補(bǔ)檢申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)材料。線下申請(qǐng)則需要前往當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的辦事窗口，領(lǐng)取補(bǔ)檢申請(qǐng)表，填寫(xiě)完整后連同相關(guān)材料一并提交給工作人員。例如，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較為完善的線上政務(wù)服務(wù)，企業(yè)可以方便地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成補(bǔ)檢申請(qǐng)的提交；而在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者信息化建設(shè)相對(duì)滯后的地方，可能主要以線下申請(qǐng)為主。

2. 填寫(xiě)申請(qǐng)信息

無(wú)論是線上還是線下申請(qǐng)，都需要準(zhǔn)確填寫(xiě)企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人姓名等內(nèi)容。同時(shí)，要在申請(qǐng)中說(shuō)明漏檢的原因，并表達(dá)積極配合補(bǔ)檢的意愿。這些信息將有助于監(jiān)管部門(mén)了解企業(yè)的情況，以便安排后續(xù)的補(bǔ)檢工作。

（二）受理與審核

1. 受理申請(qǐng)

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到補(bǔ)檢申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且企業(yè)的申請(qǐng)理由合理，部門(mén)會(huì)予以受理，并出具受理通知書(shū)。如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，部門(mén)會(huì)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正材料后重新提交申請(qǐng)。例如，若企業(yè)提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件不清晰，監(jiān)管部門(mén)會(huì)要求企業(yè)重新提供清晰的復(fù)印件。

2. 審核檢查

受理補(bǔ)檢申請(qǐng)后，監(jiān)管部門(mén)會(huì)安排工作人員對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局、設(shè)施設(shè)備的配備與運(yùn)行、食品安全管理制度的執(zhí)行、人員健康狀況等方面是否符合相關(guān)規(guī)定。審核人員會(huì)對(duì)照食品經(jīng)營(yíng)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)檢查。例如，在檢查餐飲企業(yè)時(shí)，會(huì)查看廚房的衛(wèi)生狀況、餐具的消毒情況、食品原材料的儲(chǔ)存條件等。

（三）結(jié)果反饋與處理

1. 反饋檢查結(jié)果

檢查完成后，監(jiān)管部門(mén)會(huì)根據(jù)檢查情況出具檢查結(jié)果報(bào)告。如果企業(yè)通過(guò)補(bǔ)檢，符合食品經(jīng)營(yíng)許可的要求，監(jiān)管部門(mén)會(huì)在食品經(jīng)營(yíng)許可證上注明補(bǔ)檢合格的相關(guān)信息，企業(yè)可以繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)。如果企業(yè)未能通過(guò)補(bǔ)檢，監(jiān)管部門(mén)會(huì)下達(dá)整改通知書(shū)，明確指出企業(yè)存在的問(wèn)題，并要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改后再次申請(qǐng)補(bǔ)檢。

2. 后續(xù)處理

對(duì)于未能通過(guò)補(bǔ)檢且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取進(jìn)一步的處罰措施，如加重罰款、吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證等。這是為了確保食品經(jīng)營(yíng)者能夠切實(shí)遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，保障公眾的食品安全。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢的相關(guān)法規(guī)

這些法規(guī)也涉及到漏檢情況的處理。

（一）《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》

1. 許可管理的基本原則

該辦法明確規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，同時(shí)實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。這些原則為食品經(jīng)營(yíng)許可證的管理奠定了基礎(chǔ)，包括漏檢情況的處理也應(yīng)遵循這些基本原則。例如，在處理漏檢問(wèn)題時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行，同時(shí)也要考慮到便民、高效的原則，盡量減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不必要干擾。

2. 對(duì)違規(guī)行為的處罰規(guī)定

但對(duì)于違反食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規(guī)定的行為有一般性的處罰規(guī)定。例如，對(duì)于未按規(guī)定申請(qǐng)變更、延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可證等行為，監(jiān)管部門(mén)可以給予警告、罰款等處罰措施。漏檢行為在一定程度上可以視為違反了許可管理規(guī)定的行為，可能會(huì)參照這些處罰規(guī)定進(jìn)行處理，具體的處罰尺度由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（二）《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》

