沒有辦到衛(wèi)生許可證

一、未辦到衛(wèi)生許可證的原因

沒有辦到衛(wèi)生許可證可能是由多種原因造成的。

（一）申請資料方面

1. 資料不齊全

• 不同類型的場所辦理衛(wèi)生許可證所需的資料有所不同。例如，對于公共場所來說，可能需要提供《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》、《營業(yè)執(zhí)照》或相關(guān)法人證書復(fù)印件、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明、授權(quán)委托書及受委托人身份證明（委托辦理時）、公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等資料。如果缺少其中任何一項，都可能導(dǎo)致衛(wèi)生許可證無法辦理。比如，若沒有提供公共場所的平面圖，相關(guān)部門就無法準(zhǔn)確評估場所的布局是否符合衛(wèi)生要求，像理發(fā)店的理發(fā)區(qū)、洗發(fā)區(qū)、消毒區(qū)等布局是否合理，是否有足夠的通風(fēng)和衛(wèi)生設(shè)施等。

• 在食品相關(guān)行業(yè)，可能需要提供食品衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康證、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的布局圖、食品加工設(shè)備清單等資料。如果缺少食品加工設(shè)備清單，衛(wèi)生部門難以確定設(shè)備是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否便于清潔和維護，從而影響許可證的辦理。

2. 資料不符合要求

• 資料的格式或內(nèi)容不符合規(guī)定。例如，提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不清晰，無法準(zhǔn)確辨認(rèn)相關(guān)信息；或者衛(wèi)生管理制度內(nèi)容空洞，沒有涵蓋崗位責(zé)任制、獎懲制度、清潔衛(wèi)生制度、消毒制度等必要內(nèi)容。以清潔衛(wèi)生制度為例，如果只是簡單提及要保持清潔，而沒有具體的清潔頻率、清潔范圍、清潔標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，就不符合要求。

• 提供的檢測報告不符合標(biāo)準(zhǔn)。如公共場所的衛(wèi)生檢測報告不是由具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具，或者檢測項目不完整。對于游泳場所來說，水質(zhì)檢測項目如果缺少細(xì)菌總數(shù)、余氯含量等關(guān)鍵指標(biāo)的檢測，就不能作為有效的衛(wèi)生檢測報告用于辦理衛(wèi)生許可證。

（二）場所自身條件方面

1. 衛(wèi)生設(shè)施不達標(biāo)

• 缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施。例如，住宿場所沒有足夠數(shù)量的清潔消毒設(shè)備用于客房用品的清洗消毒；公共浴室沒有按照規(guī)定設(shè)置獨立的更衣室、淋浴室和消毒間，或者消毒間的面積過小，無法滿足日常消毒用品和工具的存放需求。

• 衛(wèi)生設(shè)施安裝或使用不符合要求。如餐飲場所的油煙凈化設(shè)備安裝不合理，不能有效凈化油煙，導(dǎo)致油煙排放不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或者衛(wèi)生間的通風(fēng)設(shè)備故障，無法保證空氣流通，產(chǎn)生異味，影響整體衛(wèi)生環(huán)境。

2. 場所布局不符合衛(wèi)生規(guī)范

• 不同類型的場所都有相應(yīng)的布局規(guī)范。例如，在美容美發(fā)場所，理發(fā)工具的清洗消毒區(qū)域與顧客服務(wù)區(qū)域沒有有效分隔，容易造成交叉污染；食品加工場所的原料處理、加工制作、成品包裝等區(qū)域沒有按照生進熟出的原則進行布局，增加了食品受到污染的風(fēng)險。

• 場所的空間利用不合理，導(dǎo)致人員流動和物品存放混亂。如商場的疏散通道被貨物堵塞，不僅不符合消防安全要求，也影響了整體的衛(wèi)生管理，容易滋生細(xì)菌和害蟲。

（三）人員相關(guān)問題

1. 從業(yè)人員健康問題

• 直接為顧客服務(wù)的人員沒有取得有效的健康檢查合格證。例如，餐飲行業(yè)的廚師、服務(wù)員，美容美發(fā)行業(yè)的美發(fā)師、美容師等，如果患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，或者患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病，在治愈前是不允許從事直接為顧客服務(wù)的工作的，如果有這樣的人員在未治愈的情況下參與工作，會影響衛(wèi)生許可證的辦理。

• 沒有對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，缺乏相關(guān)的培訓(xùn)合格證。從業(yè)人員如果不了解基本的衛(wèi)生知識，如食品加工過程中的衛(wèi)生操作規(guī)范、公共場所的清潔消毒程序等，就難以保證場所的衛(wèi)生狀況符合要求。

