食品許可證類別增加

好順佳集團
2024-10-24 10:21:53
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內容摘要：一、食品許可證類別增加的流程（一）食品生產許可證類別增加流程了解相關法規與分類目錄在進行食品生產許可證類別增加之前，企業需要深入了...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品許可證類別增加的流程

（一）食品生產許可證類別增加流程

了解相關法規與分類目錄
- 在進行食品生產許可證類別增加之前，企業需要深入了解《食品生產許可管理辦法》等相關法規。這些法規規定了食品生產許可的基本原則、申請條件等。例如，《食品生產許可管理辦法》明確了食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。同時，要依據《食品生產許可分類目錄》確定要增加的類別所屬范圍，企業的《食品生產許可證》中“食品生產許可品種明細表”也需按照新修訂的目錄填寫。
準備申請材料
- 按照要求準備相關材料，如《食品生產許可申請書》（勾選“變更”選項）、《食品生產許可證》（正本、副本及品種明細表）原件等。如果是申請擴項（增加食品類別或者食品添加劑類別），還需要其他特定材料，可能需要根據當地監管部門要求進一步確定。
申請與受理
- 向所在地縣級以上地方市場監督管理部門提出申請。縣級以上地方市場監督管理部門實施食品生產許可審查，應當遵守食品生產許可審查通則和細則。在受理環節，管理部門會對申請材料進行初步審查，查看材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如，如果申請材料不完整，可能會要求企業補充材料后重新提交申請。
審查環節
- 食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查。對于增加食品類別這種變更許可的情況，根據食品生產工藝流程等要求，可能需要核查試制食品的檢驗報告。省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，并向國家市場監督管理總局報告。如果是未列入《食品生產許可分類目錄》和無審查細則的食品品種（嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品除外），縣級以上地方市場監督管理部門應當依據《辦法》和相關通則的要求，結合類似食品的審查細則和產品執行標準制定審查方案。
決定與發證
- 經審查合格的，市場監督管理部門作出準予變更的決定，并頒發新的《食品生產許可證》，其“食品生產許可品種明細表”會包含增加的類別；審查不合格的，作出不予變更的決定，并書面說明理由。

（二）食品經營許可證類別增加流程

明確法規要求與自身需求
- 依據《食品經營許可和備案管理辦法》，了解食品經營許可的相關規定。例如，要清楚哪些情形不需要取得食品經營許可，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品等不需要取得食品經營許可，但如果在僅銷售預包裝食品備案后增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。
準備申請材料
- 向申請人所在地縣級以上市場監管或行政審批部門提交材料。但一般來說，可能需要在常規的食品經營許可申請材料基礎上進行補充。常規材料包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等。
申請與受理
- 向當地相關部門提出增加食品經營許可證類別的申請。縣級以上地方市場監督管理部門會對申請進行受理審查，查看申請材料是否完整、符合要求。例如，如果申請書填寫不規范或者缺少必要的證明文件，可能會被要求補充或修正。
審查與決定
- 相關部門會對申請進行審查，可能包括對經營場所的實地檢查等。如果審查通過，會作出準予增加類別的決定并更新食品經營許可證；如果審查不通過，則會書面告知原因。縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，提高辦事效率。

二、辦理食品許可證類別增加所需材料

（一）食品生產許可證類別增加所需材料

基本申請材料
- 《食品生產許可申請書》：需要勾選“變更”選項，明確表示是對食品生產許可證進行變更以增加類別。這是申請的重要文件，其中包含企業的基本信息，如企業名稱、法定代表人、、生產地址等，以及關于要增加的食品類別等相關信息的填寫部分。
- 《食品生產許可證》（正本、副本及品種明細表）原件：這是企業已有的生產許可證明文件，管理部門需要查看原件以核實企業的基本情況，包括已有的生產類別等信息，以便確定增加類別后的整體許可情況。
與增加類別相關的特定材料
- 但根據相關法規邏輯推測，可能需要提供與增加的食品類別相關的生產工藝流程圖。生產工藝流程圖能夠清晰地展示從原料到成品的整個生產過程，包括各個環節的操作、使用的設備、添加物等，有助于管理部門評估企業是否具備生產該類食品的能力和條件。例如，如果要增加乳制品的生產類別，工藝流程圖中就要詳細展示原奶的驗收、殺菌、發酵（如果是酸奶等發酵乳制品）、灌裝等環節。
- 可能還需要提供與增加類別產品相適應的生產設備清單及設備合格證明。生產設備是保證產品質量和安全的重要硬件基礎，例如增加糕點生產類別，就需要有烤箱、攪拌機等設備，并且要提供這些設備的合格證明，以證明設備能夠正常運行且符合生產要求。
- 對于首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據食品生產工藝流程等要求，可能需要核查試制食品的檢驗報告。檢驗報告能夠證明企業生產的試制產品符合相關的食品安全標準，例如食品的營養成分、微生物指標、添加劑使用等方面都在標準規定范圍內。

