邯鄲電力資質(zhì)掛靠

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2024-10-25 09:58:07
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內(nèi)容摘要：邯鄲電力資質(zhì)掛靠的定義電力資質(zhì)掛靠是指沒有相應電力施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應資質(zhì)的電力施工企業(yè)的名義承攬電力工程，并向該企...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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邯鄲電力資質(zhì)掛靠的定義

電力資質(zhì)掛靠是指沒有相應電力施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應資質(zhì)的電力施工企業(yè)的名義承攬電力工程，并向該企業(yè)交納相應管理費，被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，一些不具備電力施工資質(zhì)的小團隊或個人，為了承接電力工程項目，會選擇掛靠在有資質(zhì)的電力施工企業(yè)名下。

邯鄲電力資質(zhì)掛靠的風險

被掛靠企業(yè)的風險：

行政法律風險：可能面臨責令改正、沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。同時，違法掛靠行為和處罰結(jié)果可能在政府平臺公示，甚至被限制市場準入。
民事責任風險：掛靠合同可能無效，約定的管理費、違約責任等對掛靠人失去約束力。就工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任與掛靠人承擔連帶責任，如因工期延誤等給發(fā)包人造成損失，若能證明與借用資質(zhì)有因果關(guān)系，也可能被主張承擔連帶責任。對掛靠人分包或轉(zhuǎn)包的工程款支付承擔連帶責任。對掛靠人以被掛靠人名義簽訂的材料設(shè)備采購、租賃等合同，可能因構(gòu)成表見代理而承擔支付相關(guān)款項的直接責任。若導致拖欠農(nóng)民工工資，需承擔清償責任。對掛靠人聘用人員因工傷亡，需承擔工傷保險責任。

掛靠人的風險：

掛靠合同無效，無法依據(jù)合同主張相關(guān)權(quán)益。
所施工工程驗收不合格，將無法獲得工程款，且與被掛靠企業(yè)均應向發(fā)包方承擔連帶賠償責任。
非法所得可能被收繳。
與被掛靠企業(yè)的關(guān)系可能影響掛靠合同的履行。

如何識別邯鄲電力資質(zhì)掛靠行為

審判實踐中，可以結(jié)合以下情形綜合認定是否屬于電力資質(zhì)掛靠：

借用資質(zhì)掛靠人通常以出借資質(zhì)被掛靠人的名義參與招投標、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，雙方?jīng)]有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動關(guān)系，沒有財務(wù)管理關(guān)系。
承包人之間具有下列情形之一的，可以認定為掛靠：相互之間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；無統(tǒng)一的財務(wù)管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
從司法層面來看，主要特征可歸納為：掛靠人沒有資質(zhì)或者超越資質(zhì)，且與被掛靠單位沒有勞動或隸屬關(guān)系；掛靠人為了規(guī)避資質(zhì)許可限制而以具有相應資質(zhì)的被掛靠單位的名義承攬工程。
從建設(shè)行政管理角度來看，存在以下情形之一的，屬于掛靠：沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的；專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的；實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

邯鄲電力資質(zhì)掛靠的相關(guān)法律法規(guī)

目前，國家能源局對電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可有關(guān)工作規(guī)范進行了修訂完善，印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評價規(guī)范》等文件。同時，《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)也對電力資質(zhì)掛靠行為進行了規(guī)范和約束，明確禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

邯鄲整治電力資質(zhì)掛靠的案例

河北邯鄲市部分電力工程疑遭供電公司壟斷。邯鄲市轄區(qū)內(nèi)10千伏以上電力工程的施工項目，需要采用國家電網(wǎng)邯鄲供電公司下屬企業(yè)邯鄲欣和電力建設(shè)有限公司的資質(zhì)和手續(xù)，或者由該公司按照施工項目利潤的25%-30%直接收取管理費，否則難以通過當?shù)毓╇姴块T的驗收或供電。在招投標過程中，存在左手招標右手中標的情況，且欣和電力分公司部分人員不具備施工安裝資質(zhì)等問題。邯鄲市建設(shè)局也開展了嚴厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為專項執(zhí)法檢查實施方案。