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2024-10-25 09:52:57
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體育辦學(xué)許可證相關(guān)規(guī)定是基于一系列政策文件及法律法規(guī)框架下制定的，旨在規(guī)范體育培訓(xùn)市場(chǎng)，保障培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)員權(quán)益。
（一）國(guó)家層面政策導(dǎo)向
從國(guó)家政策來看，“雙減”政策的出臺(tái)對(duì)體育培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范有著重要影響。例如體育總局辦公廳發(fā)布的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》等文件，目的是為了深化體教融合，進(jìn)一步完善課外體育培訓(xùn)治理，促進(jìn)體育培訓(xùn)市場(chǎng)形成良好生態(tài)、健康有序發(fā)展。這表明國(guó)家對(duì)體育培訓(xùn)行業(yè)的重視，也體現(xiàn)了在體育培訓(xùn)規(guī)范化方面的政策導(dǎo)向，而辦學(xué)許可證的規(guī)范是其中重要的一環(huán) 。
（二）地方配套政策跟進(jìn)
不同地區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況，也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的政策。以廣東省為例，廣東省體育局和教育廳印發(fā)了《廣東省體育類校外培訓(xùn)》相關(guān)規(guī)定，明確在本省行政區(qū)域內(nèi)，由社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦的面向中小學(xué)在校學(xué)生開展體育指導(dǎo)、培訓(xùn)和訓(xùn)練的專門機(jī)構(gòu)屬于體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范疇，這些機(jī)構(gòu)需要遵循一定的設(shè)置條件及辦學(xué)要求，其中辦學(xué)許可證的管理是重要內(nèi)容之一 。
（三）與其他法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)
體育辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定還與其他法律法規(guī)存在關(guān)聯(lián)。如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等，為體育辦學(xué)許可證的管理提供了基本的法律依據(jù)框架，保障了體育培訓(xùn)在民辦教育體系中的合法性和規(guī)范性。在實(shí)際操作中，這些法律法規(guī)的要求會(huì)貫穿于體育辦學(xué)許可證的申請(qǐng)、審核、管理等各個(gè)環(huán)節(jié) 。
（一）許可要求
舉辦者資質(zhì)
舉辦者需要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。例如在廣東省的規(guī)定中，舉辦者需要具備相應(yīng)的資格條件，以確保其有能力舉辦體育培訓(xùn)活動(dòng)。這可能涉及到舉辦者的身份合法性、是否具備相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)或管理能力等多方面的考量 。
聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合舉辦協(xié)議，明確計(jì)入各自注冊(cè)資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及比例，各方權(quán)利義務(wù)和爭(zhēng)議解決方式等，這有助于規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)中的各方關(guān)系，保障培訓(xùn)活動(dòng)的穩(wěn)定開展 。
機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)方面
要有黨團(tuán)組織設(shè)立及開展活動(dòng)的工作方案，體現(xiàn)了黨團(tuán)組織在體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的引領(lǐng)和思想教育等作用。
要依法制定章程，符合《中華人民共和國(guó)公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中關(guān)于章程的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家、省里的其他相關(guān)規(guī)定，章程是機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，明確機(jī)構(gòu)的宗旨、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理等重要事項(xiàng) 。
要有符合條件的擬任董事會(huì)（理事會(huì)）或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“董事會(huì)”）及監(jiān)事會(huì)成員名單，確保機(jī)構(gòu)決策和監(jiān)督機(jī)制的健全 。
資金相關(guān)
培訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備
人員相關(guān)
有符合條件的擬任專職負(fù)責(zé)人（行政負(fù)責(zé)人）、專職管理人員和培訓(xùn)人員。培訓(xùn)人員需要具備相應(yīng)的資質(zhì)，如課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)持有以下至少一種證書：體育教練員職稱證書、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的體育技能等級(jí)證書、體育教師資格證書、經(jīng)人力資 社會(huì)保障部確定的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級(jí)證書、經(jīng)省級(jí)（含）以上體育行政部門認(rèn)可的相關(guān)證書等。開展高危體育項(xiàng)目的課外體育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須具備國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格。聘用外籍執(zhí)教人員的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定并做好外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書的認(rèn)證工作，且要保證各類資質(zhì)證書在有效期內(nèi) 。