2. 負(fù)責(zé)人對衛(wèi)生管理的重視不足

• 場所的負(fù)責(zé)人沒有建立健全的衛(wèi)生管理制度，或者沒有安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理工作。例如，沒有定期對場所進行清潔消毒、沒有對衛(wèi)生設(shè)施進行維護檢查、沒有對顧客用品用具進行清洗更換等記錄，導(dǎo)致整個場所的衛(wèi)生管理處于無序狀態(tài)，無法滿足辦理衛(wèi)生許可證的要求。

二、辦理衛(wèi)生許可證的流程

（一）確定是否需要辦理

• 例如，住宿場所（賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴場所（公共浴室、桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）、美容美發(fā)場所（理發(fā)店、美容店等）、文化娛樂場所（影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳等）、體育場所（游泳場（館）、健身室等）、文化交流場所（展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等）、購物場所（商場、超市、書店等）、公共交通等候場所（候車（含地鐵）室、候船室等）都需要辦理公共場所衛(wèi)生許可證。而對于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等也有各自對應(yīng)的衛(wèi)生許可證辦理要求。如果經(jīng)營場所不需要辦理衛(wèi)生許可證，就無需進行后續(xù)流程。

（二）準(zhǔn)備申請資料

1. 基本資料

• 對于公共場所，需要填寫《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》，提供營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)法人證書復(fù)印件、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明。如果是委托辦理，還需要提供授權(quán)委托書及受委托人身份證明原件。例如，個體工商戶辦理時，要提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，法定代表人的身份證復(fù)印件等資料。

• 食品相關(guān)企業(yè)可能需要提供食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單等資料。

2. 場所相關(guān)資料

• 公共場所要提供地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。這些圖要清晰準(zhǔn)確地反映出場所的位置、內(nèi)部布局以及衛(wèi)生設(shè)施的分布情況。例如，在繪制酒店的平面圖時，要標(biāo)明客房、餐廳、廚房、衛(wèi)生間、消毒間等各個區(qū)域的位置和面積，以及通風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等衛(wèi)生設(shè)施的布局。

• 食品企業(yè)要提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的使用證明，如房產(chǎn)證復(fù)印件或租賃合同復(fù)印件等，證明場所的合法性。

3. 衛(wèi)生檢測報告

• 公共場所方面，50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場所，需要提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學(xué)評價報告。例如，游泳場所要檢測水質(zhì)的酸堿度、余氯含量、細(xì)菌總數(shù)等指標(biāo)，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

• 食品企業(yè)要提供食品檢測報告，包括食品原料、成品的檢測，檢測內(nèi)容涵蓋營養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)、添加劑使用等方面，以證明所生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合衛(wèi)生安全要求。

4. 人員相關(guān)資料

• 直接為顧客服務(wù)的人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證。例如，公共場所的服務(wù)人員要提供健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證，健康證要由當(dāng)?shù)丶部刂行幕蛴匈Y質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具，證明服務(wù)人員身體健康，沒有傳染病等影響服務(wù)的疾病。

• 食品企業(yè)的從業(yè)人員也要提供健康證，并且要對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)，有相應(yīng)的培訓(xùn)記錄。

5. 衛(wèi)生管理制度

• 公共場所和食品企業(yè)都需要建立健全衛(wèi)生管理制度，制度內(nèi)容包括崗位責(zé)任制、獎懲制度、清潔衛(wèi)生制度、消毒制度等。例如，清潔衛(wèi)生制度要明確規(guī)定每天的清潔時間、清潔范圍、清潔標(biāo)準(zhǔn)等；消毒制度要說明消毒的方法、頻率、使用的消毒劑等內(nèi)容。這些制度要形成書面文件，以備審核。

（三）提交申請

• 將準(zhǔn)備好的申請資料提交到當(dāng)?shù)氐男姓徟块T或衛(wèi)生健康部門。可以通過網(wǎng)上提交或到辦事窗口現(xiàn)場提交。例如，在一些城市，可以登錄當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)，按照網(wǎng)上辦事流程上傳申請資料；如果選擇現(xiàn)場提交，要到當(dāng)?shù)氐男姓徟?wù)中心或衛(wèi)生健康局的辦事窗口，將資料交給工作人員，并領(lǐng)取受理回執(zhí)。

（四）部門受理與審核

1. 受理

• 衛(wèi)生行政部門接收申請后，會對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對。如果申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可，會即時告知申請人不受理；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，會受理申請。

2. 審核

• 對申請單位進行審核，包括對申請資料的書面審查和對經(jīng)營場所的現(xiàn)場勘驗。書面審查主要是檢查資料的真實性、完整性和合法性。例如，檢查營業(yè)執(zhí)照是否真實有效，衛(wèi)生檢測報告是否由正規(guī)機構(gòu)出具等?，F(xiàn)場勘驗則是檢查場所的實際衛(wèi)生狀況，如衛(wèi)生設(shè)施是否齊全且正常運行、場所布局是否符合衛(wèi)生要求、從業(yè)人員是否符合健康和衛(wèi)生知識要求等。