（二）食品經營許可證類別增加所需材料

常規材料
- 食品經營許可申請書：這是申請的核心文件，包含申請人的基本信息，如名稱、地址、以及申請增加的食品經營類別等相關信息。申請書的格式和內容要求通常由當地市場監管部門規定，需要準確填寫。
- 營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：營業執照是企業合法經營的基本證明文件，復印件用于證明申請人具有合法的經營主體資格。其他主體資格證明文件（如果有）也需要提供復印件，以確保申請人的身份和經營資格符合要求。
- 與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：這些文件有助于監管部門了解企業的經營環境和操作規范。例如，對于餐廳來說，設備設施布局圖要顯示廚房的爐灶、冷藏設備、餐具消毒設備等的位置，操作流程則要說明從食材采購、加工、烹飪到上桌的整個過程；對于食品銷售企業，要展示貨架的布局、冷藏冷凍設備的位置等以及食品的進貨、儲存、銷售操作流程。
- 食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：這些規章制度是保障食品安全的重要措施。食品安全自查制度可以包括定期對經營場所、設備、食品質量等進行檢查的計劃和標準；從業人員健康管理規定要明確員工健康檢查的頻率、患有哪些疾病不得從事食品經營工作等；進貨查驗記錄制度要記錄食品的進貨、日期、數量、保質期等信息；食品安全事故處置制度則要說明在發生食品安全事故時的應急處理措施，如報告程序、召回措施等。
可能的補充材料
- 如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。這是因為自動售貨設備的情況比較特殊，監管部門需要掌握這些設備的相關信息以確保食品安全和監管的有效性。
- 申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。這是為了確保代理申請的合法性和真實性，防止出現冒用他人名義申請等情況。

三、食品許可證類別增加的注意事項

（一）食品生產許可證類別增加的注意事項

遵循一企一證原則
- 食品生產許可實行一企一證原則，企業在增加食品類別時要清楚這一原則的內涵。即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。這意味著增加類別后，企業的所有生產類別都在這一個許可證下管理，企業要確保自身的生產管理體系能夠涵蓋所有生產類別，包括質量管理、人員管理、設備管理等方面。例如，企業原本生產餅干，現在增加糕點生產類別，在質量管理方面，要建立統一的質量標準體系，能夠同時適用于餅干和糕點的生產，確保產品質量安全。
熟悉分類目錄與審查細則
- 企業要深入研究《食品生產許可分類目錄》和相關的審查細則。不同的食品類別在分類目錄中有明確的界定，企業要準確判斷自己要增加的類別所屬范圍。例如，在2020年修訂的《食品生產許可分類目錄》中，對各類食品的分類更加細致，企業要根據自身產品的特性進行準確歸類。同時，審查細則規定了不同類別食品生產許可審查的具體要求，包括生產場所、設備、工藝等方面的要求。如果企業增加的類別有地方特色食品審查細則，要按照地方細則執行；如果國家市場監督管理總局制定公布了相關食品生產許可審查細則后，地方特色食品生產許可審查細則自行廢止，企業要及時調整生產管理以符合新的細則要求。
重視試制食品檢驗報告
- 對于增加食品類別的變更許可，根據食品生產工藝流程等要求，需要核查試制食品的檢驗報告。企業要確保試制產品的檢驗報告符合相關食品安全標準。在試制過程中，要嚴格按照擬定的生產工藝進行生產，保證產品的質量穩定。例如，企業增加飲料生產類別，試制的飲料要進行營養成分、微生物指標、添加劑使用等多方面的檢測，檢測結果要符合國家相關飲料的食品安全標準，否則可能導致申請失敗。
生產場所與設備的適應性
- 增加的食品類別可能對生產場所和設備有新的要求。企業要評估現有的生產場所是否能夠滿足新類別的生產需求，包括空間布局、衛生條件等方面。例如，增加肉類加工類別，生產場所需要有專門的屠宰、分割、冷藏等區域，并且要符合相應的衛生標準。同時，設備也要與新類別相適應，要檢查設備的性能、容量等是否能夠滿足生產規模和工藝要求。如果需要新增設備，要確保設備的采購、安裝、調試等工作在申請前完成，并提供設備的合格證明等相關文件。

