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2024-10-25 09:53:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品銷售，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。這里的許可一般指食品經(jīng)營許可證，在一定程度上涵蓋了對衛(wèi)生方面的要求，以保障食品安全。
如果僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），根據(jù)相關(guān)規(guī)定不需要取得食品經(jīng)營許可，但需要報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。這并不意味著不需要遵循衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，預(yù)包裝食品也需要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的衛(wèi)生要求，如包裝材料符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生規(guī)范等。
對于銷售非預(yù)包裝食品（如散裝食品等）的零食銷售者，是需要取得食品經(jīng)營許可證的，這其中就包含了對銷售場所衛(wèi)生條件、儲存條件、從業(yè)人員健康狀況等多方面衛(wèi)生相關(guān)要求的審查與監(jiān)管。例如，銷售場所需要保持清潔衛(wèi)生，有合適的防蟲、防鼠設(shè)施；儲存食品的環(huán)境需要符合相應(yīng)食品的儲存溫度、濕度要求等。
食品經(jīng)營許可申請書：這是辦理許可證的基礎(chǔ)文件，需要詳細(xì)填寫申請人信息、申請的食品經(jīng)營項目等內(nèi)容。例如，申請書上要寫明店鋪的名稱、地址、以及計劃銷售的零食種類（是預(yù)包裝零食還是散裝零食等）等信息。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是表明企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營身份的證件。如果是企業(yè)，提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；如果是個體工商戶，同樣提供相關(guān)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他能證明主體資格的文件復(fù)印件，不過如果是營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件且已提交過相關(guān)部門則可能無需再次提交。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：對于零食銷售，需要提供店鋪內(nèi)貨架的布局圖，展示零食的陳列方式；如果有儲存設(shè)備（如冰柜用于儲存需要冷藏的零食），也要標(biāo)明其位置和規(guī)格等。操作流程方面，例如進(jìn)貨時的查驗流程（如何檢查零食的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、包裝完整性等）、
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：
食品安全自查制度：規(guī)定定期對店鋪內(nèi)銷售的零食進(jìn)行檢查的時間（如每周一次）、檢查內(nèi)容（包括食品的外觀、保質(zhì)期、標(biāo)簽等是否符合要求），以及發(fā)現(xiàn)問題后的處理措施（如發(fā)現(xiàn)過期零食，要及時下架并記錄等）。
從業(yè)人員健康管理制度：要求所有從事零食銷售的人員必須持有健康證，明確健康證的辦理周期（如每年更新一次），以及員工健康檢查的項目（如傳染病檢查等）。
進(jìn)貨查驗記錄制度：記錄每一批次零食的進(jìn)貨（供應(yīng)商名稱、地址等）、進(jìn)貨日期、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等信息，便于追溯食品和保障食品安全。
食品安全事故處置制度：制定在發(fā)生食品安全事故（如顧客食用店內(nèi)零食出現(xiàn)食物中毒等情況）時的應(yīng)急處理流程，包括立即停止銷售相關(guān)食品、對事故進(jìn)行報告（向當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門等）、采取措施救治受害者等內(nèi)容。
利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的額外材料：如果采用自動售貨機(jī)銷售零食，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這是為了確保自動售貨設(shè)備符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，并且在出現(xiàn)問題時能夠及時聯(lián)系到經(jīng)營者進(jìn)行處理。