（五）作出審批決定

• 對申請材料審查合格的，衛(wèi)生許可審批部門應(yīng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的決定，并當(dāng)場發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》或相關(guān)衛(wèi)生許可證；如果審查不合格，會作出不予行政許可的決定并書面說明理由。例如，如果發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)的生產(chǎn)加工場所存在嚴(yán)重的衛(wèi)生隱患，如墻壁發(fā)霉、地面排水不暢等問題，就會作出不予許可的決定，并告知企業(yè)需要整改的內(nèi)容。

三、未辦理衛(wèi)生許可證的后果

（一）行政處罰

1. 一般情況

• 對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部分責(zé)令限期整改，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。例如，一家新開的小型理發(fā)店沒有辦理衛(wèi)生許可證就開始營業(yè)，如果被衛(wèi)生部門檢查發(fā)現(xiàn)，同時會被給予警告，并且可能被處以五百元到五千元之間的罰款。

2. 特殊情況加重處罰

• 有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰仍擅自營業(yè)的；擅自營業(yè)時間在三個月以上；以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。比如，某餐館之前因為沒有衛(wèi)生許可證被處罰過，但是仍然繼續(xù)營業(yè)，這種情況下再次被查處時，罰款金額就會在五千元到三萬元之間。而且對于涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證的行為，由原發(fā)證衛(wèi)生計生行政部門予以注銷。

（二）責(zé)令停業(yè)

• 未辦理衛(wèi)生許可證而營業(yè)的場所，衛(wèi)生行政部門有權(quán)責(zé)令其停業(yè)。例如，一家沒有衛(wèi)生許可證的游泳館，一旦被發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生部門可以要求其立即停止?fàn)I業(yè)，直到辦理好衛(wèi)生許可證為止。這是為了保護公眾的健康安全，避免在不符合衛(wèi)生條件的場所內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件，如傳染病傳播等。

（三）影響企業(yè)信譽和經(jīng)營

1. 信譽受損

• 在消費者日益關(guān)注衛(wèi)生健康的今天，沒有衛(wèi)生許可證會使企業(yè)的信譽受到嚴(yán)重?fù)p害。消費者可能會對企業(yè)的衛(wèi)生狀況產(chǎn)生懷疑，從而減少光顧甚至不再光顧。例如，一家沒有衛(wèi)生許可證的美容店，顧客得知后可能會擔(dān)心在店內(nèi)接受服務(wù)會感染疾病，進而選擇其他有衛(wèi)生許可證的美容店。

2. 經(jīng)營受限

• 一些商業(yè)合作、招投標(biāo)活動可能會要求企業(yè)提供衛(wèi)生許可證作為參與的必要條件。沒有衛(wèi)生許可證，企業(yè)就無法參與這些活動，限制了企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展和發(fā)展機會。例如，商場在招商時，會要求餐飲企業(yè)提供衛(wèi)生許可證，如果沒有該證，就無法入駐商場進行經(jīng)營。

四、如何補辦衛(wèi)生許可證

（一）確定補辦原因

• 如果是因為遺失需要補辦，要盡快確定遺失的情況。例如，確認(rèn)衛(wèi)生許可證是在辦公場所丟失，還是在運輸過程中丟失等，以便后續(xù)采取相應(yīng)的措施。如果是因為損毀需要補辦，要評估損毀的程度，如證件部分損壞還是完全損壞等。

（二）準(zhǔn)備補辦材料

1. 基本材料

• 一般需要提供營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)法人證書復(fù)印件、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明等基本資料，以證明企業(yè)或單位的身份合法性。例如，企業(yè)要提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，法定代表人要提供身份證復(fù)印件，這些資料與辦理新證時的要求類似，是為了核實補辦申請人的身份和經(jīng)營資格。

2. 遺失聲明材料（僅適用于遺失情況）

• 如果是遺失衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)提交其在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行主要媒體上公布的衛(wèi)生許可證遺失聲明。例如，在當(dāng)?shù)氐膱蠹埳峡沁z失聲明，聲明中要包含企業(yè)名稱、衛(wèi)生許可證編號等關(guān)鍵信息，以防止他人冒用該衛(wèi)生許可證。

3. 其他可能需要的材料

• 根據(jù)不同地區(qū)和具體情況，可能還需要提供原衛(wèi)生許可證的相關(guān)信息，如發(fā)證日期、有效期限等。有些地區(qū)可能要求提供一份關(guān)于衛(wèi)生許可證遺失或損毀情況的書面說明，說明中要詳細(xì)描述事情的經(jīng)過。