1. 審查標(biāo)準(zhǔn)與要求

《通則》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度等方面的審查內(nèi)容。這些審查內(nèi)容也是補(bǔ)檢時(shí)的重要依據(jù)。例如，在審查食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，會(huì)對(duì)場(chǎng)所的面積、布局、衛(wèi)生條件等進(jìn)行檢查，以確保符合食品安全的要求。如果企業(yè)在漏檢期間這些方面出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，在補(bǔ)檢時(shí)就需要進(jìn)行整改以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2. 對(duì)新業(yè)態(tài)的審查要求

針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，《通則》重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面提出了許可審查要求。這意味著在處理這些新業(yè)態(tài)企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢問(wèn)題時(shí)，也要考慮到這些特殊的審查要求。例如，利用食品自動(dòng)設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在補(bǔ)檢時(shí)除了常規(guī)的檢查內(nèi)容外，還需要檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等方面是否符合規(guī)定。

（三）《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》

1. 監(jiān)督檢查的目的與范圍

該辦法的目的是為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。其監(jiān)督檢查的范圍涵蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括食品經(jīng)營(yíng)許可證的檢查。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行補(bǔ)檢時(shí)，也是依據(jù)該辦法的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，以確保企業(yè)在各個(gè)方面符合食品安全的要求。

2. 檢查要點(diǎn)與企業(yè)責(zé)任

辦法規(guī)定了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)等方面。雖然這是針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)定，但在食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)也有類似的要求，如食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)（即食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效性）、經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)制度等。企業(yè)在漏檢后進(jìn)行補(bǔ)檢時(shí)，需要按照這些檢查要點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，以滿足監(jiān)管部門(mén)的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了企業(yè)在食品安全方面的主體責(zé)任。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢的案例分析

以下是一些食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢的案例及其分析。

（一）案例一：小型餐飲企業(yè)漏檢

1. 案件簡(jiǎn)介

某小型餐飲企業(yè)由于內(nèi)部管理混亂，沒(méi)有及時(shí)關(guān)注到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)布的食品經(jīng)營(yíng)許可證檢查通知，導(dǎo)致漏檢。在日常經(jīng)營(yíng)中，該企業(yè)存在廚房衛(wèi)生狀況不佳、部分員工健康證過(guò)期等問(wèn)題。

2. 定性及處理依據(jù)

監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)該企業(yè)漏檢后，依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，認(rèn)定該企業(yè)存在違反食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定的行為。由于企業(yè)存在廚房衛(wèi)生和員工健康證等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步加重了其違規(guī)的性質(zhì)。

3. 案情分析

這個(gè)案例反映出小型餐飲企業(yè)在管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制，未能及時(shí)獲取和處理與食品經(jīng)營(yíng)許可證檢查相關(guān)的信息。另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中對(duì)食品安全的重視程度不夠，存在一些基本的食品安全隱患。對(duì)于這類企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)在處理漏檢問(wèn)題時(shí)，除了要求其進(jìn)行補(bǔ)檢外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其食品安全管理方面的指導(dǎo)和監(jiān)督，促使企業(yè)建立健全的內(nèi)部管理體系，提高食品安全意識(shí)。

（二）案例二：食品零售商店漏檢

1. 案件簡(jiǎn)介

一家食品零售商店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于店主更換，新店主對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證檢查的相關(guān)事宜不了解，從而導(dǎo)致漏檢。同時(shí)，該商店存在食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不全的問(wèn)題。

2. 定性及處理依據(jù)

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定該商店的漏檢行為違反了食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定。而進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不全也是違反食品安全管理要求的行為，這兩者結(jié)合起來(lái)，使得該商店面臨較為嚴(yán)重的違規(guī)情況。依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，監(jiān)管部門(mén)對(duì)該商店進(jìn)行了相應(yīng)的處理。

3. 案情分析

此案例表明，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變更時(shí)，容易出現(xiàn)管理銜接上的漏洞，導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可證漏檢等問(wèn)題。對(duì)于新接手的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)了解并履行食品經(jīng)營(yíng)許可證檢查等各項(xiàng)義務(wù)。監(jiān)管部門(mén)在處理這類情況時(shí)，除了對(duì)漏檢和其他違規(guī)行為進(jìn)行處罰外，也可以提供一些培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助新經(jīng)營(yíng)者盡快熟悉相關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。