建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證解讀

一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的基本要求

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證是為了適應(yīng)政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展的需要，確保企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

換證范圍：

- 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證）。
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照《施工總承包特級資質(zhì)標準》核發(fā)的施工總承包特級資質(zhì)證書以及同時核發(fā)的工程設(shè)計資質(zhì)證書。

資質(zhì)證書有效期：

- 對于《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。工程勘察設(shè)計丙級、丁級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)乙級資質(zhì)證書，施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按規(guī)定換領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)等級資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請換領(lǐng)相應(yīng)資質(zhì)證書的，逾期自動作廢。
- 施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)，企業(yè)申請延續(xù)時，可選擇申請資質(zhì)證書延續(xù)5年有效期或1年有效期。申請1年有效期資質(zhì)證書的，暫不對企業(yè)的注冊建造師等進行核查。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書1年有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準申請延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā)5年有效期資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請延續(xù)的，逾期自動作廢。

二、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的流程解讀

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序：

1. 申請換證的企業(yè)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請受理信息填報軟件”，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請表》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》，點擊“上報”，同時打印《申請表》和《采集表》并加蓋企業(yè)公章后，按規(guī)定的管理權(quán)限，分別報企業(yè)注冊所在地省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)、總后基建營房部工程管理局。

2. 各省級主管部門分批填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證情況匯總表》，并附匯總表中全部企業(yè)的《申請表》、《采集表》、舊版建筑業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件（包括施工總承包特級資質(zhì)證書、相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件）一并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室。對于《申請表》、《采集表》與全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺資質(zhì)信息不符的企業(yè)，其換證申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不予受理。

3. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部受理企業(yè)換證申請20日后，省級主管部門可到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取企業(yè)的新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（按要求提交工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件的特級資質(zhì)企業(yè)，同時換發(fā)有效期與新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書一致的工程設(shè)計資質(zhì)證書），有效期5年（取得有效期1年舊版資質(zhì)證書的，新版資質(zhì)證書有效期與原有效期相同）。各省級主管部門在發(fā)放新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，應(yīng)收回企業(yè)全部原資質(zhì)證書，并依法予以銷毀。

4. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理企業(yè)換證申請。

5. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期公布已換發(fā)新版資質(zhì)證書的企業(yè)名單。

**各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責資質(zhì)許可的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書換證工作的有關(guān)具體實施程序可參照上述通知制定。

三、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的政策變化影響

資質(zhì)標準調(diào)整：

- 取消丙級、三級等資質(zhì)，停止受理相關(guān)申請。60多項建設(shè)工程企業(yè)丙級、丁級、三級資質(zhì)將被取消，各級住建部門也將停止受理相關(guān)的資質(zhì)申請，不過7月1日前已受理的資質(zhì)申請仍會按照原資質(zhì)標準進行審批。
- 已有資質(zhì)證書統(tǒng)一延期至新標準實施。已取得此次要取消的資質(zhì)證書仍繼續(xù)有效，且有效期會統(tǒng)一延期至新的建筑資質(zhì)標準實施之日。這意味著持有此類資質(zhì)證書的企業(yè)仍可以繼續(xù)使用該資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，也無需再去辦理延期，只要在新建筑資質(zhì)標準實施后，及時按照相關(guān)規(guī)定辦理換證即可。
- 勞務(wù)資質(zhì)改為備案制。施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。

對企業(yè)的影響：

- 建筑企業(yè)維護資質(zhì)成本將降低。過去由于資質(zhì)申報對于人員考核指標要求，出現(xiàn)了大量建造師注冊在一個單位、但實際工作在另外一個單位的情況；或者建造師的多本證書注冊在不同單位的情況。隨著資質(zhì)改革的不斷深化，企業(yè)維護資質(zhì)成本下降，資質(zhì)提升門檻進一步降低，激發(fā)市場活力。
- “四庫一平臺”的作用將顯現(xiàn)。隨著住建部“四庫一平臺”建設(shè)的不斷完善，以及業(yè)績核查力度將進一步加大，“四庫一平臺”的效力將進一步顯現(xiàn)。隨著工程項目庫和人員庫的聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)工程項目信息透明公開，監(jiān)管部門可以精準核查到企業(yè)是否達到資質(zhì)標準的要求，并實時了解項目投標時承諾的現(xiàn)場管理人員、注冊人員是否在現(xiàn)場，企業(yè)管理規(guī)范化。