申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的材料（如有委托情況）：代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項（如代為辦理食品經(jīng)營許可證申請相關(guān)事宜）、委托權(quán)限（如是否有權(quán)代為提交材料、領(lǐng)取許可證等）以及委托期限等內(nèi)容。
選擇受理部門：一般向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料。不同地區(qū)可能會有具體的辦理窗口或網(wǎng)上辦理平臺，可以通過當(dāng)?shù)卣块T網(wǎng)站查詢具體信息。例如，有些地區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有專門的食品經(jīng)營許可辦理窗口，申請人可以前往該窗口提交紙質(zhì)材料；部分地區(qū)也提供了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，申請人可以在網(wǎng)上填寫申請表并上傳相關(guān)材料。
遞交材料：將準(zhǔn)備好的上述材料按照要求遞交給受理部門。如果是網(wǎng)上申報，要確保上傳的材料清晰、完整、符合格式要求；如果是線下遞交紙質(zhì)材料，要注意材料的裝訂順序和完整性，避免因材料缺失或不清晰導(dǎo)致申請被退回。
初審場所平面圖、內(nèi)部布局圖等地址信息：受理部門會對提交的場所平面圖和內(nèi)部布局圖進(jìn)行初步審查，檢查店鋪的布局是否合理，是否符合衛(wèi)生要求。例如，銷售區(qū)域與儲存區(qū)域是否分開，通道是否暢通便于清潔和貨物搬運(yùn)，通風(fēng)設(shè)施是否合理布局等。如果發(fā)現(xiàn)布局存在問題，可能會要求申請人進(jìn)行調(diào)整并重新提交相關(guān)信息。
安全管理人員提供證明材料，沒有人員的安排參加考試：如果店鋪有專門的食品安全管理人員，需要提供其資格證明材料，如相關(guān)培訓(xùn)證書等。如果沒有指定的安全管理人員，則可能需要安排人員參加食品安全管理方面的考試，以確保店鋪有能力進(jìn)行食品安全管理工作。
上門勘察場地：相關(guān)部門會安排工作人員到零食銷售場所進(jìn)行實地勘察。
場地衛(wèi)生條件檢查：檢查店鋪的整體環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括地面、墻壁、天花板是否清潔，有無污漬、霉斑等；查看銷售貨架是否干凈整潔，有無灰塵積累；檢查儲存區(qū)域是否符合衛(wèi)生要求，如有無異味、防潮防蟲措施是否到位等。
設(shè)備設(shè)施檢查：對用于銷售和儲存零食的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，如冰柜溫度是否正常、能否正常制冷，收銀設(shè)備是否清潔衛(wèi)生等。
人員健康狀況檢查（如有員工在場）：檢查從業(yè)人員是否持有有效的健康證，健康證是否在有效期內(nèi)，以及員工的個人衛(wèi)生習(xí)慣是否良好（如是否穿戴干凈的工作服、是否勤洗手等）。
相關(guān)制度執(zhí)行情況檢查：查看食品安全自查、進(jìn)貨查驗記錄等制度是否有實際執(zhí)行的痕跡，如是否有相應(yīng)的檢查記錄表格、進(jìn)貨臺賬等。
整改（如有需要）：如果在勘察過程中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，工作人員會當(dāng)場提出整改意見。申請人需要按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后再次申請勘察。只有在滿足所有條件后，才會進(jìn)入下一審批環(huán)節(jié)。例如，如果發(fā)現(xiàn)儲存零食的倉庫通風(fēng)不暢，申請人可能需要安裝通風(fēng)設(shè)備，并在整改完成后通知相關(guān)部門再次上門檢查通風(fēng)情況。
審批材料：在完成上述初審、場地勘察等環(huán)節(jié)且均符合要求后，受理部門會對所有提交的材料進(jìn)行最后的審批。這包括對申請書中填寫內(nèi)容的再次核實，對各項規(guī)章制度的審核，以及對場地、人員、設(shè)備等情況的綜合評估。
發(fā)放許可證：如果審批通過，將會發(fā)放食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。申請人可以根據(jù)自身需求選擇領(lǐng)取電子證書或紙質(zhì)證書。如果是電子證書，可以在相關(guān)的政務(wù)服務(wù)平臺上下載保存；如果是紙質(zhì)證書，可以按照通知的領(lǐng)取方式（如到指定地點(diǎn)領(lǐng)取或通過郵寄方式獲?。┤〉迷S可證。
如果未依法取得食品經(jīng)營許可（包含類似衛(wèi)生許可相關(guān)要求的許可證）從事零食銷售活動，將會受到相應(yīng)的行政處罰。
根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。如果情節(jié)嚴(yán)重，可能還會面臨責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等更為嚴(yán)厲的處罰措施。
