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2024-10-25 09:58:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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教育部等十三部門出臺相關(guān)政策，強調(diào)要堅持公益性原則，由教育行政部門會同發(fā)展改革等相關(guān)部門按照政府采購法律制度規(guī)定，在監(jiān)管平臺的白名單中確定允許引進的培訓機構(gòu)，形成培訓機構(gòu)和服務(wù)項目名單及引進費用標準，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》指出，校外培訓是學校教育的補充，對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。按照《民辦教育促進法》，明確校外培訓機構(gòu)審批登記實行屬地化管理，嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開展培訓。明確培訓機構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批，取得辦學許可證后，再按照所屬的類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或者營業(yè)執(zhí)照。
中小學輔導班繼續(xù)開辦，但必須持有教育部認可的辦學資質(zhì)，包括辦學許可證、審批意見書等關(guān)鍵證件。這一要求旨在確保輔導班的合法性與專業(yè)性，防止不法分子利用教育之名行斂財之實。同時，對于未獲資質(zhì)擅自開展輔導活動的機構(gòu)，將予以嚴肅處理。選擇盈利性機構(gòu)，需要辦理《辦學許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》；選擇非盈利性機構(gòu)，需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業(yè)》。
在“雙減”政策的深刻影響下，隨著一系列旨在減輕學生課業(yè)負擔、促進教育公平的政策出臺，輔導班辦學許可證的相關(guān)政策也有所調(diào)整。早期教育部印發(fā)的通知中，專項行動重點治理存在安全隱患、證照不全、強化應(yīng)試、培訓結(jié)果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課后到培訓機構(gòu)講等方面問題。
從當前的法律規(guī)定來看，與無許可證辦學簽署的教育培訓合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點：
教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導致合同無效，但教育機構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。
幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12 校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。
《民辦教育促進法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進法》來看，在工商部門注冊的教育機構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學活動的民辦培訓教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續(xù)教育的民辦培訓教育機構(gòu)”是否需要取辦學許可證存在爭議。
很多消費者在維權(quán)過程中才得知自己報名的機構(gòu)無辦學資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營。無證辦學本是違法操作，現(xiàn)如今卻變成很多培訓機構(gòu)的“正常操作”。
在民事責任方面，無證輔導班可能因為違反消費者權(quán)益保護法、教育法等法律法規(guī)，需要向消費者賠償損失。在刑事責任方面，如果無證輔導班的行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、危險物品肇事罪等犯罪，還將依法追究刑事責任。
申辦教育培訓機構(gòu)需先到當?shù)亟逃诌M行前置審批，當?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，當?shù)亟逃稚贽k《辦學許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學消防合格證》。申辦前置條件包括：
培訓生源在 50 人以內(nèi)，辦學場所面積要求不低于 200 平；培訓學員在 50 - 100 人以內(nèi)，場地面積要求不低于 300 平；培訓學員在 100 - 200 人之間，場地面積要求不低于 500 平；正常情況下，生均辦學場所面積原則上因達 3 平米以上，培訓機構(gòu)教學場地總面積應(yīng)不少于辦學場所總面積的 80%。
具備法人資格，無不良誠信記錄，無犯罪記錄，個人總資產(chǎn)不低于 100 萬元。
有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費，初期辦學經(jīng)費應(yīng)不低于 20 萬元。
備注：具體省市的前置條件要求不同，可以去當?shù)卣W(wǎng)站查詢相關(guān)文件或去當?shù)亟逃诌M行咨詢。申辦資質(zhì)證件流程包括：
去工商局核名，拿到《預(yù)核準通知書》。
去教育局/人社局辦理《辦學許可證》。
拿著《辦學許可證》來工商局辦理營業(yè)執(zhí)照。
關(guān)于辦理流程，有這樣一些細節(jié)需要注意：各民辦培訓學校應(yīng)嚴格遵照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，按《辦學許可證》中所注明的地址、層次、內(nèi)容、形式辦學，不得買賣、出租、出借《辦學許可證》，不得將辦學資格和辦學項目委托或承包給他人。
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