四、不同地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的差異

廣東省：

- 換領(lǐng)范圍：《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。工程勘察設(shè)計丙級、丁級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)乙級資質(zhì)證書，施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對照表》換領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)等級資質(zhì)證書。
- 換領(lǐng)時間：資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請換領(lǐng)資質(zhì)證書的，證書逾期自動作廢。如資質(zhì)證書上還有其他資質(zhì)的，換領(lǐng)資質(zhì)的有效期單獨標注，整本資質(zhì)證書有效期不變。
- 換領(lǐng)流程：
    - 涉及施工總承包二級、勘察設(shè)計乙級、監(jiān)理乙級資質(zhì)的換領(lǐng)工作，由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托各地級以上市住建主管部門辦理。企業(yè)可登錄“三庫一平臺”管理信息服務(wù)系統(tǒng)，在“網(wǎng)上辦事-業(yè)務(wù)事項申報-換領(lǐng)證書”向工商注冊所在地的各地級以上市住建主管部門提交換領(lǐng)申請，各地級以上市住建主管部門制發(fā)有效期1年的相應(yīng)等級資質(zhì)證書。涉及專業(yè)承包二級資質(zhì)的換領(lǐng)工作，各地級以上市住建主管部門可參照制定換領(lǐng)流程。
    - 取得有效期1年的資質(zhì)證書后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準向有資質(zhì)審批權(quán)限的部門申請延續(xù)。資質(zhì)有效期屆滿前未申請延續(xù)的，逾期自動作廢。

五、成功換證的建筑業(yè)企業(yè)案例分析

建筑智能化等一體化資質(zhì)換證：

- 已取得一體化資質(zhì)的企業(yè)，一體化資質(zhì)證書在有效期屆滿前繼續(xù)有效，企業(yè)可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
- 已取得一體化資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前申請換發(fā)資質(zhì)證書，按簡單換證原則分別換領(lǐng)原一體化資質(zhì)相應(yīng)等級和類別的工程設(shè)計資質(zhì)證書、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期3年，原一體化資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。自通知印發(fā)之日起，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期內(nèi)提前申請換證。
- 已取得二級及以下一體化資質(zhì)的企業(yè)，在換領(lǐng)工程設(shè)計資質(zhì)證書、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，可按照工程設(shè)計資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)管理規(guī)定申請資質(zhì)升級。

六、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證常見問題及解決辦法

常見問題：

- 換證范圍及時間：明確本次換證的范圍，包括在廣東省范圍內(nèi)工商注冊取得施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)等舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，同時指出哪些證書需要換證，哪些不在本次換證范圍內(nèi)，以及工程設(shè)計與施工（一體化）資質(zhì)的換證方式和換證時間要求。
- 換證程序、申報材料問題：不同許可機關(guān)的換證程序不同，企業(yè)所持有資質(zhì)類別涉及部、省、市三級資質(zhì)許可機關(guān)時不能用同一個流水號申報換證。申報材料的要求因許可機關(guān)而異，部分資質(zhì)類別采取電子化方式申報，同時對“一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請”進行了解釋，還說明了換證不成功的處理方式以及低于原資質(zhì)等級換證的情況。
- 主要人員常見問題：包括《新標準》中的職稱專業(yè)是否可以嵌套使用，標準中所列專業(yè)職稱為簡稱時企業(yè)提交職稱證書或畢業(yè)證書顯示的為全稱或細化是否可以認可，以及換證時選擇專業(yè)承包資質(zhì)的數(shù)量限制和企業(yè)申請換證時可否直接申請低于原資質(zhì)等級換證等問題。

解決辦法：

- 企業(yè)提出換證申請后，如果許可機關(guān)未批準其相應(yīng)資質(zhì)換證申請，則企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證申請，也可繼續(xù)申請原資質(zhì)類別及等級。超過3個月的仍未提出申請的，需從最低等級申請。
- 按原標準取得高聳構(gòu)筑物等并入總包資質(zhì)的企業(yè)可以申請《新標準》中1項低于原資質(zhì)等級并入的相應(yīng)類別施工總承包資質(zhì)換證，原先具備專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)可以直接申請相應(yīng)施工總包三級資質(zhì)換證。
- 企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己相關(guān)人員及資產(chǎn)設(shè)備等情況不滿足現(xiàn)有等級資質(zhì)換證要求的，可直接申請低于原資質(zhì)等級換證。