勞務(wù)和總包雙資質(zhì)

一、勞務(wù)資質(zhì)

勞務(wù)資質(zhì)是建筑企業(yè)承包勞務(wù)工程前必須獲得的資質(zhì)證書。現(xiàn)在的勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)，屬于備案制，最主要的是能開 3 個(gè)點(diǎn)的勞務(wù)票。獲得該資質(zhì)的企業(yè)可以承包各類的建筑勞務(wù)作業(yè)，不再受到限制。建筑勞務(wù)資質(zhì)的有效期為 5 年，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。

建筑勞務(wù)資質(zhì)是指中國(guó)境內(nèi)的建筑勞務(wù)企業(yè)在國(guó)家行政主管部門登記并獲得許可后，從事建筑勞務(wù)活動(dòng)所必需具備的一種法定資格。它是建筑業(yè)企業(yè)中針對(duì)專門提供勞務(wù)服務(wù)部分的資質(zhì)認(rèn)定，表明企業(yè)具備了相應(yīng)條件和能力，可以合法地進(jìn)行建筑工程中的勞務(wù)作業(yè)。

申請(qǐng)勞務(wù)資質(zhì)的條件：

1. 企業(yè)凈資產(chǎn) 200 萬(wàn)元以上。

2. 具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

3. 企業(yè)主要人員：

   • 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格。

   • 持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于 5 人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全。

   • 經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于 50 人。

二、總包資質(zhì)

總包資質(zhì)是指企業(yè)具備承擔(dān)整個(gè)工程項(xiàng)目的能力和資格。例如，建筑工程、市政公用工程等都有相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)。具有總包資質(zhì)的企業(yè)可以承接整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全部工作，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

以建筑工程施工總承包資質(zhì)為例，其人員要求和工程業(yè)績(jī)要求如下：

1. 建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

   • 凈資產(chǎn) 1 億元以上。

   • 企業(yè)主要人員：

     • 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱。

   • 企業(yè)工程業(yè)績(jī)：近 5 年承擔(dān)過下列 4 類中的 2 類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

     • 地上 25 層以上的民用建筑工程 1 項(xiàng)或地上 18 - 24 層的民用建筑工程 2 項(xiàng)。

     • 高度 100 米以上的構(gòu)筑物工程 1 項(xiàng)或高度 80 - 100 米（不含）的構(gòu)筑物工程 2 項(xiàng)。

     • 建筑面積 12 萬(wàn)平方米以上的建筑工程 1 項(xiàng)或建筑面積 10 萬(wàn)平方米以上的建筑工程 2 項(xiàng)。

     • 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨 30 米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨 36 米以上）的建筑工程 1 項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨 27 - 30 米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨 30 - 36 米（不含））的建筑工程 2 項(xiàng)。

2. 市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

   • 凈資產(chǎn) 1 億元以上。

   • 企業(yè)主要人員：

     • 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱 。

   • 企業(yè)工程業(yè)績(jī)：近 10 年承擔(dān)過下列 7 類中的 4 類工程的施工，其中至少有第 1 類所列工程，工程質(zhì)量合格。

     • 累計(jì)修建城市主干道 25 公里以上；或累計(jì)修建城市次干道以上道路面積 150 萬(wàn)平方米以上；或累計(jì)修建城市廣場(chǎng)硬質(zhì)鋪裝面積 10 萬(wàn)平方米以上。

     • 累計(jì)修建城市橋梁面積 10 萬(wàn)平方米以上；或累計(jì)修建單跨 40 米以上的城市橋梁 3 座。

     • 累計(jì)修建直徑 1 米以上的排水管道（含凈寬 1 米以上方溝）工程 20 公里以上；或累計(jì)修建直徑 米以上供水、中水管道工程 20 公里以上；或累計(jì)修建直徑 米以上的中壓燃?xì)夤艿拦こ?20 公里以上；或累計(jì)修建直徑 米以上的熱力管道工程 20 公里以上。

