原告借用他人資質(zhì)施工后

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2024-10-29 09:15:48
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內(nèi)容摘要：原告借用他人資質(zhì)施工的法律后果原告借用他人資質(zhì)施工會產(chǎn)生一系列嚴重的法律后果。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同會被認定為無效。這...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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原告借用他人資質(zhì)施工的法律后果

原告借用他人資質(zhì)施工會產(chǎn)生一系列嚴重的法律后果。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同會被認定為無效。這是因為借用資質(zhì)的行為違反了《民法典》和新建工司法解釋的規(guī)定，如《民法典》禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。新建工司法解釋也明確指出，承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的，以及沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，建設(shè)工程施工合同應(yīng)認定無效。

在合同無效的情況下，原告可能無法依據(jù)合同主張相關(guān)權(quán)利。例如，合同中約定的工程價款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款可能不再具有法律約束力。

如果工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成了損失，發(fā)包人請求出借方與借用方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。同時，合同無效，有資質(zhì)的承包人請求實際施工人按照合同約定支付管理費的，不予支持。

原告借用他人資質(zhì)施工的案例分析

在司法實踐中，有許多關(guān)于原告借用他人資質(zhì)施工的案例。例如，在最高院四巡的案例中，當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程，雖然合同無效，但建設(shè)工程驗收合格的，不影響實際施工主體向發(fā)包人主張相應(yīng)施工價款。又如在一些案例中，對于借用資質(zhì)的實際施工人能否向發(fā)包人主張工程款存在不同的裁判結(jié)果。有的認為可以依據(jù)相關(guān)司法解釋向發(fā)包人主張，如最高院(2013)民一終字第100號民事判決書認為，聶綺掛靠于具有建筑施工資質(zhì)的森天公司，已全面履行了建設(shè)施工義務(wù)，且建設(shè)工程已驗收合格，依據(jù)建工司法解釋一第二條，第二十六條的規(guī)定，聶綺請求發(fā)包人宏基公司給付欠付工程款依法應(yīng)予以支持。但也有裁判認為，建工司法解釋一第二十六條適用于建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包情況，不適用于掛靠情形，如最高院(2017)民申3613號民事裁定書。

如何認定原告借用他人資質(zhì)施工行為

認定原告借用他人資質(zhì)施工行為，可以從以下幾個方面綜合判斷：

實際施工人的經(jīng)濟核算：如果實際施工人為獨立核算的經(jīng)濟實體，工程所需的材料費、設(shè)備費、人工費等費用均由實際施工人直接支付，則可以認定存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；反之，如果這些費用由名義承包人直接支付，則不能認定。
施工機械設(shè)備的歸屬：通常情況下，具有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)會擁有一定數(shù)量的施工機械設(shè)備。若建筑工程的施工機械設(shè)備歸實際施工人所有，或者是由實際施工人從別處租賃、借用的，則可認定存在借用資質(zhì)；若歸名義承包人所有或由其租賃、借用，則不能認定。
與建筑工人的雇傭關(guān)系：如果實際施工人與建筑工人之間形成了雇傭關(guān)系，工人的施工活動受實際施工人的監(jiān)督和管理，工資待遇由實際施工人發(fā)放和給予，則可認定存在借用資質(zhì)；若未形成雇傭關(guān)系，工人受名義承包人監(jiān)督管理，工資由名義承包人發(fā)放，則不能認定。
項目部的性質(zhì)：如果項目部并非名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機構(gòu)，而是在承攬工程后聘用項目經(jīng)理臨時組建的，則可認定存在借用資質(zhì)；若項目部是名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機構(gòu)，且已在工商管理部門依法登記，則不能認定。
工程利潤的獲取：若實際施工人在工程竣工后獲得了相應(yīng)的工程利潤，則可認定存在借用資質(zhì)；若工程利潤由名義承包人賺取，則不能認定。
管理費的交納：如果實際施工人已向名義承包人交納過一定數(shù)量的管理費，或者存在拖欠管理費的情況，則可認定存在借用資質(zhì)；若沒有交納且不存在拖欠，則不能認定。

原告借用他人資質(zhì)施工的相關(guān)法規(guī)

在法律層面，對于原告借用他人資質(zhì)施工有明確的規(guī)定。《民法典》中禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。新建工司法解釋規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的，以及沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定無效。同時，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

防范原告借用他人資質(zhì)施工的措施

為防范原告借用他人資質(zhì)施工，可以采取以下措施：

投標(biāo)法人簽到制：招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時攜帶本人身份證，到達投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動。評標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。這樣既可以逼迫投標(biāo)法人參與投標(biāo)事項，增強投標(biāo)的責(zé)任感，也可以限制借出資質(zhì)。
往來資金轉(zhuǎn)賬制：招標(biāo)人可在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中要求投標(biāo)人提供與投標(biāo)單位名稱一致的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金，從而限制借用資質(zhì)。
中標(biāo)資質(zhì)回訪制：招標(biāo)人在中標(biāo)人確定后，可以邀請招標(biāo)監(jiān)管部門、評標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進行回訪?；卦L的主要內(nèi)容包括投標(biāo)人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標(biāo)單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的證明材料。通過回訪可以有效防止借用或假冒資質(zhì)行為。
加大監(jiān)督防范力度：各級主管部門應(yīng)加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對借用資質(zhì)的投標(biāo)人，取消其投標(biāo)資格，沒收其投標(biāo)保證金；對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。