在公共衛(wèi)生許可方面，如果未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證（在一些與零食銷售場所相關(guān)的情況下，如銷售場所屬于公共場所范疇且衛(wèi)生許可未整合進(jìn)食品經(jīng)營許可證的情況），擅自經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部分責(zé)令限期整改，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：一是曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰仍擅自營業(yè)的；二是擅自營業(yè)時間在三個月以上；三是 以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。同時，對于涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證衛(wèi)生計生行政部門予以注銷。
例如，曾經(jīng)有案例顯示，一家未辦理食品經(jīng)營許可證就開業(yè)的零食店，被食品藥品監(jiān)督局查封了店鋪，并且處以高額罰款。還有一些地攤售賣零食的小販，如果沒有辦理相關(guān)許可證，一旦被查處，也會面臨貨物沒收、罰款等處罰，影響正常的經(jīng)營活動，并且損害自身的商業(yè)信譽(yù)，不利于長期穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展。
不同地區(qū)在賣零食辦理衛(wèi)生許可證（或食品經(jīng)營許可證，包含衛(wèi)生要求）方面存在一定的差異。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。例如，某些發(fā)達(dá)地區(qū)可能將更多的許可審批權(quán)限下放到基層市場監(jiān)督管理所，以便更高效地進(jìn)行管理；而一些相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能集中在縣級或市級的市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行統(tǒng)一審批。這就導(dǎo)致在不同地區(qū)辦理許可證時，可能需要向不同層級的部門提交申請，并且不同層級部門的審核標(biāo)準(zhǔn)和流程可能會有細(xì)微差別。
城市與農(nóng)村地區(qū)
城市地區(qū)：一般來說，城市對零食銷售的衛(wèi)生要求更為嚴(yán)格細(xì)致。例如，在商業(yè)中心區(qū)銷售零食的店鋪，對于店鋪的裝修材料、通風(fēng)系統(tǒng)、防蟲防鼠設(shè)施等方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求可能更高。城市地區(qū)可能會要求店鋪使用符合環(huán)保和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料，以避免裝修材料釋放有害物質(zhì)污染食品；通風(fēng)系統(tǒng)要能夠有效保持室內(nèi)空氣清新，防止異味和細(xì)菌滋生；防蟲防鼠設(shè)施需要采用更為先進(jìn)、隱蔽且高效的設(shè)備，如電子驅(qū)鼠器、密封良好的食品儲存柜等。
農(nóng)村地區(qū)：雖然同樣遵循食品安全相關(guān)法律法規(guī)，但在實際執(zhí)行過程中，可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在一些細(xì)節(jié)要求上有所不同。例如，對于一些農(nóng)村小賣部銷售零食，可能在場所布局的規(guī)范程度上相對城市店鋪要求略低，但對于食品的進(jìn)貨和保質(zhì)期管理等核心衛(wèi)生要求仍然嚴(yán)格把控。因為農(nóng)村小賣部可能空間有限，難以達(dá)到城市店鋪那樣整齊規(guī)范的布局，但依然要保證食品的安全衛(wèi)生。
不同地域的特殊規(guī)定
沿海地區(qū)：如果銷售的零食包含海鮮類零食或者容易受潮變質(zhì)的海產(chǎn)干貨類零食，沿海地區(qū)可能會有特殊的衛(wèi)生監(jiān)管要求。例如，對于海鮮類零食的儲存溫度和濕度要求可能更加嚴(yán)格，要求使用專門的冷藏設(shè)備保持低溫，并且在包裝上標(biāo)明海鮮的、加工日期和保質(zhì)期等信息，以確保海鮮類零食的新鮮度和安全性，防止因高溫潮濕導(dǎo)致海鮮變質(zhì)產(chǎn)生食品安全隱患。
內(nèi)陸地區(qū)：如果銷售當(dāng)?shù)靥厣母韶涱惲闶常ㄈ缂t棗、核桃等），內(nèi)陸地區(qū)可能會注重對這些干貨的儲存衛(wèi)生條件的監(jiān)管。比如，要求儲存?zhèn)}庫保持干燥通風(fēng)，防止干貨發(fā)霉生蟲，并且在銷售過程中要對干貨進(jìn)行定期檢查，剔除變質(zhì)的產(chǎn)品。
網(wǎng)絡(luò)銷售與實體銷售
網(wǎng)絡(luò)銷售：在部分地區(qū)，如果僅進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售預(yù)包裝零食，且符合僅銷售預(yù)包裝食品的相關(guān)規(guī)定，可能只需要進(jìn)行備案登記而不需要辦理傳統(tǒng)的食品經(jīng)營許可證。不同地區(qū)對于網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)管也存在差異。有些地區(qū)可能會要求網(wǎng)絡(luò)銷售平臺對入駐的零食商家進(jìn)行更為嚴(yán)格的資質(zhì)審核，包括要求商家提供更詳細(xì)的食品信息（如營養(yǎng)成分表、生產(chǎn)批次等）備案，并且對網(wǎng)絡(luò)銷售的食品廣告宣傳有更嚴(yán)格的審查制度，防止虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。