     • 修建 8 萬(wàn)噸/日以上的污水處理廠或 10 萬(wàn)噸/日以上的供水廠工程 2 項(xiàng)；或修建 20 萬(wàn)噸/日以上的給水泵站、10 萬(wàn)噸/日以上的排水泵站 4 座。

     • 修建 500 噸/日以上的城市生活垃圾處理工程 2 項(xiàng)。

     • 累計(jì)修建斷面 20 平方米以上的城市隧道工程 3 公里以上。

     • 單項(xiàng)合同額 3000 萬(wàn)元以上的市政綜合工程項(xiàng)目 2 項(xiàng)。

   • 具有下列 3 項(xiàng)中的 2 項(xiàng)機(jī)械設(shè)備：

     • 攤鋪寬度 8 米以上瀝青混凝土攤鋪設(shè)備 2 臺(tái)。

     • 100 千瓦以上平地機(jī) 2 臺(tái)。

     • 直徑 米以上頂管設(shè)備 2 臺(tái)。

三、勞務(wù)和總包雙資質(zhì)的申請(qǐng)條件

1. 施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn)：

   • 鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì) 。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。

   • 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位 ，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法有關(guān)常用問題的答疑：

     • 具有施工總承包一級(jí)及以上的施工企業(yè)可以申請(qǐng)相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，按照工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的相同申報(bào)渠道申請(qǐng)，按照工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相同條件進(jìn)行考核。工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績(jī)可以由涵蓋工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程總承包業(yè)績(jī)替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)資質(zhì)時(shí)，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績(jī)，可以作為企業(yè)業(yè)績(jī)申報(bào)。企業(yè)業(yè)績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市 2017〔67〕號(hào)）第三條的規(guī)定，申請(qǐng)建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)，在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

     • 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對(duì)照表見《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施意見》附件 4 - 1。其中，具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績(jī)，可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。除以上兩種情形外，工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施意見》中首次申請(qǐng)的要求申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

2. 住建部最新施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與人員要求：

   • 建筑工程總承包人員要求：

     • 建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)凈資產(chǎn) 1 億元以上。

     • 企業(yè)主要人員技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱。

   • 市政公用工程總承包人員要求：

     • 市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)凈資產(chǎn) 1 億元以上。

     • 企業(yè)主要人員技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱 。

四、勞務(wù)和總包雙資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)

1. 增加業(yè)務(wù)范圍：擁有勞務(wù)和總包雙資質(zhì)，企業(yè)能夠承接更廣泛的工程項(xiàng)目，包括勞務(wù)作業(yè)和整體項(xiàng)目的承包，從而擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 提高投標(biāo)機(jī)會(huì)：在一些招標(biāo)項(xiàng)目中，同時(shí)具備勞務(wù)和總包資質(zhì)的企業(yè)更有可能滿足招標(biāo)要求，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，獲取更多的工程項(xiàng)目。

3. 優(yōu)化資源配置：企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需求，靈活調(diào)配勞務(wù)和總包資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用，提高項(xiàng)目管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4. 降低合作風(fēng)險(xiǎn)：減少對(duì)外部合作單位的依賴，降低因合作方問題導(dǎo)致的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，更好地掌控項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

五、擁有勞務(wù)和總包雙資質(zhì)的企業(yè)案例

1. 近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自 2020 年 3 月 1 日起施行。《辦法》明確，工程總承包單位應(yīng)同時(shí)具有設(shè)計(jì)、施工“雙資質(zhì)”。未來(lái)，對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，如何取得工程設(shè)計(jì)和施工雙項(xiàng)資質(zhì)、如何組成聯(lián)合體更好地承接工程總承包項(xiàng)目，是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2. 勞務(wù)公司作為分包單位將其承包的工程違法二次分包給不具有用工資格的陳某，導(dǎo)致陳某拖欠原告工資情形的發(fā)生，故被告勞務(wù)公司應(yīng)與被告陳某對(duì)拖欠原告鄧某的 10436 元工資共同承擔(dān)清償責(zé)任。