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2024-10-25 09:55:45
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根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特別是《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，國家對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可制度。這意味著集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可供水。
供水單位在未獲得衛(wèi)生許可證的情況下擅自供水，屬于違法行為。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門有權(quán)對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，并依法責(zé)令限期改進(jìn)，同時處以相應(yīng)的罰款。
未取得衛(wèi)生許可證的供水單位，其供應(yīng)的飲用水無法得到有效的衛(wèi)生監(jiān)督和保障，、水源受到污染等風(fēng)險，從而對公眾的健康造成威脅。
辦理飲用水衛(wèi)生許可證通常需要經(jīng)過以下流程：
申請：申請人向相關(guān)部門提出辦理許可證的申請。
受理：相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行初步審查，如材料齊全且符合要求，則予以受理；若材料不齊全或不符合要求，則告知申請人需要補充或修改的內(nèi)容。
審查：包括對申請材料的書面審核和現(xiàn)場審核。書面審核主要審查審批事項是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場審核則由至少兩名工作人員實地檢查供水單位的選址、設(shè)計、功能分區(qū)布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等是否符合相關(guān)衛(wèi)生要求。
決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出是否通過的行政審批決定。
制證與送達(dá)：決定通過后制作許可證，并通過約定方式送達(dá)給申請人。
以固鎮(zhèn)縣為例，具體流程如下：
一、受理：窗口收到申請材料后，對不屬于受理范圍、申報材料不全或形式不符合法定要求的予以退回，并說明原因。材料完整轉(zhuǎn)交縣衛(wèi)生和計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法局。
二、審查：縣衛(wèi)生和計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法局工作人員對申請人提供的材料進(jìn)行現(xiàn)場勘察；對申請材料技術(shù)性不符合要求的或現(xiàn)場審查不合格的退回窗口，并出具《補正通知書》或《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》等執(zhí)法文書。
三、辦結(jié)：縣衛(wèi)計委窗口制證和發(fā)證。
四、送達(dá)：辦理結(jié)果窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。
未取得飲用水衛(wèi)生許可證擅自供水的，將面臨嚴(yán)厲的處罰。依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下的罰款。
例如，在晉城市城區(qū)，對于違反規(guī)定的供水單位，晉城市城區(qū)衛(wèi)生健康和體育局將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。處罰流程包括受理、立案、案件調(diào)查、合議、下達(dá)事先處罰告知、下達(dá)行政處罰決定書、送達(dá)、結(jié)案等環(huán)節(jié)。
申請飲用水衛(wèi)生許可證，需要滿足一定的條件并準(zhǔn)備相關(guān)材料。
一般來說，申請條件包括：
水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求。
飲用水供水單位選址、設(shè)計、功能分區(qū)布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的要求，工程設(shè)計和竣工驗收經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審查、驗收合格。
設(shè)有完備的水質(zhì)檢驗室，檢驗設(shè)備及檢驗項目符合國家衛(wèi)生要求。
直接從事供、管水的人員取得有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。
建立衛(wèi)生管理組織機構(gòu)，有完整的衛(wèi)生管理制度，制定水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量控制體系和措施，有有效的水源污染或水質(zhì)突然惡化應(yīng)急處理預(yù)案。
符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他衛(wèi)生條件和衛(wèi)生要求。
申請材料通常包括：
衛(wèi)生許可證申請書。
衛(wèi)生管理架構(gòu)。
水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量控制體系或規(guī)程。
衛(wèi)生管理制度。
水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量檢驗制度。
管道分質(zhì)供水需提供--飲用水衛(wèi)生質(zhì)量保證體系資料（水質(zhì)檢驗人員、儀器設(shè)備一覽表）。
水源水污染應(yīng)急處理預(yù)案或水質(zhì)突然惡化應(yīng)急處理預(yù)案。
水質(zhì)衛(wèi)生檢驗合格報告。
管道分質(zhì)供水需提供--直飲水、出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)衛(wèi)生檢驗合格報告。
辦理人受申請單位或法人委托的書面證明材料。
居民身份證（已關(guān)聯(lián)電子證照）。
事業(yè)單位法人證書（已關(guān)聯(lián)電子證照）。
營業(yè)執(zhí)照（已關(guān)聯(lián)電子證照）。
飲用水衛(wèi)生許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：
水質(zhì)要求：水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）的要求，確保水中不應(yīng)含有病原微生物，化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)不應(yīng)危害人體健康，感官性狀良好，并經(jīng)過消毒處理。
供水單位設(shè)施與布局：供水單位的選址、設(shè)計、功能分區(qū)布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》。
衛(wèi)生管理：供水單位應(yīng)建立完善的衛(wèi)生管理組織機構(gòu)和制度，包括水質(zhì)檢驗、人員健康管理、應(yīng)急處理預(yù)案等。
涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：處理生活飲用水采用的化學(xué)處理劑、消毒劑和消毒設(shè)備、輸配水設(shè)備、防護(hù)材料和水處理材料等應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生安全要求。
例如，江蘇省對生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生行政許可工作制定了詳細(xì)的規(guī)范，明確了各項審核標(biāo)準(zhǔn)和要求。
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