實體銷售：實體店鋪銷售零食則需要遵循當(dāng)?shù)蒯槍嶓w店的食品經(jīng)營許可（包含衛(wèi)生要求）辦理規(guī)定。例如，實體店可能需要在店內(nèi)顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證件，并且接受當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的定期或不定期檢查。在一些旅游景區(qū)的實體零食店，除了滿足基本的衛(wèi)生要求外，還可能需要滿足一些地方特色的管理要求，如店鋪外觀要符合景區(qū)的整體風(fēng)格，食品包裝要體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣取?/p>
線上辦理程度差異：一些發(fā)達(dá)地區(qū)可能已經(jīng)全面推行食品經(jīng)營許可證的網(wǎng)上辦理，從申請、提交材料、審核到發(fā)證都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺完成，方便快捷。而部分地區(qū)可能仍然需要申請人線下提交部分材料或者進(jìn)行實地勘察時需要申請人到現(xiàn)場配合等。例如，在某些一線城市，申請人可以登錄當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示完成食品經(jīng)營許可證的申請，上傳所有要求的電子材料，然后通過網(wǎng)絡(luò)查詢審核進(jìn)度，最后在網(wǎng)上下載電子證書。但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，可能需要申請人先到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理所領(lǐng)取申請表，填寫后連同紙質(zhì)材料一并提交，在場地勘察環(huán)節(jié)也需要申請人在現(xiàn)場等待工作人員檢查，并當(dāng)面接收整改意見等。
辦理速度差異：由于不同地區(qū)的行政效率、人員配備等因素不同，辦理食品經(jīng)營許可證（包含衛(wèi)生要求）的速度也會有所差異。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、行政效率高的地區(qū)，辦理速度相對較快。例如，在一些沿海發(fā)達(dá)城市，在材料齊全且符合要求的情況下，可能在3 - 5個工作日內(nèi)就能完成審批并發(fā)放許可證；而在一些中西部地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能需要7 - 10個工作日甚至更長時間才能完成辦理。
零食行業(yè)辦理衛(wèi)生許可證（現(xiàn)在多為食品經(jīng)營許可證包含衛(wèi)生要求方面的管理）的費(fèi)用因辦理途徑、地區(qū)以及具體情況而有所不同。
如果選擇通過工商局或當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門直接辦理食品經(jīng)營許可證，費(fèi)用主要是工本費(fèi)，通常較低。不過這種方式辦理流程可能較為繁瑣，辦理速度相對較慢。例如，有些地區(qū)的工本費(fèi)可能在幾十元左右，如衛(wèi)生局辦理衛(wèi)生許可證需要23元工本費(fèi)，提交材料并且審核過關(guān)后，10個工作日就可以領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。但在一些地區(qū)可能會免除工本費(fèi)，以鼓勵食品經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營。
如果選擇通過代理機(jī)構(gòu)辦理食品經(jīng)營許可證，費(fèi)用會相對較高。這是因為代理機(jī)構(gòu)會收取一定的服務(wù)費(fèi)用，包括代為準(zhǔn)備材料、與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)內(nèi)容。代理費(fèi)用可能根據(jù)地區(qū)、代理機(jī)構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量等因素而有所不同。一般來說，可能在幾百元到上千元不等。例如，在一些大城市，代理機(jī)構(gòu)辦理食品經(jīng)營許可證的費(fèi)用可能在1000 - 1500元左右，有些可能會更高一些。還需要注意選擇正規(guī)、合法的代理機(jī)構(gòu)，避免遭遇欺詐或辦理不規(guī)范的風(fēng)險。
無論是選擇哪種辦理方式，都要確保辦理的許可證合法有效，以保障零食銷售業(yè)務(wù)的正常開展，同時遵守食品安全相關(guān)的法律法規(guī)。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細(xì)情況，1對1解決您的實際問題。
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