還應(yīng)配備與自身規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)教人員，按照體育項(xiàng)目特點(diǎn)和培訓(xùn)規(guī)模控制學(xué)員與執(zhí)教人員配比，具有相應(yīng)任職資格和任職條件的專職教學(xué)、教研人員，原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50% 。
培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)教材
管理制度
（二）流程方面
以廣州為例，體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證有效期三年。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿自動(dòng)延續(xù)，換領(lǐng)新證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須提前3個(gè)月提出書面申請(qǐng)，攜帶舊許可證原件以及培訓(xùn)場(chǎng)所資料（含培訓(xùn)場(chǎng)所房產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件；租賃場(chǎng)地的相關(guān)證明等）。但這只是一個(gè)大致的流程框架，在實(shí)際申請(qǐng)過程中，還需要經(jīng)過多個(gè)部門的審核和監(jiān)管，包括體育部門、教育部門等，具體流程可能因地區(qū)而異，需要詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定 。
（一）一般體育項(xiàng)目與特殊體育項(xiàng)目的區(qū)分
一般體育項(xiàng)目
高危體育項(xiàng)目
（二）不同地區(qū)對(duì)體育項(xiàng)目分類管理的差異
有些地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐捏w育傳統(tǒng)、資源優(yōu)勢(shì)等因素，對(duì)某些體育項(xiàng)目的管理松緊度有所不同。例如在一些沿海地區(qū)，游泳項(xiàng)目較為普及，對(duì)游泳培訓(xùn)的管理可能在遵循國(guó)家基本要求的基礎(chǔ)上，會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更為細(xì)致的管理規(guī)定，如對(duì)教練與學(xué)員的配比、泳池的特定安全設(shè)施要求等方面的規(guī)定可能會(huì)有所不同。而在一些內(nèi)陸地區(qū)，滑雪項(xiàng)目相對(duì)較少，對(duì)于滑雪培訓(xùn)相關(guān)辦學(xué)許可的管理可能更多地參照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中可能在審核流程等方面會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行簡(jiǎn)化或者調(diào)整。
（一）場(chǎng)地設(shè)施條件
一般要求
培訓(xùn)場(chǎng)所要滿足相應(yīng)的空間要求，能夠容納預(yù)期的學(xué)員數(shù)量并且保障學(xué)員在培訓(xùn)過程中的安全和舒適。例如要有足夠的活動(dòng)空間，避免學(xué)員在訓(xùn)練過程中發(fā)生碰撞等危險(xiǎn)情況。
場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)施要完善，如照明、通風(fēng)等設(shè)施要符合正常的使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些需要特定場(chǎng)地條件的體育項(xiàng)目，如籃球培訓(xùn)需要有符合標(biāo)準(zhǔn)尺寸的籃球場(chǎng)、籃球架等設(shè)施；乒乓球培訓(xùn)需要有標(biāo)準(zhǔn)的乒乓球桌等設(shè)備。
高危體育項(xiàng)目的特殊場(chǎng)地要求
（二）人員資質(zhì)條件
執(zhí)教人員資質(zhì)
課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)持有以下至少一種證書：體育教練員職稱證書、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的體育技能等級(jí)證書、體育教師資格證書、經(jīng)人力資 社會(huì)保障部確定的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級(jí)證書、經(jīng)省級(jí)（含）以上體育行政部門認(rèn)可的相關(guān)證書。這些證書的要求確保了執(zhí)教人員具備相應(yīng)的體育專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力，能夠?yàn)閷W(xué)員提供專業(yè)的體育培訓(xùn)服務(wù)。
開展高危體育項(xiàng)目的課外體育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須具備國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格。例如滑雪教練需要具備滑雪項(xiàng)目的專業(yè)教練資格證書，這是因?yàn)楦呶ｓw育項(xiàng)目對(duì)教練的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力要求更高，只有具備專業(yè)資格的教練才能保障學(xué)員的安全和教學(xué)質(zhì)量 。
管理人員資質(zhì)
（三）資金和章程等方面的條件
資金要求
章程規(guī)定
（一）法律合同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)
教育培訓(xùn)合同效力問題
合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)
（二）行政處罰風(fēng)險(xiǎn)
責(zé)令整改與警告
沒收違法所得與吊銷許可證件（情節(jié)嚴(yán)重情況）
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