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2024-10-25 09:57:01
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證 34 號(hào)文指的是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕34 號(hào))。該文件旨在進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄,并試行簡(jiǎn)化審批程序。
文件的主要內(nèi)容包括:
經(jīng)研究論證,國(guó)務(wù)院決定,進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄,取消 19 類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將 3 類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,將 8 類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。
對(duì)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本,由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證審批程序:一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn),改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。二是后置現(xiàn)場(chǎng)審查,企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,經(jīng)形式審查合格的,可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證,之后接受現(xiàn)場(chǎng)審查。
以下是一些與生產(chǎn)許可證相關(guān)的案例,但并非直接針對(duì) 34 號(hào)文的特定案例:
生產(chǎn)許可證 34 號(hào)文帶來(lái)了多方面的影響:
調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄,優(yōu)化了資源配置,促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
簡(jiǎn)化審批程序,提高了審批效率,降低了企業(yè)取證成本,有助于激發(fā)市場(chǎng)活力。
先證后核的制度設(shè)計(jì)也對(duì)許可概念帶來(lái)了挑戰(zhàn)。先證后核意味著即便相對(duì)人不符合法定許可條件,也可以先行解除對(duì)其從事特定活動(dòng)的禁止,這從原來(lái)的申請(qǐng)——形式審查——實(shí)質(zhì)審查——確認(rèn)符合條件后發(fā)證的流程,轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)——形式審查——發(fā)證——實(shí)質(zhì)審查——不符合條件則撤銷(xiāo)。這種程序調(diào)整影響到許可的內(nèi)涵,造成了內(nèi)在矛盾。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕34 號(hào)),質(zhì)檢總局發(fā)布了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn),推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革,推進(jìn)簡(jiǎn)化審批程序標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)也在積極推進(jìn)改革措施的落實(shí)。
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