（三）提交補辦申請

• 向原發(fā)證機關(guān)提交補辦申請。可以通過網(wǎng)上申請或到原發(fā)證機關(guān)的辦事窗口現(xiàn)場申請。例如，在一些城市，可以登錄當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)平臺，按照補辦衛(wèi)生許可證的流程進行網(wǎng)上申請，上傳相關(guān)的補辦材料；如果選擇現(xiàn)場申請，要攜帶準(zhǔn)備好的材料到原發(fā)證機關(guān)的辦事窗口，填寫補辦申請表，提交申請材料，并領(lǐng)取受理回執(zhí)。

（四）審核與發(fā)證

• 原發(fā)證機關(guān)會對提交的補辦申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括材料的真實性、完整性以及企業(yè)是否仍然符合衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件等。如果審核通過，會補發(fā)衛(wèi)生許可證，補發(fā)后的衛(wèi)生許可證的許可項目和有效期限按原證執(zhí)行。例如，如果原衛(wèi)生許可證的有效期限還有一年，補發(fā)后的衛(wèi)生許可證有效期限也為一年，并且許可項目不變。

五、衛(wèi)生許可證辦理的常見問題及解決辦法

（一）申請資料方面

1. 問題：資料準(zhǔn)備過程中不清楚具體要求

• 解決辦法：或者撥打當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)熱線12345咨詢。例如，有些地區(qū)的衛(wèi)生健康部門網(wǎng)站會有專門的衛(wèi)生許可證辦理板塊，詳細(xì)列出不同類型場所辦理衛(wèi)生許可證所需的資料清單、資料格式要求等內(nèi)容。也可以到當(dāng)?shù)氐男姓徟?wù)中心衛(wèi)生健康窗口，向工作人員索取紙質(zhì)的辦事指南。

2. 問題：部分資料難以獲取

• 解決辦法：對于一些特殊資料，如具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的檢測報告，如果不知道哪些機構(gòu)有資質(zhì)，可以向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門咨詢有資質(zhì)的檢測機構(gòu)名單。如果是企業(yè)內(nèi)部的管理制度等資料編寫困難，可以參考同行業(yè)其他企業(yè)的模板，結(jié)合自身實際情況進行編寫。例如，在編寫食品企業(yè)的衛(wèi)生管理制度時，可以向已經(jīng)取得衛(wèi)生許可證的食品企業(yè)請教，再根據(jù)自己企業(yè)的生產(chǎn)流程、人員規(guī)模等情況進行修改完善。

（二）場所條件方面

1. 問題：衛(wèi)生設(shè)施改造費用高

• 解決辦法：可以先制定合理的改造計劃，分階段進行改造。例如，對于一家小型餐館，如果一次性改造廚房的衛(wèi)生設(shè)施費用過高，可以先對最關(guān)鍵的設(shè)施如爐灶的排煙系統(tǒng)、餐具消毒設(shè)備等進行改造，在取得一定的經(jīng)營收入后再對其他設(shè)施進行改造。也可以尋求政府相關(guān)部門的扶持政策，有些地區(qū)對于小型企業(yè)改善衛(wèi)生設(shè)施有一定的補貼或優(yōu)惠貸款政策。

2. 問題：場所布局難以調(diào)整

• 解決辦法：如果場所布局受到空間限制難以調(diào)整到完全符合衛(wèi)生規(guī)范，可以通過增加隔斷、調(diào)整設(shè)備擺放位置等方式進行優(yōu)化。例如，在美容美發(fā)店，如果洗發(fā)區(qū)和理發(fā)區(qū)沒有有效分隔，可以使用玻璃隔斷或簡易的屏風(fēng)進行分隔，以減少交叉污染的風(fēng)險。同時，可以向衛(wèi)生健康部門的工作人員說明實際困難，尋求他們的專業(yè)建議，看是否有其他可行的解決方案。

（三）人員相關(guān)方面

1. 問題：從業(yè)人員健康證辦理不便

• 解決辦法：了解當(dāng)?shù)丶部刂行幕蛴匈Y質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)的健康證辦理流程和時間安排，合理安排從業(yè)人員的體檢時間。例如，有些疾控中心可以提供網(wǎng)上預(yù)約體檢服務(wù)，企業(yè)可以提前預(yù)約，讓從業(yè)人員按照預(yù)約時間進行體檢，避免長時間排隊等待。如果企業(yè)人數(shù)較多，可以與相關(guān)機構(gòu)協(xié)商是否可以提供上門體檢服務(wù)。

2. 問題：衛(wèi)生知識培訓(xùn)缺乏專業(yè)指導(dǎo)

• 解決辦法：可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康部門或行業(yè)協(xié)會，看是否有提供專門的衛(wèi)生知識培訓(xùn)課程。例如，食品行業(yè)協(xié)會可能會定期組織食品安全知識培訓(xùn)，企業(yè)可以安排從業(yè)人員參加這些培訓(xùn)課程。如視頻教程、電子教材等，對從業(yè)人員進行內(nèi)部培訓(xùn)。