（二）食品經營許可證類別增加的注意事項

明確許可范圍與無需許可的情形
- 企業要清楚食品經營許可的范圍以及哪些情形不需要取得食品經營許可。如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品等不需要取得食品經營許可，但如果在僅銷售預包裝食品備案后增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。企業在增加類別時要避免混淆，確保自己的經營活動符合許可要求。例如，企業原本僅銷售預包裝食品并已備案，現在要增加現場制作并銷售糕點的業務，就需要申請增加食品經營許可證類別。
食品安全管理制度的完善
- 隨著食品經營類別增加，企業要完善食品安全管理制度。原有的食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度可能需要根據新增加的類別進行調整。例如，增加生鮮食品經營類別后，進貨查驗記錄制度要更加嚴格，要詳細記錄生鮮食品的、運輸條件、檢驗檢疫情況等；從業人員健康管理方面，加強員工的健康檢查和衛生操作培訓。
經營場所與設備設施的調整
- 新增加的食品經營類別可能對經營場所和設備設施有不同的要求。企業要評估現有的經營場所是否能夠滿足新類別的經營需求，例如增加餐飲服務類別，需要有符合餐飲衛生標準的廚房區域、就餐區域等。設備設施方面，如增加冷藏食品銷售，就需要有足夠容量和合適溫度控制的冷藏設備。企業要根據新的要求對經營場所和設備設施進行調整或補充，并且在申請材料中準確反映這些情況，如提供設備設施布局圖等文件。
委托辦理的合法性
- 如果委托他人辦理食品經營許可證類別增加申請，要確保委托手續的合法性。代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。企業要選擇可靠的代理人，并且明確委托事項的范圍，避免因委托代理問題導致申請出現糾紛或延誤。

四、不同地區食品許可證類別增加的規定差異

（一）食品生產許可證類別增加的地區差異

地方特色食品審查細則
- 省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，并向國家市場監督管理總局報告。例如，某些地區有獨特的傳統糕點或腌制食品，當地管理部門可能會針對這些地方特色食品制定特殊的審查細則。這些細則可能在生產工藝、原料要求、質量標準等方面與國家通用的審查細則有所不同。比如，某地的特色糕點可能使用特殊的本地原料，審查細則中會對這種原料的采購、檢驗等有特殊規定；在生產工藝上，可能有獨特的發酵或烘焙方式，細則也會對這些環節的操作規范、設備要求等進行詳細規定。當企業在該地區增加這類地方特色食品的生產類別時，就需要遵循當地的審查細則，而其他地區可能沒有這樣的特殊要求。
信息化建設與辦理流程差異
- 一些發達地區可能已經實現了全流程網上辦理，從申請、受理、審查到發證都可以通過網絡平臺進行操作，提高了辦事效率。例如，在某些沿海發達城市，企業可以在網上提交食品生產許可證類別增加的申請材料，在線查詢申請進度，接收電子許可證等。而在一些經濟相對欠發達地區，可能還存在部分線下辦理環節，如現場提交紙質材料、人工通知審查結果等。不同地區在辦理流程的具體時間安排上也可能有差異，比如受理后的審查期限，有的地區規定10個工作日內完成審查，而有的地區可能規定15個工作日。
對特定食品類別的管理差異
- 對于某些特定的食品類別，不同地區的管理重點可能不同。例如，對于乳制品生產類別，在奶源豐富的地區，可能更注重奶源的質量監管，在增加乳制品生產類別時，會對企業的奶源供應基地、原奶檢驗等環節有更嚴格的要求；而在消費市場集中的地區，可能更關注乳制品的加工和銷售環節的監管，如對乳制品加工企業的生產環境、產品包裝、銷售渠道等方面的審查更為嚴格。

（二）食品經營許可證類別增加的地區差異

管理權限的劃分
- 省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。這就導致不同地區在食品經營許可證類別增加的管理權限上存在差異。例如，在一些大城市，可能會將食品經營許可證類別增加的審批權限下放到區縣級市場監督管理部門，以提高辦事效率；而在一些中小城市或農村地區，可能由市級市場監督管理部門統一管理。這種管理權限的差異會影響企業申請的受理部門和辦理流程。
特殊業態的規定
- 不同地區對于特殊業態的食品經營可能有不同的規定。比如，對于食品攤販的管理，一些地區可能允許在特定區域、特定時間內經營，并對其食品經營許可證類別增加有簡化的程序，只要符合一定的衛生和食品安全要求即可；而在另一些地區，可能對食品攤販的管理更為嚴格，限制其經營類別或者要求更高的準入門檻。再如，對于網絡食品經營，發達地區可能對網絡食品經營平臺的監管更為細致，在企業增加網絡食品經營類別時，會要求平臺提供更多的食品安全保障措施，如對入駐商家的審核、食品信息的公示等方面的要求，而相對欠發達地區可能在這方面的規定相對寬松一些。
地方特色食品經營的要求
- 各地區對于地方特色食品經營在食品經營許可證類別增加方面可能有特殊要求。例如，某些地區有特色小吃，當地可能會對經營這些特色小吃的企業或個體工商戶在增加相關經營類別時，要求其采用傳統工藝制作、使用特定的原料等。同時，在食品安全管理方面，可能會根據地方特色食品的特點制定特殊的標準，如對某些傳統發酵食品的微生物指標可能有不同于國家標準的地方規定，企業在增加這類地方特色食品經營類別時需要遵循當地的特殊要求。